陆昊省长在松花江防汛抗旱总指挥部2017年工作视频会议上的讲话
(2017年5月19日 根据录音整理)
今天我们召开松花江防总2017年的第一次全体会议,主要任务是贯彻落实中央和国家防总关于防汛抗旱工作部署要求,分析流域防汛抗旱形势,安排部署流域防汛抗旱工作。刚才,黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区防指的同志讲了很好的意见,齐玉亮同志作了全面工作报告,张家团同志传达了国家防总的重要指示,对松花江防总和松花江流域防汛抗旱工作提出了明确要求。下面,就做好今年的防汛抗旱工作,我讲以下几个问题。
一、坚决贯彻党中央、国务院及国家防总关于防汛抗旱工作的重要部署
***总书记在中央深改组第二十八次会议上就防灾减灾工作提出了“两个坚持”“三个转变”的战略部署,强调做好防灾减灾工作,必须牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念,坚持以防为主、防抗救相结合的方针,坚持常态减灾与非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,从应对单一灾种向综合减灾转变。这既是党中央对防灾减灾救灾工作提出的新要求,也是今后一个时期防灾减灾工作的基本遵循。
李克强总理前段时间也专门作出重要批示,要求各地认真总结经验,落实新发展理念的要求,不断提高防灾减灾能力,为全面建成小康社会提供坚实的基础保障。汪洋副总理在今年国家防总第一次全体会议上强调,今年我国气候状况总体偏差,可能出现极端气象水文事件,防汛抗旱任务十分艰巨。一要站在政治高度,深刻认识防汛抗旱工作肩负的重大使命;二要立足发展大局,深刻认识防汛抗旱工作发挥的保障作用;三要分析灾害风险,深刻认识防汛抗旱工作面临的复杂考验;四要聚焦基础短板,深刻认识防汛抗旱工作存在的艰巨挑战。
陈雷部长在主持召开国家防总会商会议时强调,要认真贯彻落实李克强总理、汪洋副总理重要批示精神,坚持从最不利情况出发,进一步压紧压实防御责任,抓早抓细工作举措,全力做好防汛抗旱各项工作。
二、关于今年防汛抗旱工作的形势判断
2017年气候前兆信号不显著,汛期气候趋势预测难度较大,各种方法得出的预测结论存在分歧,进一步说明当前气候形势反常性、不确定性特点明显,极端天气出现的可能性加大,流域防汛抗旱形势不容乐观。
一是从气象、水文变化看形势。气象水文部门根据目前气候监测最新信息及当前雨情、水情特征,对今年夏季松花江流域气候形势预测进行了修正,其结果是:(一)目前赤道中东太平洋洋面仍处于弱暖水状态,预计可能在夏季后期进入厄尔尼诺状态;副高春季前期正常略偏弱,预计夏季仍将偏弱、偏东;影响我国的冷空气活动春季前期总体偏弱,预计春季后期至夏季仍将正常偏弱,影响区域偏北。(二)今年汛期我国气候状况总体偏差。预计夏季松花江干流降水略偏多,大约偏多1—2成,盛夏时段局部地区可能出现汛情。(三)受全球气候变暖影响,局地短时强降水、雷雨大风、龙卷风、冰雹等强对流天气发生的频率和强度均有所增加,极端性更强。
基于目前判断看,今年的防汛抗旱形势与去年同期是不一样的,应对的侧重点也要有所不同。
二是从政治角度看形势。防汛抗旱、减灾救灾工作成效标准不是根据降水量,也不是根据汛期长短,而是根据灾害造成的伤亡人数来评定的,从来不是灾情大责任就大,而是伤亡人数多责任就大。我们现在最担心的是局部出现突然强降雨后,由于准备工作不充分而发生人员伤亡事件,大家要深刻吸取这方面教训。从松辽委提供的情况看,2005年黑龙江省一次山洪暴发就导致117人死亡的事件,还有东北其他兄弟省区,历史上有一次降雨量不到200毫米,结果发生了死亡100多人的事件。所以,我们今年一定
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