关于上海市政府成立创科配对基金计划的建议(全文1799字)

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※背景情况※
  自从国务院于2015年9月26日公布的关于大众创业、万众创新支撑平台指导意见开始,历经三年多的发展,各地政府纷纷推出各种不同的支持创新创业的政策,以推动及促使了大量孵化器、共创空间、孵化基金以及创业团队的衍生。
  上海市科学技术委员会、上海市科协等机构在过去几年中都推出了不同的支持初创企业计划,如科技型中小企业技术创新资金、“创业在上海”国际创新创业大赛、上海市科技小巨人等计划,再加上各类型不同的选修、创业大赛,其他有私营企业举办的创业投资者大会、峰会、论坛等更是层出不穷。截至2018年9月底,上海有效期内高新技术企业总数已突破9200家。2017年,上海高新技术企业申请发明专利共计28539项。预期到2020年,上海有效期内高新技术企业总量达到1.5万家左右,营业收入超过3万亿元,利润总额达到2800亿元,研发费用投入超过2000亿元。总结以上数字,可以看出上海市在过去三年多的时间内已经成功培养出一大批优秀初创科技企业,可说是达成阶段性指标,亦同时培养出一定数量的“独角兽”企业。截至2018年2月,中国大陆境内被国内外投资者和投机机构认可的“独角兽”公司共有136家,估值累计总额约33340亿元人民币。其中,总部位于北京的有61家,总估值约16553亿元人民币,上海有29家,总估值约4976亿元人民币,杭州有18家,深圳有11家,国内其他城市共17家。北京和上海两大城市共拥有中国大陆约66.2%的“独角兽”公司。
※问题及分析※
  虽然以上数据都指出上海市在培育创新型科技公司已经获得长足有效的发展,成果非常理想,但是,随着国际形势的变化以及内地资本市场情况的改变,创新型企业面对新一轮的挑战,最严峻的问题是资金链的断裂,各类报告都指出过去一年是中国创新投资的寒冬。Bloomberg2019年1月8日的报导中指出中国创新企业获得风险投资资金的

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