续写人类减贫史上的伟大奇迹
“十四五”时期,是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。民族要复兴,乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴,最艰巨最繁重的任务依然在农村,最广泛最深厚的基础依然在农村。 2021年中央一号文件对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署,把实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接摆在首要位置,这是在开启全面建设社会主义现代化国家新征程历史关口和农业农村发展新阶段,对做好“三农”工作的全局性和战略性考量。 贫困是一种与人类社会发展进程相伴相生的现象,至今依然困扰着许多发展中国家。在中国共产党的领导下,经过8年持续奋斗,我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,消除了绝对贫困和区域性整体贫困,近1亿贫困人口实现脱贫,取得了令全世界刮目相看的重大胜利。我国组织实施的人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战,历史性地消除绝对贫困和区域性整体贫困,创造了人类减贫史上的伟大奇迹。实践证明,以***同志为核心的党中央驰而不息重农强农的战略决策完全正确,党的“三农”政策得到亿万农民衷心拥护。 实现了历史性的跨越,即开启了新奋斗的起点。文件指出,新发展阶段“三农”工作依然极端重要,须臾不可放松,务必抓紧抓实。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务,举全党全社会之力加快农业农村现代化,让广大农民过上更加美好的生活。 因此,如何巩固拓展脱贫攻坚成果,并与全面推进乡村振兴有效衔接,是今年乃至整个“十四五”时期“三农”工作的重要任务。 坚决守住脱贫攻坚成果 脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。“三农”工作重心从脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴,并不意味着巩固脱贫成果可以放松和懈怠。只有瞄准“两类人群一类地区”,以更大力度、更实举措做到工作不留空档、政策不留空白,接续推进脱贫地区发展和群众生活改善,才能确保脱贫攻坚成果经得起历史和人民检验。 一是易返贫致贫人口识别和帮扶。在脱贫人口中,目前有的还处于“摇摆”状态,自我发展能力不强,可能因灾、因病、因产业、因市场返贫,边缘人口中也有不少存在致贫风险,防止这部分群体出现规模性返贫是必须守住的底线。要健全防止返贫动态监测和帮扶机制,加强收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况监测,及时发现和帮扶脱贫不稳定户和边缘易致贫户。 二是农村低收入人口常态化帮扶。全面消除绝对贫困后,相对贫困会成为新时代贫困问题的基本表现形态。与绝对贫困源于资源占有导致的“绝对剥夺”不同,低收入主要体现为财富、机会上的不平等造成的感受。因此,不能简单延续解决绝对贫困问题的策略和工作体系,需要建立农村低收入人口帮扶机制,对有劳动能力的,进行开发式帮扶,让其依靠双手勤劳致富;对没有劳动能力的,及时纳入现有社会保障体系,做好兜底保障。 三是西部地区脱贫县持续发展。一些西部贫困地区脱贫摘帽后,发展基础尚
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