在全市环境保护大会上的讲话
今天的会议很重要,规格也比较高,充分体现了市委、市政府对环保工作的高度重视。刚才,会议对去年全市环保工作表现突出的单位和个人进行了表彰,各级各部门都要向先进开展学习对标,结合实际制定整改措施,扎扎实实把工作做好,把存在问题解决好。宝玲市长代表市委、市政府,对我市去年的环保工作进行了系统总结,对今年重点工作作出了具体安排,讲得很好,我完全赞同,请大家认真抓好贯彻落实。下面,就进一步做好全市的环境保护工作,强调几点意见。
一、要把环境保护摆到更加突出的战略位置来抓
环境保护工作,既是一项民心工程,也是一项环境工程,涉及到广大群众的切身利益,事关改革发展稳定大局。党中央、国务院历来高度重视环境保护工作,作出了一系列重大决策部署。市委、市政府始终坚持把环境保护作为贯彻落实科学发展观的必然要求,作为全面建设小康社会的重要举措,作为保障改善民生、促进社会和谐稳定的实际行动,不断加大工作推进力度。近年来,我市先后实施了“双三十”示范工程、严控污染物排放、防治重点流域水污染、创新政策机制等重点措施,环保工作取得明显成效,污染减排超额完成任务,大气环境质量不断改善,重点流域水环境质量持续好转,环境保护优化经济发展的作用逐步显现,全社会关心环保、支持环保、参与环保的良好氛围日渐形成,为促进全市经济社会发展作出了积极贡献。
在肯定成绩的同时,我们也要看到,全市环境保护工作还面临许多困难和问题,突出表现为:主要污染物排放量超过环境承载能力,平原河段大部分受到污染,白洋淀生态环境比较脆弱;部分县(市)经济结构不合理,产业结构偏重,区域性连片污染问题突出;城市环境保护有待加强,空气污染和水污染问题仍然比较突出;特别是一些偷排偷放的违法企业,给全市环境带来直接危害,引发群众极大不满,有的还形成了稳定隐患。党的十x大召开在即,特殊时期、特殊市情、特殊区位,必然对我市的环保工作提出更高、更严要求。如果处理不好,就很可能使环境问题转化为社会问题和政治问题。对此,我们必须要有充分而清醒的认识。
面对新的形势和任务,各级各部门一定要充分认识当前环保工作形势的严峻性、复杂性和艰巨性,进一步增强危机意识、忧患意识和责任意识,牢固树立环保优先的发展理念,正确处理好加快发展与保护环境的关系,把环境保护作为重要价值取向优先考虑,把环境实力作为核心竞争力优先发展,以更强的决心、更大的魄力、更实的举措,坚定不移地推进环保事业发展再上新水平。
二、必须要更加注重加强环保与加快发展的协调融合
处理好发展经济与创新转型、环境保护的关系,是摆在各级党委政府面前一个现实而紧迫的重大课题。特别是我市所处的特殊发展阶段,承担着加快发展的首要任务。经济的发展,决不能以牺牲环境为代价,决不能以牺牲群众利益为成本。必须要坚持在发展中保护、在保护中发展,处理好两者的关系。要真正把发展与环保紧密结合起来,推动发展进入转型的轨道,把环境容量和资源承载力作为发展的基本前提,充分发挥环境保护对经济增长的优化和保障作用、对经济转型的倒逼作用,把环保融入经济社会发展的各个方面。
一要构建绿色产业体系。要坚持把低碳作为城市经济发展的主攻方向,坚持走新型工业化发展道路,全面贯彻落实国家提出的“煤炭消耗零增长”要求,坚定不移地将低消耗、低排放、高产出的产业作为发展重点。大力引导和扶持新能源、电力电子设备、汽车制造、轻纺服装、文化旅游、生态农业等相关产业做大做强,努力走出一条代价小、效益好、排放低、可持续发展的新路子。要坚持环境规划引领,综合考虑能源资源、环境容量、市场空间等因素,坚持因地制宜、分类指导,实行差别化产业政策,科学编制实施主体功能区规划和环境功能区规划,对优化开发区域加大治理力度,对重点开发区域加强环境防控,对限制开发区域做好生态恢复,对禁止开发区域实施严格保护。要加强规划环评,针对现有企业,抓紧研究和谋划重污染企业的搬迁或深度治理,尽快消除污染。针对新上项目,也要统筹考虑,合理布局,前瞻性地考虑区域功能、环境容量和对整个城区的环境影响,加强项目前期的论证和审批,避免因项目选址不合理对周边环境造成不利影响。
二要严控污染总量减排。要始终把环境容量作为经济建设的重要依据,将环保准入作为经济调节的重要手段,通过提高环境准入门槛控制增量、建设环保治污设施扩大容量、淘汰落后生产能力,为加快发展腾出空间。要按照产业政策和发展规划,严把环保准入关口,切实加强对新建项目的环保审批和监督管理。要加大淘汰落后产能力度,最大限度削减污染量。要切实加大投入,加强治污设施运
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