信息服务促进立法质量提高的一点思考
党的十八大提出,法治是治国理政的基本方式。如今,以宪法为统帅,以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干,由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成,奠定了依法治国的良好基础。中央提出,把提高立法质量作为当前加强改进立法工作的主要任务,这也是现阶段法制办工作的重中之重。
一、提高思想认识
(一)充分认识提高立法质量的重要性。
“国无法不治,民无法不立。”我们讲依法治国、依法行政,基础是推进全民守法,关键是加强法律实施,重点是提高立法质量。立法的质量决定着法治的质量,有法而无质量,未必能治国,更不可能治好国。如果立法质量不高,国就治不好;如果立法违反了客观规律,违背了人民群众的利益,非但不能治国,还会危害社会。故越是强调法治,越要重视提高立法质量,使所立之法符合中国社会发展客观规律、维护最广大人民群众的利益,才能切实提高法律的针对性、及时性、系统性和实效性。这是我们做好依法治国、依法行政的前提。
(二)正确把握信息服务和提高立法质量的关系。
我们做好工作的前提,是厘清思路,统一认识。信息服务为了谁、怎样做、做成什么样?要回答这一系列问题,必须站在法制办工作的全局来思考。信息服务的对象是全办同志,信息服务必须紧紧围绕法制办的中心工作开展。我办目前工作的核心是提高立法质量,那我们信息服务的出发点和落脚点就是围绕怎样有利于提高立法质量这个大局开展,要把全办同志是否满意作为检验我们工作方法的根本标准,要把是否促进立法质量提高作为检验我们工作成效的最终标准。
二、找准服务需求
高质量的立法,是符合国情的法,根植民意的法,统筹兼顾的法和权责匹配的法,是经得起实践、人民和历史检验的法。那么,信息服务的着力点就是全面反映国情、找准客观规律、充分反映民意、分析现行立法、跟踪立法后评估、介绍国(境)外情况等。
(一)立符合国情之法,图解决问题之治。
实事求是是立法工作的基本原则,要求我们必须充分认识社会发展具体情况和实际需要。宋主任多次强调,立法一定要根据中国的实际情况,符合中国社会发展的客观规律,要能解决中国的实际问题。这样的法,才是经得起实践检验的法。如何使立法紧紧围绕党和国家中心工作大局、准确及时反映实践需求、充分符合客观规律要求,加强调查研究是根本前提。除实地调研外,现在更多是立法信息(海量的互联网信息、专业数据库资料以及定向收集的材料
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