岳亮同志在市委全面深化改革领导小组第十七次会议上的讲话
(2016年10月26日,根据记录整理,未经本人审阅)
市委全面深化改革领导小组第十七次会议的主要任务是,传达学习中央深改领导小组第28次会议精神,审议相关改革事项。刚才,我们传达学习了中央全面深化改革领导小组第28次会议精神,讨论审议了加快推进供给侧结构性改革的《实施意见》,整合建立统一的公共资源交易平台《实施方案》、公共资源交易平台管理《暂行办法》,市级公共资源《交易目录(2016年版)》,深化医药卫生体制综合改革试点《实施方案》、咸阳市城市公立医院综合改革《实施方案》和在公民中开展法治宣传教育的第七个《五年规划(2016—2020年)》。下面,我讲几点意见。
一、关于学习贯彻中央全面深化改革领导小组第28次会议精神
中央深改领导小组第28次会议主要研究了10个方面改革问题,涉及领域多元、蕴含内容丰富,是今后一个时期改革工作必须牢牢把握的方向和关键。***总书记强调:“只要符合国家利益、民族利益、人民利益,只要有利于落实新发展理念,只要有利于增加人民群众获得感,就坚决地破、坚决地改。”这“三个只要”铿锵有力、掷地有声,集中彰显了以***同志为核心的党中央坚定不移推进全面深化改革的决心和意志,我们一定要深刻领会、准确把握,自觉服从服务改革大局,多算总账、算大账、算长远账,不断把改革引向深入。
我常讲,政策里面有黄金,我们要善于从国家政策中找机遇、找方向。这里,我给大家逐一简要解读一下。一是防灾减灾救灾体制机制改革。中央强调了从注重灾后救助向注重灾前预防、从减少灾害损失向减轻灾害风险、从应对单一灾种向综合减灾“三个转变”。我理解,实现“三个转变”首要任务是转变理念,居安思危、未雨绸缪,以防为主、关口前移,把功夫下在平时,这样才能真正防灾于微末、防患于未然。二是全面推行河长制。这是保护江河湖泊的一项重大制度创新。咸阳有渭河、泾河等河流,渭河还是黄河的第一大支流,这项改革事关长远发展,我们必须提早准备、认真研究、及时跟进。三是深化统计管理体制改革。现在统计数据要进入系统由省统计局核算,所以我们报送的统计数据应当讲比较准确。中央推进这项改革,就是防范和严惩统计造假,我们要本着实事求是的态度做好统计工作,确保统计资料真实准确、完整及时,为科学决策提供参考。四是把社会主义核心价值观融入法治建设。也就是说,要坚持法治建设和德育建设相结合,把社会主义核心价值观贯穿于法律法规和政策制定全过程,融入科学立法、严格执法、公正司法、全民守法中去,推动德育“软约束”和法治“硬杠杠”相辅相成、相得益彰。五是养老产业纳入改革议事日程。这是具有巨大发展潜力的朝阳产业,咸阳在这方面有基础、有优势,市民政局要深入研究分析、吃透精神实质,综合施策、创新方式,全面提升我市居家社区和农村养老服务水平。六是安全生产领域改革。当前安全生产事故频发,一个重要原因就是安全生产领域的改革比较滞后。所以中央提出关键是要作出制度性安排,依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理,解决好安全生产领域的突出问题。这方面,我们做得还不够到位,要下功夫把短板补上。七是促进移动互联网健康有序发展。这个大家都比较熟悉,关键是要落实好中央要求,结合建设智慧咸阳,为人民群众提供用得上、用得起、用得好的移动互联网信息服务。八是推进经济发达镇行政管理体制改革。大家一定要明白,中央提出的经济发达镇,并不意味是发达地区的镇,落后地区同样有发达镇。我们要准确把握中央意图,深入思考咸阳有哪些经济发达镇,并围绕这些镇大胆探索、积极实践,进一步激发内生动力,力争成为全省乃至全国的改革试点。九是实名登记。这个问题的核心在于诚信。今后,不讲诚信的代价将是寸步难行。我们要紧跟中央步伐,加快信用信息共享交换平台建设,加强个人隐私保护,为诚信咸阳建设加油助力。十是建立空间规划体系。这方面,市发改委要强化政策衔接、下大气力推进,争取我市在“多规合一”改革中干在先、走在前。
二、关于供给侧结构性改革
推进供给侧结构性改革,是党中央、国务院立足于引领经济发展新常态作出的一项重大战略部署,也是“十三五”时期我市经济社会发展必须牢牢把握的主线。《实施意见》针对我市经济运行中长期存在的结构不优、层次不高、质量不好等问题,以推进“三去一降一补”、促进产业转型升级为重点,提出的各项措施政策性、针对性和可操作性都比较强。会后,请市政府抓紧修改完善,尽快印发执行。各级各部门要按照《实施意见
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