小微经营体参与乡村振兴的路径和挑战（全文4505字）

投稿用户 • 2022年10月2日 pm12:35 • 精品公文 • 阅读 171

小微经营体参与乡村振兴的路径和挑战
晋城民建经济研究院

　　改革开放以来，晋城农村依靠“五小工业”起步，在全省率先实现了基本小康目标，被誉为山区人民奔小康的“晋城模式”。党的十八大以来，全市小微经营体采取多种形式和手段，在参与乡村振兴方面开展了大量探索和实践，但也有存在不少问题和不足。

　　本文通过回顾梳理晋城改革开放四十年来农业农村工作发展历程，并选取三个乡镇调研其在乡村振兴方面的初步实践，试图在宏观背景下对小微经营体参与乡村振兴的路径进行解构与审视，以期帮助小微企业更好的参与到乡村振兴中去。

　　一、辉煌与成就

　　回顾晋城市农业农村的发展历程，大体分为几个阶段：改革开放阶段，自改革开放起至上世纪九十年代初；小康建设阶段，大致贯穿整个九十年代；现代农业发展阶段，大致从2000年到2012年；“三农”砥砺奋进的5年，主要是党的十八大以来的5年，是晋城市农业发展最好、农村变化最大、农民受益最多的“黄金5年”。全市农民收入一直保持较高幅度稳定增长，2012年至2017年全市农民人均收入分别为8037元、9026元、10087元、10914元、11635元、12511元。全市农业产业化经营组织发展到225家，销售收入达到73.7亿元，全市农民专业合作社发展到5766家，社员达到12.65万人，带动农户30多万户；农村土地承包经营权确权登记颁证工作已基本完成；贫困发生率由实施精准扶贫之初的5.3%降至0.7%，脱贫攻坚取得阶段性胜利。

　　与此同时，晋城小微经营体也一步一步从晋城社队企业、到乡镇企业、中小企业和民营经济，不断发展壮大。1978年晋城社队企业总产值19451万元，总收入14355万元，实现利税4837万元。1990年，我市乡镇企业总产值已占到全市工农业总产值的61%，乡镇企业在全市国民经济中地位被称为“三分天下有其二”。2017年，全市小微经营体发展到7.85万家，从业人员达到59.47万人，占全市企业从业人员总数的70%以上。全市民营经济增加值完成401.99亿元，上缴税金68.4亿元，提供农村居民人均可支配收入7942元，分别占到全市生产总值、财政收入、全市农村居民人均可支配收入的34.91%、31.67%和68%。

　　二、做法与成效

　　实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，被摆在优先位置，成为全党全社会的共同行动。小微经营体作为社会重要力量，具有经营优势和产业优势，这些就是撬动乡村振兴的“活水”。

　　通过对阳城县演礼乡、泽州县高都镇和城区西上庄办事处这三个乡镇办的调研，我们发现近年来我市小微经营体通过立足各地乡情实际，把农业供给侧结构性改革与农林文旅康产业融合发展试点有机结合起来，以全域旅游作为主攻方向，取得了良好的经济效益和社会效益。

　　其中，阳城县演礼乡是一个因煤而衰、因煤而困的典型乡镇。面对乡情实际，演礼乡党委政府将发展全域旅游作为主攻方向，并创造性地明确“杏福小镇”的区域定位和“杏福演礼”的品牌定位，以此来推动乡村振兴。近年来，该镇围绕这一区域定位，一方面把改善农村人居环境与发展乡村旅游有机结合、同步推进，着力改善乡村环境；另一方面则紧紧围绕“一村一品”和农林文旅康融合发展，吸引各种小微经营体参与打造特色休闲农庄。

　　地处丹河中上游的高都镇则围绕“打造夏商文化小镇、创建全域乡村旅游示范镇，建设晋城市休闲度假后花园，率先全面建成小康镇”的奋斗目标，确立了古镇、任庄水库、高铁和丹河湿地沿线“三点一线”的旅游开发总体思路，全力打造“泽州源起·天下高都”特色旅游品牌。同时，在高都镇还有不少小微经营体通过农业项目参与该镇乡村振兴，推动该镇传统农业向现代生态农业转型。目前高都镇蔬菜种植规模全县第一，东兴源蛋鸡养殖存栏全县第一，投资800万元的“泽州黄”小米种植深加工项目已成功申请“泽州黄”《地理标志农产品》。

　　位于市区西北的西上庄办事处利用紧挨市区的区位优势，转换发展理念，坚持“绿水青山就是金山银山”，对生态环境进行了清理整治，还借城市发展的东风先后建成白马寺山森林公园、吴王山森林公园、玉屏山体育公园，以及连接白马寺山至吴王山的城市绿道。党的十九大后，该办事处又因地制宜提出并实施了“改写农字、借力路字、装点景字、美化住字”的“四字”发展方针。该办事处以园区建设为龙头，联合各种小微经营体共同打造田园综合体，带动农业整体发展。目前已建成黑龙潭都市农业园、摩登大地农庄、南掩民俗文化园区、南畔松谷农场、坡底五龙山庄、山西底聚龙山庄。在园区建设中该办事处以特色农业，功能农业为主导，依托连接白马寺山、玉屏山、吴王山的生态观光走廊建设，努力挖掘沿线村庄的旅游资源和文化特色，形

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