特色小镇要成为新旧动能转换的突破（全文3096字）

投稿用户 • 2022年10月2日 am9:47 • 精品公文 • 阅读 160

特色小镇要成为新旧动能转换的突破
区住建局
　　　按照区领导关于组织开展新旧动能转换重大工程调研的指示精神和有关文件要求，区住建局紧密结合职能工作，迅速认真组织开展了专题调研。经认真研判，我局认为应当将发展和壮大特色小镇作为新旧动能转换的突破口，以产业集聚、创新发展为驱动，突出特色、打造亮点，培育新技术、新产业、新业态、新模式等“四新”经济，使特色小镇成为推动新旧动能转换的连接器。现将有关情况汇报如下：
　　　　一、加快推进特色小镇建设的重要意义
　　　去年起，发端于浙江的特色小镇建设经验获得国家认可，上升为国家推进新型城镇化的重要抓手。在当前经济艰难“爬坡”的情况下，消费升级、产业升级和小城镇建设正成为拉动中国经济发展的三大增长点，而特色小镇集中体现了这三大增长点的发展趋势。产业是特色小镇的灵魂和生命力所在，它构筑了一个产业集聚发展、产业链逐步完善的生态群落，而衍生出的新动能、新经济、新消费又是其保持繁荣活力的源泉。
　　　国务院李克强总理在作2017年政府工作报告时提出，优化区域发展格局，支持中小城市和特色小城镇发展。这是国家首次将“特色小城镇”概念写入政府工作报告，它既是对近年来特色小镇建设的战略肯定，也预示着特色小镇在新时期的发展方向。我省已于去年9月发布了《山东省创建特色小镇实施方案》，提出到2020年，创建100个左右产业上“特而强”、机制上“新而活”、功能上“聚而合”、形态上“精而美”的特色小镇。由此来看，特色小镇必将成为下一步新型城镇化的特色担当和发展新空间。
　　　二、特色小镇建设投资前景
　　　兼具公共属性和商业属性的特色小镇，已经成为中国经济发展新常态下发展模式的有益探索，亦是中国新型城镇化战略实践的主战场之一。目前，在去库存背景下，国内地产巨头纷纷加大特色小镇投资建设力度，一批领先房地产企业正在通过打造中国的“小镇计划”寻找新的利益增长点：以碧桂园、时代地产等为代表的科技型服务小镇，以绿城、蓝城为代表的农业小镇，以万达、万科、华侨城为代表文旅小镇，以恒大、华夏幸福为代表的产业小镇。
　　　在特色小镇开发商看来，特色小镇投资不同于一般的房地产投资。它是看得见、摸得着的具体项目，实现了产业化、金融化、PPP一体化运作，建设和开发有长期的资金供给，不会发生资金链断裂等意外情况，同时可以保证投资人获得长期稳定的收入，实现财富的长期增值。
　　　　三、当前培育建设特色小镇的政策优惠
　　　根据《山东省创建特色小镇实施方案》和我市实施意见，省、市为培育和创建特色小镇制定了大量的扶持政策。
　　　一是土地保障。市里每年统筹安排年度新增建设用地15%计划指标专项用于特色小镇创建，对列入省、市级特色小镇创建名单且产业项目确需新增建设用地的，可先行办理供地手续。如期完成年度规划目标任务的，市里按实际使用指标的一定比例给予奖励。使用城乡建设用地增减挂钩指标的特色小镇全额安排解决挂钩指标额度。
二是财政扶持。省级统筹城镇化建设等资金，积极支持特色小镇创建，鼓励省级城镇化投资引导基金参股子基金加大对特色小镇创建的投入力度。对纳入省、市级创建名单

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