有力有效履行第一职责
党的十九届四中全会提出,必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,增强监督严肃性、协同性、有效性。 党要管党、从严治党,“管”和“治”都包含着监督。抓住了监督,就抓住了管党治党关键。作为党内监督、国家监察的专责机关,监督是纪委监委的第一职责,能不能在日常监督、长期监督上创新突破,关乎党和国家监督体系能否彰显制度优势,关乎纪检监察体制改革能否发挥治理效能,关乎新时代纪检监察工作能否实现高质量发展。 监督缺失是政治生态出现问题的根源 近年来,云南省的反腐败工作备受中央和社会各方面关注。一段时间里,云南省党政主要领导和一批中管干部以及重要岗位的省管干部接连出现严重违纪违法问题,不良政治生态尤其是用人导向的扭曲,导致了一系列严重后果和连锁反应。一些察言观色、能跑会送的投机型干部得到提拔重用,“拜官公朝、谢恩私门”,从而导致“劣币驱逐良币”;也有一些干部政治敏锐性差,政治是非观缺失,正义感缺失。云南政治生态出现这样错综复杂的局面,最重要的一条,就是缺乏有力有效的监督。 对此,云南省委坚决肃清流毒影响,组织全省各级党委班子以各种方式全面“识毒”“排毒”,政治生态逐步向好。 但是,应当看到,当前云南政治生态“出血点”仍然很多,构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制任重道远。一是对一些干部履职和工作中的纪律、作风等方面突出问题,没有及时发现,没有针对性地解决,日积月累,愈演愈烈。二是纪检监察机关在履行监督职责的理念、实践、方式等方面,存在明显短板。在监督理念和监督实践上,存在不敢、不会监督等问题;在监督方式上,对一些苗头性问题警觉不够,没有真正做到抓早抓小。三是没有深刻分析省情特点给政治生态带来的影响,缺乏严格监督的氛围。云南的政治生态,有着特定的时空环境特点。一些干部缺乏政治安全感,对政治污染的容忍度过高,一些干部或是选择明哲保身,或是遵守“潜规则”,成为“沉默的大多数”。由于政治生态长期受损,一些干部长期深受余毒影响,在威权和亲情、族群利益面前,无视X纪国法,不知敬畏,缺乏被监督的自觉和意识。 强化监督实践面临的突出问题 当前,云南省纪检监察机关紧紧围绕修复净化政治生态,不断强化履行监督第一职责。一是把政治监督摆在首位。对全省贯彻落实***总书记重要指示批示、“三大攻坚战”、中央巡视反馈意见整改落实等情况开展监督检查,督促落实生态环境治理保护问题整改。二是针对工作中的堵点、卡点,创新监督方法,不断丰富谈话函询的内涵和方式,以开展政治关爱式谈话推进蹲点式调研,努力寻找监督工作新支点。三是转变监督理念,始终坚持“惩前毖后、治病救人”的党内监督和执纪执法工作原则,把事前监督当作是对党员干部的“政治体检”,在抓早抓小中体现政治关爱。 调研发现,在不断强化监督工作过程中,仍然面临三方面的突出问题。 一是与政治机关的要求还有差距。一是政治意识不强。有的对政治机关本质属性把握不准,把讲政治的要求贯穿于工作全过程、各环节不到位。二是政治能力欠缺。有的不善于把握政策和策略,考虑纪法效果多,考虑政治效果、社会效果少。有的不善于做思想政治工作,不能通过深入细致的政策引导去说服教育。三是政治监督首责落实有差距。有的对政治监督的概念不清楚、职责把握不到位,导致政治监督泛化、不聚焦。有的把政治监督当作口号喊,缺乏具体实在的举措,导致政治监督虚化、
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