杜琼：顺应“经济双循环”发展新格局　促进云南经济高质量跨越发展（全文4124字）

投稿用户 • 2022年10月2日 am8:27 • 精品公文 • 阅读 160

杜琼：顺应“经济双循环”发展新格局　促进云南经济高质量跨越发展
2020年5月14日，***总书记在中央政治局常务委员会上首次提出“经济双循环”论，指出：充分发挥我国超大规模市场和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。8月24日，在经济社会领域专家座谈会上，***总书记进一步指出：“要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”国际大循环是以国际市场为目标，构建符合国际市场标准和要求，满足外国企业和居民需求的生产销售经营体系；国内大循环就是以国内市场为目标，打通生产、分配、流通、消费各个环节，构建满足国内居民和企业需求的国民经济循环体系。云南地处西南边陲，是我国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的大通道和桥头堡，必须正确认识和把握在全国发展大局中的地位和作用，坚决贯彻党中央重大决策部署，顺应和融入“经济双循环”发展新格局，努力推动经济高质量发展。

一、构建“经济双循环”新发展格局是我国经济发展的必然选择

***总书记指出，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。改革开放初期，为解决资金、技术、市场等问题，我们采取“三来一补，两头在外”的发展模式，在通过引进外资、扩大出口，推进国内要素禀赋变化，实现工业化、城镇化发展的过程中，逐步形成了一种以“国际大循环”为主外向型发展战略，这一发展战略的特点是“两头在外、大进大出、出口与投资双驱动”，这对于我国融入世界经济，参与全球化经济发展起到了积极的推动作用，也极大地推进了我国经济的快速发展。2019年，我国国内生产总值达990865亿元。从供给侧看，经过多年的发展，我们已经拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，形成了独立完整的现代工业体系，是全世界唯一拥有联合国产业分类当中全部工业门类的国家，具备了强大的生产能力。2019年，我国的制造业增加值占全世界的份额达到了28%以上，成为驱动全球工业增长的重要引擎，为我们构建国内经济循环奠定了坚实的生产基础。从需求侧看，经过多年发展，人民生活水平大幅提升，2019年，全国居民人均可支配收入30733元，其中，城镇居民人均可支配收入42359元，农村居民人均可支配收入16021元。随着收入水平的不断提升，居民消费能力日益增强，消费趋势愈加个性多元，增长潜力也日益凸显，14亿人口的多维度消费层级，形成了巨大的国内消费市场，为我国构建国内经济循环提供了坚实的市场基础。

***总书记指出：“自2008年国际金融危机以来，我国经济已经在向以国内大循环为主体转变，经常项目顺差同国内生产总值的比率由2007年的9.9%降至现在的不到1%，国内需求对经济增长的贡献率有7个年份超过100%。”所以，未来一个时期，国内市场主导国民经济循环特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放。

与此同时，以国际大循环为主导的对外开放发展战略，一定程度上导致了我国国内经济发展依赖于投资、出口，国际收支失衡，区域差距扩大，产业低水平重复发展，生态环境恶化等问题。实际上，以“国际大循环”为主导的发展模式，也使得我国经济发展对外依存度大幅提升，2006年最高达到64%，之后逐年下降，2019年仍然达到31.9%。较高的外贸依存度，在很大程度上使我国面临着巨大世界市场风险。经过多年的对外开放发展，我国内外部循环的传统逻辑已经在悄然发生了变化。因而，加快形成“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”是我国经济经过40多年改革开放发展，面对新的阶段性特征所作出的必然选择。

二、加快形成“经济双循环”新发展格局是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择

国际形势风云变幻，2008年国际金融危机、2018年中美贸易战、2020年新冠疫情，使我国经济发展面临的外部环境日趋复杂。***总书记在7月30日中共中央政治局会议上指出：“当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识。”8月24日，在经济社会领域专家座谈会上进一步指出：“今后一个时期，我们将面对

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