乡村振兴讲话、方案、发言、经验做法合集18篇（全文61511字）

乡村振兴合集

市级：在乡村振兴工作会议上的讲话 1 市级：在乡村振兴工作会议上的讲话 2 市级：在乡村振兴工作会议上的讲话 3 县级：在乡村振兴工作会议上的讲话 1 县级：在乡村振兴工作会议上的讲话 2 县级：在乡村振兴工作会议上的讲话 3 镇级：乡村振兴建设实施方案 1
镇级：乡村振兴建设实施方案 2
镇级：乡村振兴建设实施方案 3
市级：乡村振兴工作会议发言摘选
县级：乡村振兴工作会议发言 1
县级：乡村振兴工作会议发言 2
镇级：乡村振兴工作会议发言 1
镇级：乡村振兴工作会议发言 2
市级：推进乡村振兴的经验与启示 1
市级：推进乡村振兴的经验与启示 2 县级：实施乡村振兴战略经验做法
乡镇：实施乡村振兴战略经验做法

市级：在乡村振兴工作会议上的讲话 1

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讲话 乡村振兴 市级

　　　这次会议的主要任务是，以***新时代中国特色社会主义 “三农”思想为指引，深入学习贯彻中央一号文件精神，对实施 乡村振兴战略作出全面部署。3 月×日，省委召开全省农村工作 会议，×书记、×省长作了重要讲话，用“××”统领乡村振兴， 围绕“十项重点工作”全面指明打好攻坚战的着力点。为抓好年 度乡村振兴战略既定步骤落实，确保如期实现全面建成小康社会 伟大目标，我们专门采取这种形式召开专题会议。下面，我主要 讲 3 个方面。
一、如何看待我市“三农”发展水平

　　　实施乡村振兴战略，是做好新时代“三农”工作的总抓手。 从方法上讲，我们必须要以乡村全面振兴的要求审视我市“三农” 工作，才能知其所在、明其所往。
　　　家底怎么样？总的来说，实施乡村振兴战略，高平有基础、 有需求、有优势。主要表现在：一是手上有一把政策好牌。相继 成为全国现代农业示范区、全国农业可持续发展试验示范区、全

国畜牧业绿色发展示范县、全国电子商务进农村综合示范县和全

省财政奖补美丽乡村建设试点县、全省出口食品农产品质量安全 示范区。这些“金字招牌”，没有一定的基础是拿不来的。二是农 业供给侧结构性改革初见成效。全市正在形成“生猪、蔬菜、黄 梨、丝绸”四条产业链，共有千头以上规模猪场×个，规模养猪 比重占到养猪总量的×%；设施蔬菜占地面积×万亩，占×的×% 以上；梨树种植面积×万亩，占×的×%；以×为龙头的丝绸企业， 在×及全×排名第一，在全国市场占据高端档次位置。三是粮食 生产能力稳步提升。常年粮食生产稳定在×亿公斤，是国家级商 品粮生产基地、机械化旱作农业基地。2019 年农业增加值×亿元， 占 GDP 的×%，高于××个百分点。四是农民收入持续增长。连续
×年跑赢了城镇居民收入增速。2019 年农民人均可支配收入达到
×元，分别高于全省、×市×元、×元。五是全面深化农村改革 迈出新的步伐。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成， 农村集体产权制度改革稳步推进。全市有×个农产品获得“三品 一标”认证，农民合作社达到×家，农产品加工龙头企业带动× 万农户，占全市的×%。六是农民获得感幸福感持续提升。已有× 个村、×户、×人稳定脱贫，占贫困人口的×%，贫困发生率下降 到×%；易地扶贫搬迁工作取得突破，改善农村人居环境和美丽乡 村建设成效突出。七是农村基层基础进一步稳固。“三基建设”全 面推进，“一梁两柱”强基路径深入开展，农村党群干群关系更加

融洽，社会保持和谐稳定，党在农村的执政根基不断夯实。以上

这些，为高平实施乡村振兴战略、打好精准脱贫攻坚战奠定了坚 实基础。
　　　问题有哪些？最为典型和突出的，就是乡村发展不平衡、不 充分的问题。从不平衡来看，有三个问题：第一，城乡基础设施 建设和公共服务不平衡。无论水、电、路、气，还是教育、文化、 社保、医疗，城乡差距还是很大。第二，城乡的经济发展和收入 差距不平衡。尽管连续×年跑赢了城镇居民收入增速，但收入差
×年分别是×元、×元、×元、×元、×元，不仅没有缩小，反 而是拉大。第三，农村区域发展不平衡。全市×个行政村，尽管 统计上讲都实现了“破零”，但×万元以上的村×个，仅占×%， 集体经济薄弱的村不在少数，特别是村级债务问题尤为突出。花 的钱不少，由于统筹不够，方法不得力，事办得不好。从不充分 来看，也有三个表现：第一，农业没有做强。虽然说我们正在形 成“生猪、蔬菜、黄梨、丝绸”四条产业链，但这个链条还不粗 不长，标准问题、品牌问题、平台问题、政策问题都还没有破题， 实质上还是放大了的“小农经济”。第二，农民仍不富裕。现在主 要还是靠家庭经营性收入和工资性收入，财产性收入、转移性收 入比重还很低，全市土地流转面积占家庭承包面积比率仅为×%， 分别低于×、×、×个百分点。农村居民收入水平仍低于全国平 均水平，不仅增速持续放缓，而且只有城镇居民收入的×%。三是

农村人居环境亟待改善。基础设施和环境治理的历史欠账仍然很
多，农村垃圾、污水、厕所缺乏有效整治；乡土文化传承保护不 够，一些农村公序良俗失效、陈规陋习抬头，乡村社会治理水平 亟待提升。这些问题，充分说明在高平实施乡村振兴战略，格外 必要，尤为紧迫。
　　　大家看看农村现在垃圾、污水这些问题。×有个支部书记跟 我讲，原来村上搞路把污水管道都埋下去了，但是由于没有做污 水处理，全部直排到×了。全市搞了污水收集的有多少个村？搞 了污水治理的有多少个村？乡镇书记也很苦恼，垃圾往哪倒？不 让往这倒就往那倒，白天不让倒就晚上倒。如果连垃圾、污水都 解决不了，说让农村美起来，是不可能的。另外，我们一直在搞 德行高平、德行乡村。我下乡访贫问寒时，问老百姓孩子孝顺不 孝顺？哪个当家的愿意说孩子不孝顺，说孝顺心里亏得慌，说不 孝顺又不想说，毕竟是自己的孩子，心里很酸楚。去年我下乡， 问一个老大爷，今年玉米长势怎么样？他跟我说玉米还在地里， 钱早没了。我问钱去哪了？说钱让孩子要走了。为什么要讲德行 高平、德行乡村？不要说现在还不富裕，即使将来确实有钱了， 基础设施改善了，如果德的水平上不来，也不能说生活很幸福， 反而离幸福越来越远。我们抓德行乡村要从一点一滴开始。如果 在农村“孝”的问题都解决不了，那还能说德行乡村有多好？“强 市”与“塑人”，离开哪一条都不行。

二、如何推进乡村振兴

　　　乡村振兴是一个全面的振兴工程，包括产业振兴，人才振兴， 文化振兴，生态振兴，组织振兴，不能单打独斗，需要全面把握、 统筹谋划。乡村振兴是一个长期的历史过程，从现在起到 2050 年分“三步走”，不会一蹴而就，需要持之以恒、久久为功。如何 在高平破好题、起好步？这里，我强调几个需要解决好的关键问 题：
（一）路子怎么走？“中心城市+特色小镇+美丽乡村”城乡
融合发展
　　　就乡村说乡村，既说不成，也振兴不成。对于高平来说，是 最有条件、最有基础、最适合走“中心城市+特色小镇+美丽乡村” 城乡融合发展之路。为什么这么讲？首先，高平地域空间集中。 全市总面积×平方公里，不适宜开发面积×平方公里（包括基本 农田、生态涵养、煤矿采空），占全市的×%。就这么点地方，注 定要集约发展、精明增长。其次，高平人口密度较大。全市人口 密度为×人/平方公里，居全省第×位，是全省平均水平的×倍。 从 2009 年到 2019 年，10 年时间全市人口仅增加×人，总数稳定； 而城镇化率从×%增至×%，10 年时间增长了×个百分点。这说明， 我们相对人多地少，并越来越向城镇集中。第三，高平交通基础 良好。在现有的道路条件下，到最远的乡镇就半个小时车程，构 成了以市区为中心的半小时“生活圈”。如果把外面的环路做好，

把中心镇的快速通道做好，将来可能就会出现十五分钟生活圈。

第四，高平产业区、景区景点分散在乡村。亟需为这些产业区、 景区景点确定生活服务的配套城镇或中心村，有针对性配建服务 设施。所以，我们必须要将农业农村工作放在全市大局中来思考 和把握，在城乡融合发展的制度设计和政策创新上想办法、求突 破，才能走出一条具有高平特点的乡村振兴路子来。
　　　这项工作由市农委牵头负责，在进一步修订完善《推进乡村 振兴战略的实施意见》的基础上，围绕“中心城市+特色小镇+美 丽乡村”思路，形成一套切实可行的制度设计和政策设计。
（二）规划怎么做？城乡融合、一体设计、多规合一，全域
规划“一张图”
　　　十九大报告提出：“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇 协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化”。这对做好乡村 振兴规划至关重要。我们要在做好“多规合一”的基础上，再走 深一步，把乡村振兴战略发展规划融合进去，变成全域规划“一 张图”。从目前“多规合一”规划来看，主要采取“一轴四走廊” 结构和“×+×+×+N”模式。“一轴四走廊”：就是依托×国道、
×高速、×高铁贯穿南北走向，打造×-×-×-×这条主轴；“四 走廊”就是依托×省道和×铁路通往×、依托×公路和×高速通 往×、依托×公路和×高速两条要道通往×。“×+×+×+N”模式： “×”就是主城区为中心，主要起到人口集聚和公共服务的作用；

“×”就是高铁旅游休闲区、南陈铺物流园区、米山工业园、马

村工业园、三甲工业园功能区，是市域产业集聚区，也是 GDP 的 主要产出地；“×”就是鼓励×个乡镇特色化功能发展；“N”就是 选择一批村庄作为中心村，建设成为能够辐射周边乡村地区的集 聚点。这样的布局，不仅仅突出主城区，而是将市域中各个部分 置于同样的地位，成为一个统一的有机整体，目的是促进整体的 协同。这里，要特别注意，推进乡村振兴，切不可乡自为战、村 自为战，切不可急于求成，有钱的修房，没钱的刷墙，一定是要 在全市“一张图”中行动，并且一张蓝图干到底。
　　　这项工作由市住建局牵头负责，在全面完成“多规合一”的 基础上，编制完成乡村振兴战略发展规划，做到远谋近施，有序 推进。
（三）钱从哪里来？财政保障、农村发展、改革创新、金融
倾斜、工商资本“上山下乡”、争取上级资金
　　　这是一道最现实的问题，也是一道有难度的必答题。这一问 题解决不了或解决不好，乡村振兴就做不好。解决“钱”的问题， 主要有六条途径：第一，靠财政投入的真金白银。乡村振兴要想 真刀真枪地干，就得真金白银地投。今年财政已经列支×亿元用 于乡村振兴。这里，我做了一个统计，从 2015 年到 2019 年全市 农村环境卫生治理费用，也就是解决“垃圾”问题，五年分别是
××、××、××万，累计×亿元。这意味着，全市每个村平均

每年仅处理“垃圾”费用就要×万元。真金白银投入了，效果怎

么样？还是垃圾遍地、垃圾围村。这说明，钱没有花在点子上。 所以，今年我们要统筹整合涉农资金，横向上整合各职能部门涉 农资金，纵向上整合市乡村三级资源，集中财力从最薄弱环节、 最突出问题切入，从顶层设计上解决支农项目“撒胡椒面”的问 题。第二，靠生态的金山银山。绿水青山就是金山银山，农村发 展方式一变，生态可以生钱。乡村的山水风光、农耕文化和康养 资源，必将成为农村建设的“聚宝盆”。更重要的是，这“聚宝盆” 取之于农业，用之于农村。第三，靠改革创新激活要素。农村沉 睡的土地、农民闲置的农房、村集体经济组织躺在账簿上的经营 性资产，一经改革唤醒，变资源为资本，就能为农村建设注入大 量资金。第四，靠金融倾斜注入活水。让农村金融机构回归服务 农村实体经济的本源，完善农业信贷担保体系，引导农商银行、 村镇银行真正成为农民身边的银行。第五，靠工商资本“上山下 乡”。要在设置好保护农民权益的“防火墙”的前提下，搭建好桥 梁和舞台，稳定政策预期，优化投资环境，遵循市场规律，让更 多的工商资本“上山下乡”。第六，靠抢抓机遇争取上级资金。坚 持农业农村优先发展，意味着公共财政投向“三农”的力度必将 更大，同时也必将更加精准。上面有机遇，需要我们去抢抓；上 面有资金，需要我们去争取。这既考验我们做好项目策划包装等 前期工作，也考验我们干部的能力和水平。

这项工作由市财政局牵头负责，相关部门全员出动，认真研

究制定《探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》和《鼓励 和支持工商资本“上山下乡”的意见》；积极争取更多项目纳入国 家、省、市支农资金的大盘子。这里，我强调一点，×是全省唯 一的“农林文旅康”产业融合发展试点，我们要在×整市试点中 找到并做好“农林文旅康”政策资金支持的“高平片区”。
（四）产业怎么抓？四条产业链，一二三产融合发展
　　　产业兴旺，要从农业内外、城乡两头共同发力。不是说村村 要搞产业，产业发展一定要遵循市场规律，不能一哄而上。我们 过去各种商品短缺的时候，种什么出来都是钱，现在种出来的不 一定是钱。同样是种苹果，别人的苹果能卖了，我们的不一定就 能卖了，别人苹果能卖个好价钱，我们的不一定就能卖个好价钱， 切不可再用行政推动的办法去做应该市场做的事。从全市来说， 我们农业无论是生产端、市场端，还是相关支持政策，都不同程 度地受到增产导向影响，质量发展不尽如人意。农产品品种丰富， 却多而不优；农业品牌众多，却杂而不亮；农业体量大，却大而 不强。怎样依靠提高农产品质量增强农业竞争力，提高农业全要 素生产率，走出一条质量兴农之路？就是要全力打造“生猪、蔬 菜、丝绸、黄梨”四条产业链，围绕链条推动产业集聚。大家要 明白一条，产业兴旺，不等于狭隘的农业产业兴旺。下步的发展， 可能有的是三产发展的好，带动一二产。比如说：×、×，因为

有了三产，游客去了，农产品就卖出去了，就把一产带动了；慢

慢的，产品丰富了，就得有一些加工，就把二产也带动了。再比 如，×、×，现在的一些现代农业片区，就是一产来带动二三产， 不断往产业的高端走，现代物流、休闲观光发展起来了，就带动 二三产了。我们有的乡镇可能是做龙头，有的主要是来搞基地的， 大家都要围绕这个产业龙头，在产业链条上去找位置。如果脑子 里还是计划经济的思路，就走不出市场经济的路来，首先要把脑 子换成市场的脑子。今年，我们重点要做好两件事：一是四条产 业链的深度研究，拿出一个专业的报告，给出一个清晰指向；二 是下大力气解决好“标准、品牌、平台、政策”问题，使农业由 增产导向转向提质导向。
　　　这项工作由市农委牵头负责，在做好两件事的基础上，形成 全市实施乡村振兴的“项目库”和“招商指导目录”。
（五）基础设施怎么提档升级？三个革命，百村先行，五年
攻坚
　　　受历史欠账较多、资金投入不足等多种因素制约，长期累积 造成城乡基础设施总量不够、标准不高、配套不足、管理粗放、 运行较差等诸多问题，污水问题、厕所问题、垃圾问题成为高平 乡村振兴战略中基础设施建设的最突出短板，成为乡村生态环境 的最突出问题。这些问题不解决，我们乡村永远美不起来。面对 现状，如何精准发力？我们就是要补齐“基础设施”的短板，打

一场“生态振兴”的攻坚战。具体做法是：××革命，百村先行。

为什么叫“百村先行”，去年我们启动了×个村进行饮水改造，已 经做了大量的前期工作，有一定基础了，要先抓好这×个村，再 抓×个村，一直抓下去。每年确定×个村，集中精力进行“××
××”，××全面完成。我们要有这个决心和耐心，盯住问题，抓 住要害，一个一个解决，一年接着一年干。抓“××”，就是抓生 态、抓民生、抓转型。
　　　这项工作由市水务局、住建局、爱卫办牵头负责，拿出×年 行动计划，今年百村先行。
（六）如何巩固和完善农村基本经营制度？落实土地承包关
系、深化土地制度改革、完善农村产权制度、创新农业经营方式 农村基本经营制度是乡村振兴的制度基础，必须把制度建设 贯穿其中，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。落实保持 农村土地承包关系稳定并长久不变的政策。落实好第二轮土地承 包到期后再延长 30 年政策，让农民吃上长效“定心丸”，确保农 民享有更加稳定的土地权益。深化农村土地制度改革。持续深化 农村承包土地“三权分置”改革，更好地放活用活土地经营权。 这里，我们要注意把握住一个大方向，就是将土地增值收益更多
用于乡村振兴和脱贫攻坚，破解“农村的地自己用不上、用不好” 的困局。推进农村集体产权制度改革。重点抓好清产核资、身份 确认、股份量化工作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股

东、收益有分红，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。

创新农业经营方式。处理好培育新型农业经营主体和扶持小农生 产的关系，推进土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多 种经营方式，健全利益联结机制，推动小农户和现代农业发展的 有效衔接。
　　　这项工作由市农委牵头负责，市供销社要围绕创新农业经营 方式继续往前走，继续往前探，形成有效做法。
（七）如何推动农村“善治”？构建“一梁两柱”，搞好“三
村建设”
　　　党的力量来自组织，组织能使力量倍增。把农村基层党组织 建成坚强战斗堡垒，切实以抓党建促乡村振兴，是一项“衣领子” 工程。农村基层党组织强不强，基层党组织书记行不行，直接关 系乡村振兴战略实施效果的好与坏。去年以来，围绕落实省委“三 基建设”要求，我们把农村“三基建设”作为切入点，在深入调 研思考的基础上，探索推进“一梁两柱”的强基路径，涌现出一 批有基层特色的有效做法，有力提升了基层组织的创造力、凝聚 力、战斗力，营造了农村社会发展的良好环境。实践证明，我们 的制度乡村、法治乡村、德行乡村“三村”建设与自治、法治、 德治“三治”要求是吻合的，是符合中央精神的，是切合高平实 际的。我们要一以贯之，抓紧抓实，抓出成效。
在这，我还想和农村支部书记说一下，大家在农村，处在一

个兵头将尾的位置，小村百把十号人，大村几千人，大家名上官

不大，是支部书记，实际上，官不小，责任也不轻。去年换届， 我们农村“两委”班子成员×名，其中党组织班子成员×名，村 委班子成员×名，交叉任职×名。我们看三个方面的数据，从构 成来看：生产大户、致富带头人、务工返乡回来经商人员和农村 合作社负责人占×%；退伍军人、乡村医生教师占×%；大学生村 官、机关事业离退休人员、社区专职工作人员占×%。我们的大头， 剩下的×%，都是村里自己成长起来的。从年龄情况看：35 岁以 下占×%，36 岁到 45 岁占×%。46 到 60 岁以上是我们的大头， 占×%。从学历情况看：大专以上占×%；高中、中专占×%；初中 以下占×%，这也是大头。这就是我们乡村领头人的现状。所以， 我们今天开会研究乡村振兴，首先得高度重视乡村人才队伍建设， 任何事都是需要人干的。今年开春，我们就要组织×名支部书记 到××农村党支部书记学院进行示范班学习培训。清明节后，我 们还要给全市的支部书记进行精准培训。抓好人才队伍建设至关 重要，这个问题不解决好，我们乡村振兴就得打个问号。同时， 我特别强调一点，我们搞乡村振兴，绝不能忘了农民是最关键、 最重要的主体。乡村振兴干什么，怎么干，要让农民知晓、理解、 支持。即使是办好事，也要让农民想得通。坚持多听农民呼声， 多从农民角度思考，切实把农民群众唤起到这项事业中来。
这项工作由市委组织部、市纪委、市委政法委、市委宣传部

牵头负责，按照全市“三大硬仗”“两项创建”2020 年工作要点，

推动乡村落细落小落实。 三、加强和改进党对“三农”工作的领导 实施乡村振兴战略涉及面广，涵盖部门多，各项工作千头万
绪，必须进一步提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平， 有力有效推动各项工作落地落实。
一要强化领导、压实责任。建立健全党委全面统一领导、政
府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，党政 一把手是第一责任人；严格落实专项扶贫“双组长”制，逐级履 行好“双签”责任，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障，从而 把这一政治优势充分发挥好。
二要建强组织、配强班子。要想打好乡村振兴这场硬仗，就
必须派最能打仗的人上，不然有钱也不能成事。要坚持在乡村振 兴一线锻炼和检验干部，加强培训管理，努力培养造就一支懂农 业、爱农村、爱农民的“三农”工作干部队伍。
三要搞好统筹、科学指导。要站在全市全局的高度搞好规划
设计，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的 多元投入格局。要大胆解放思想，勇于改革创新，不断发现总结 推广好的经验模式，讲好乡村振兴高平故事，提供脱贫攻坚高平 范例。
四要从严问责、确保实效。要结合深入开展脱贫攻坚作风建

设年活动，继续深化专项治理，对“三农”和脱贫领域腐败问题，

发现一个严查一个，决不姑息迁就，切实把全面从严治党覆盖到 “最后一公里”。
　　　同志们，实施乡村振兴既是攻坚战，更是持久战。让我们更 加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，干在实处，走在前列， 不断开创新时代高平“三农”工作新局面!

市级：在乡村振兴工作会议上的讲话 2

网络

讲话 乡村振兴 市级

　　　这次会议是在全市上下深入落实全省农村工作会议精神、全 面决胜小康社会的关键时期，召开的一次重要会议，对于我们抓 好党中央 1 号文件落地落位，进一步做好“三农”工作，贯彻落 实乡村振兴战略具有重要意义。在党的十九大报告中提出，要实 施乡村振兴战略。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生 态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城 乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。当 前，农村经济社会发展产生深刻变革，“三农”工作面临的形势正 在不断发生变化，我们必须科学认识、准确把握。我市是农业大 市，“三农”工作始终是市委、市政府推进经济社会发展的重中之 重，要深刻理解把握“三农”工作定位，充分认识到全面建成小 康社会的重点难点在农村，必须始终把“三农”工作摆在重中之 重的位置，做到重农强农调子不变、惠农富农力度不减，加快补 齐农业农村发展短板，进一步提高农业农村发展水平。
总的来说，做好今年的“三农”工作，就是要深入贯彻习近

平新时代中国特色社会主义思想，认真落实乡村振兴战略要求，

以推进农业供给侧结构性改革为主线，以促进农民增收为中心任 务，全面落实强农惠农富农政策，切实加快农业现代化建设，全 面深化农村改革创新，深入实施脱贫致富奔小康工程，加快推进 美丽宜居乡村建设，持续改善农村民生，推动农业增效、农民增 收、农村增绿，为打赢全面建成小康社会战役提供有力援助和保 证。具体要抓好以下四个方面：
一、突出“调结构”，扎实推进农业供给侧结构性改革农业是
国民经济的基础

　　　我市农业年增加值在×产业中占比达×，粮食总产量位列全 省第×，农村人口占全市户籍人口近，是一个名副其实的农业大 市。但也要看到，我市农业依然大而不强，结构性问题十分突出， 粮食整体高产与个别农产品缺口错位并存，粮食连年高价与农民 增收难错位并存，粮食单产高与市民需求的生态绿色农产品少错 位并存。这些问题的根源，在于农业长期粗放发展，结构性调整 相对滞后。我们要充分利用近年来农业综合生产能力增强提供的 调整空间和回旋余地，积极主动推进农业供给侧结构性改革，增 创我市农业发展新优势，推动现代农业建设迈上新台阶。
要提高粮食生产效益。就长期而言，粮食刚性需求还会越来
越大，粮食仍然是农业生产最主要的生产品种。因此，推进农业 供给侧结构性改革，首要的是守住粮食生产的底线，粮食产量年

度间可以有波动，但稳定产能的力度必须持续加大，供需平衡、

口粮自给的粮食安全目标必须保证。我市粮食种植主要以××为 主，×大米、×面粉等品质高、品种优的农产品销路好、价格高， 但大部分农产品还是“大路货”，卖不出好价钱。在这样的大背景 下，提高效益的关键在于优化品种、改善品质，以优质促优价。 要按照中央和省委要求，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略， 划出一定区域建设优质稻米基地和粮食产业园区，加快推广“优 质、多抗、高效”粮油品种，积极引导农民调整优化粮食结构， 不断提高粮食生产品质。要在综合利用、提升单位效益上多动脑 筋，鼓励多元复合经营，利用乡村林地积极发展立体种养模式， 通过一地多用，实现一地多得。
要培育壮大特色农业。我市地处南北气候过渡带，温度、降
水适中，沿海滩涂、平原、岗岭等多种地貌兼有，发展特色农业 的条件得天独厚。在保持粮食生产能力不变的前提下，要积极推 动粮改特、粮改经，引导发展菌果茶菜、花卉苗木、海淡水产等 特色农产品种养，扩大特色农产品种养业比重和市场份额。要加 快推动一二三产业融合发展，大力发展农产品精深加工业、现代 流通业、乡村旅游业和农村电子商务等新产业新业态，尽快改变 一些地方农村经济产业链条短、业态单一的状况。各县区要认真 做好特色农业产业发展规划，科学分析本地资源禀赋、产业现状、 市场空间、环境容量，重点培育壮大一批有影响力、有竞争力的

县域特色产业。要完善扶持保障机制，在用地、资金等方面加大

倾斜力度，重点支持农产品冷链、初加工、休闲采摘、烘干、大 型农机具、仓储等设施建设，推动现代特色农业产业蓬勃发展。 要坚持市场化导向，充分尊重农民意愿，各级党委政府的主要职 责是做好规划引导，强化保障服务，不能搞强迫命令、一刀切， 避免造成农业生产力破坏、农民物质投入损失和对农民积极性的 挫伤。
要积极发展绿色农业。我们每天吃的食物中×来自鲜活农产
品，食品加工原料中来自农产品，保证农产品质量安全是农业生 产的基本前提。过去，很多地方高强度开发利用水土资源，过量 使用化肥、农药、农膜等投入品，成绩固然很大，但是在生态环 境方面付出的代价也非常大。现在，主要农产品供求相对宽松， 我们要抓住机遇，采取有力措施，加强农村生态保护和环境治理， 着力推动农业绿色发展。要大力提高农产品质量，全面推行农业 标准化生产和全过程质量监控，建立农产品质量可追溯信息平台， 加大农产品品牌培育、推广和保护力度，加强农业生产和食品生 产监管，努力增加绿色优质农产品供给。要大力推行绿色生产方 式，划定永久基本农田，积极开展耕地轮作休耕试点，严格执行 休渔禁渔制度，确保农业各类资源得到有效保护、高效利用。强 化农业面源污染综合治理，大力实施化肥农药零增长行动，全面 推进农业废弃物资源化利用，积极推广生态高效循环农业模式，

加快实现农村生态环境质量根本性好转。
　　　要做大做强外向农业。我市农业外向度比较高，农产品出口 连续多年位居全省前列。要认真践行开放发展理念，继续做大做 强外向型农业，进一步打造×××农业的特色品牌。要建好用好
××物流合作基地、“一带一路”农业国际合作示范区等载体，搭 建政策创设、科技合作、贸易物流、金融服务、信息合作等农业 合作平台，全力打造外向型农业示范基地。要积极打响“××” 品牌，立足×××、依托××、××、面向××，推动更多×× 农产品出口到国外地区。要大力推进海淡水产品、调味紫菜、黄 桃罐头、速冻蔬菜等拳头产品发展和示范基地建设，培育一批出 口农产品示范企业。要坚持引进来和走出去两手抓，鼓励有条件 的农业企业在海外建设一批合作示范区。
要夯实农业发展基础。农业种养成本高、缺乏竞争力，既有
人多地少、资源禀赋差的原因，更主要的是技术落后、经营粗放。 要抓住规模和主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、联 耕联种、土地托管等方式，发展多种形式的农业适度规模经营。 用好用足财税、信贷、保险、用地等扶持政策，积极培育种养大 户、家庭农场、农民合作社、龙头企业，切实发挥在现代农业建 设中的引领作用。尤其是家庭农场，是全世界农业经营的普遍性 模式，要以开展示范型家庭农场创建活动为抓手，进一步引导我 市家庭农场发展壮大。要强化装备和技术，加快高标准农田建设，

大力发展高效节水设施，积极推进农业机械化，不断提高农业生

产现代化水平。围绕优势农业产业发展，大力实施农业重大技术 推广计划，加大互联网+、物联网等技术的推广应用，为现代农业 发展增添新动能。
二、突出“增效益”，加快农民增收步伐

　　　农民是聚焦富民的重点群体，让农民的口袋鼓起来，是“三 农”工作的中心任务。各地各部门要充分认识新形势下促进农民 增收的极端重要性，认真落实省委省政府“富民××条政策”，注 重市场无形之手、政府有形之手、农民勤劳之手同向发力，拓宽 增收渠道、挖掘增收潜力、培育增收动能，努力促进农民收入持 续较快增长。
要紧抓产业富民这个基础。收入结构与一个地方的产业结构
密切相关。产业层次越低，来自家庭经营性收入的比重就越高； 产业层次越高，来自工资性收入和财产性收入的比重就越高。要 加快产业强市步伐，持之以恒推进招商引资和项目建设，推动传 统产业升级和新兴产业培育，吸引更多农民就地就近就业，带动 农民收入结构调整。要加快培育农业经营新业态新模式，积极打 造集特色农业、田园观光、农家美食、休闲娱乐、康体养生于一 体的乡村旅游项目，创造新的收入增长点。要狠抓农民职业技能 培训，围绕返乡农民、贫困农民等重点群体，有效整合部门、高 职院校等培训资源，让更多农村劳动力向高层次、高收入岗位转

移，提高工资性收入。当前，农村电子商务发展迅速，成为带动

农民增收致富的新途径。要强化特色产业与电商嫁接，充分发挥 “淘宝”“1 号店”“苏宁云商”“顺丰优选”等网商平台作用，促 进产销衔接，建设一批农业电子商务示范基地。
要紧抓创业富民这个关键。群众致富的最大潜力在创业。从
我市实际看，目前广大农民还以转移就业为主，自主创业不是主 流，不敢创业、不会创业成为制约农民致富的主要障碍。我们要 紧紧抓住创业这个“牛鼻子”，突出务工返乡人员、大学生村官、 能人大户等重点群体，鼓励引导他们发挥优势特长，积极利用新 理念、新技术和新渠道，大胆走创业致富的路子。要丰富创业创 新方式，鼓励引导创办领办家庭农场、农民专业合作社、农业龙 头企业等新型农业经营主体，与其他经营主体合作组建现代企业 共同创业。要重视创业载体建设，加快完善返乡创业园、创业孵 化基地等平台，让更多农民在家门口创业。要优化创业服务，把 鼓励城镇居民创业的各项政策延伸到广大农民，不断完善创业补 贴、担保贷款等方面的政策，引导农民打消顾虑，勇敢迈出创业 步伐。
要紧抓脱贫攻坚这个难点。去年以来，经过全市上下的共同
努力，我市预计有×万人实现脱贫、×个村达到新“八有”标准， 新一轮扶贫开发工作实现顺利开局。但总的来看，全市脱贫任务 还有硬骨头，容不得半点松懈，必须坚持精准扶贫、精准脱贫，

拿出务实举措，精准施策发力，确保如期实现全面小康。要紧抓

产业，持续开展“扶贫产业项目建设年”活动，引导有劳动能力 的低收入农户，选择有一定基础和优势的特色产业，发展接地气、 门槛低的项目。坚持以镇带村、镇村联动，扎实开展乡镇经济× 强、村级集体经济百强竞赛活动，加快壮大镇村经济，夯实脱贫 致富基础。要聚焦片区，瞄准基础设施和公共服务薄弱环节，加 快推进×个市县乡重点帮扶项目建设，推动经济薄弱片区面貌有 大改善。要突出重点，深入实施教育扶贫、健康扶贫等工程，采 取更有针对性的帮扶举措，切实解决好因病因学致贫返贫等问题。 要强化责任，加强对扶贫开发的督查考核，把各级书记抓扶贫的 要求真正落实到位。对搞形式主义、弄虚作假、“数字脱贫”的， 要严肃问责。
三、突出“优环境”，全面推进美丽宜居乡村建设

　　　近年来，我们大力开展美丽乡村建设，农村的基础设施体系、 公共服务体系、社会保障体系初步建立起来，但是一些农村基础 设施薄弱、社会事业配套不足、环境“脏乱差”等问题仍然存在。 我们要主动顺应群众期盼，坚持城乡发展一体化方向，更大力度 推进美丽宜居乡村建设，进一步改善农村的生产条件和农民的生 活条件。
一是高标准推进基础设施建设。把农村建成广大农民的美好
家园，生产性基础设施和生活性基础设施是关键支撑。要坚持规

划引领，对乡村道路交通、通讯网络、供水供电、污水处理、生

态涵养等基础设施进行科学规划、统筹安排，坚持分类推进，突 出补短扬长，注重乡土味道，留住田园乡愁，通过规划、修缮和 配套建设，让一批具有×××特色的美丽宜居乡村呈现给大家。 我市的农村公路体系已初具规模，但仍存在路网结构不合理、公 路修建标准低、养护管护不到位等问题。要坚持问题导向，持续 抓好农村道路特别是宅间道路建设，积极探索并逐步建立起日常 养护和定期维修的长效管理机制。要高度重视农村污水处理问题， 把污水处理设施建设放在重要地位，其他方面基础设施同步跟上、 相互配套，充分发挥出整体效应。
二是统筹推进社会事业发展。农村社会事业是一项关系农民
群众切身利益的惠民工程。要以城乡基本公共服务均等化为目标， 以农村和接纳农业转移人口较多的城镇为重点，加强基层公共服 务机构设施和能力建设，努力推动基本公共服务在城乡之间逐步 实现布局合理、质量相近、方便可及性大致相同。要重点做好城 乡教育、医疗、养老、低保和困难救助的统筹衔接，消除政策上 的差异，缩小标准上的差距，促进城乡居民享有更加公平的基本 公共服务。要坚持尽力而为又量力而行，研究制定基本公共服务 清单和建设标准，科学确定公共服务设施的服务半径和覆盖人群， 加快推动服务内容由“碎片化”转向“整体化”、服务方式由“粗 放式”转向“精准化”，切实增强农民群众的获得感。要坚持建管

并重，创新管理机制，整合管护力量，落实管护经费，建立健全

农村公共服务运转维护的长效机制。
　　　三是营造整洁美丽的人居环境。要持续开展农村环境综合整 治，加快实施农村河道清淤疏浚工程，大力防治畜禽养殖污染， 不断美化农村环境。农村河道的岸坡整治要有农村特点，切忌搞 得像城市那样，用块石或水泥预制品驳岸，既不美观也不生态。 要高度重视农村绿化工作，按照适地适树的原则和彩色化、珍贵 化、效益化的要求，积极推广乡土树种，让广大农村绿树成荫， 为子孙后代留下宝贵财富。要重抓农村规划执行特别是农房建设 管理，加强新建农房地平、形态、色彩、风貌的引导和控制，防 止私建乱建、超占超建。要积极创新投入渠道，通过财政扶持、 税收减免等优惠政策，充分调动工商资本投资农村的主动性积极 性，形成建设美丽宜居乡村的强大合力。
四、突出“强保障”，提高“三农”工作组织实施水平

　　　实现“三农”工作既定目标任务，关键在加强党的领导。现 在，农业农村发展的内在动因和外部环境正在发生重大而深刻的 变化，“三农”工作到了逆水行舟、爬坡过坎的攻坚期。我们必须 坚决防止忽视和放松“三农”工作的倾向，切实提高做好“三农” 工作的能力和水平。
要坚决落实重农强农要求。各级党委政府要牢固树立“四个
意识”，坚持把“三农”工作摆在重中之重的位置，真正体现到政

策制定、工作部署、财力投放、干部配备等各个具体环节中去。

要坚持党管农村工作原则，党政主要领导亲自抓，分管领导靠前 抓，把各方面的力量有效整合起来，形成齐抓共管、各负其责的 生动局面。要坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，加 大督查考核力度，确保财政支农力度不减弱、总量有增加。要深 入开展“双进双促”强市富民活动，进一步改进工作作风，实现 联系农村、服务农户的制度化常态化。各级领导干部特别是换届 后新走上“三农”工作岗位的干部，要切实加强农村政策和相关 业务学习，深入调查研究，增强工作本领，以农业增效、农民增 收、农村增绿的实际成效来体现水平、检验作风。
要深入推进农村改革创新。按照中央和省委的部署要求，全
面做好深化农村改革这篇大文章，进一步明确主攻方向和重点任 务，为农业农村发展增添新动能、注入新动力。要全面推进“三 权分置”改革，抓好农村土地确权登记颁证扫尾工作，加快放活 土地经营权，稳步推进土地流转，让农民群众吃上“定心丸”、得 到更多实惠。要分类推进农村集体产权制度改革，切实抓好农村 集体资产股份权能改革试点，通过改革“唤醒”长期处于“休眠” 状态的农村资源资产，拓宽繁荣农村经济、增加农民收入的空间。 要深化农村金融制度改革，扎实开展新型农业经营主体融资需求 对接、农村金融产品和服务方式创新、农村普惠金融等工作，扩 大东海县农村承包土地经营权抵押贷款试点，不断提高金融支农

服务水平。
　　　要持续抓好农村基层组织建设。基层是“三农”一切工作的 落脚点，必须着力强化农村基层党组织建设，持续整顿软弱涣散 基层党组织，从严管理农村党员干部队伍，推动全面从严治党向 农村基层延伸，不断夯实党在农村基层的执政基础。认真落实县 乡党委书记抓农村基层党建责任清单、问题清单、整改清单，坚 持开展抓基层党建述职评议考核，层层压实固本强基的政治责任。 创新农村社会治理，积极推广“一委三会”“政社互动”等治理新 模式，切实发挥村规民约、村民民主协商、村民自我约束自我管 理的积极作用。加强农村精神文明建设，推进社会主义核心价值 观宣传教育，关爱好、帮扶好留守儿童、妇女和老人。加强农村 社会治安综合治理，完善农村立体化社会治安防控体系，积极化 解各类社会矛盾纠纷，促进农村社会和谐稳定。
　　　同志们，做好新时期“三农”工作，责任重大、使命光荣。 让我们紧密团结在以***同志为核心的党中央周围，在省委、 省政府的坚强领导下，再接再厉，迎难而上，勇于担当，苦干实 干，奋力开创农业农村发展新局面，为推动“两聚一高”新实践、 建设“强富美高”×××做出新的更大贡献，以优异成绩交上党 中央和全市人民的考核答卷！

市级：在乡村振兴工作会议上的讲话 3

网络

讲话 乡村振兴 市级

　　　今天市委召开全市实施乡村振兴战略推进会，目的就是要使 全市上下对乡村振兴战略有更深入的认识，深刻领会中央 1 号文 件精神和***总书记一系列重要指示；就是要动员全市上下迅 速投入到乡村振兴这个宏大战略实施中；就是要让市县乡村四级 联动发力，以务实的举措把乡村振兴战略抓实抓好。下面，我讲 三点意见。
一、聚焦“五个振兴”，推动乡村全面振兴、全面发展
　　　一要推动产业振兴，实现农业高质量发展。实施乡村振兴战 略，产业振兴是首要任务，要着力构建现代乡村产业体系、生产 体系、经营体系，推动现代农业发展。要深入推进农业供给侧结 构性改革，用改革眼光和思维来解决农业发展问题，以市场为导 向，着力提高农业产品质量，以高质量赢得大市场。现代化农业 就要用现代化的方式来推进，×是北方果业适生区，特别是苹果 和樱桃的优生区，中药材种植也初具规模，近年来农民群众因此 受益，在市场上占有相当份额。发展产业特别是农业一定要依托

资源禀赋，做大农业的比较优势。怎么来做大优势？一个是坚持

农业园区化发展，通过园区化实现规模化；一个是坚持精品化发 展，把苹果、樱桃、核桃等干鲜果的品牌做亮，让品牌提升×农 业的竞争力；一个是坚持农业产业化发展，产业具有上下游联通 的体系，就是要使种植、养殖、深加工产业链条串联起来，这样 才能提高农产品的附加值；一个是坚持种植养殖循环发展，着力 发展生态农业，使种植为养殖服务，养殖产生的有机肥用于生态 农业发展，形成产业发展内部循环机制；一个是坚持一二三产融 合发展，支持×、×故里、×石林、×梯田等乡村旅游发展，推 动农业与旅游、文化、养生等产业深度融合，打响×乡村旅游品 牌，以乡村旅游带动农产品加工、传统手工、民间技艺等产业发 展传承，形成生产基地、农旅融合、休闲康养等相互支撑的产业 链条。要大力发展新型农业经营主体，推广推行“龙头企业合作 社农户”的模式，完善土地入股、订单农业等联结机制，推动农 业发展跳出传统模式，开启市场化、企业化、工业化的新模式， 让农户获得更多增值收益。
二要推动人才振兴，培养新型职业农民队伍。乡村振兴关键
在人、关键在人才，必须把人力资本开发放在首要位置，强化乡 村振兴人才支撑，形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。 我们要深入实施新型职业农民培育工程，创造条件、搭建平台， 坚持开展职业农民培育，扶持培养一批龙头企业、各类农民专业

合作社“领头人”，提高农民的农业技能水平，让有文化、懂技术、

会经营的新型农民成为乡村振兴的主体力量。要建立有效激励机 制，让农村的产业、环境吸引人、留住人，要支持企业家、高校 毕业生、返乡农民工、技能人才、党政干部等参与到乡村振兴中 来。要把农村一线作为培养干部的重要阵地，加强对“第一书记”、 驻村干部、大学生村官、农业技术人员的教育监督管理，培养造 就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为乡村注 入新鲜“血液”。
三要推动文化振兴，加快建设现代乡村文明。文化振兴是乡
村振兴铸魂工程。要把培育文明乡风、良好家风、淳朴民风作为 重大工程，为乡村振兴注入文化自信，提振精气神、增强凝聚力。 要大力加强农村思想道德建设，深化***新时代中国特色社会 主义思想学习教育，加强社会主义核心价值观宣传，在农村弘扬 以爱国奋斗精神为主要内容的民族精神。要扎实开展文化科技卫 生“三下乡”及各项文化惠民活动，丰富农民精神文化生活，推 动形成健康向上的乡风。要深入开展“美丽乡村文明家园”创建、 文明村镇、十星级文明户创建评选活动，道德模范、文明家庭等 表彰活动，加强家庭建设、家教传承和家风培育，以纯正家风厚 植社会新风尚。要发挥村规民约、红白理事会、道德评议及新乡 贤作用，坚决遏制大操大办、厚葬薄养、高额彩礼等陈规陋习， 抵制封建迷信活动，推动农村移风易俗。要做好农村古建筑保护

修复，挖掘整理民俗家风，让优秀传统文化世代相传。建设村史

馆、民俗馆，整理编印村志，恢复一些民俗等，这些都是乡村文 明的重要元素，各级都要大力支持。
四要推动生态振兴，建设生态宜居美丽乡村。绿水青山就是
金山银山，是乡村振兴的最大优势和竞争力。要推进农村绿色发 展，打造望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽家园。要持续 推动乡村人居环境改善，聚焦农民反映强烈的垃圾、污水和村容 村貌等突出问题，扎实推进农村人居环境整治×年行动计划，持 续推进农村“×革命”,让农村更宜居、更宜人。要实施好农村通 村通组沥青路、饮水安全提升、自然村通动力电等基础设施“三 提升”工程，加快实施“天然气下乡”工程，推动农村基础设施 提档升级。要以绿色生态为导向，认真落实我市关于创新体制机 制推进农业绿色发展的实施《意见》，推动形成与资源环境承载力 相匹配、与生产生活生态相协调的农业发展格局。要推进农村生 态环境保护修复，健全完善生态保护补偿机制，加大生态植被、 自然景观、古树名木、小微湿地保护力度，开展村庄绿化、庭院 美化等乡村增绿行动，建设一批森林小镇、森林人家和生态文化 村。
五要推动组织振兴，巩固党的农村执政基础。基层组织是乡
村振兴的“主心骨”。目前新一届村“两委”班子刚刚成立，要压 实基层党组织管党治党政治责任，尽快开展村干部教育培训，加

强廉政教育，提升新班子能力，推动全面从严治党向基层延伸。

要加强村级后备干部培养管理，鼓励和支持党员带头脱贫致富和 带领群众脱贫致富、发挥先锋模范作用。要以党的领导统揽全局， 健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥村民监督的 作用，让农民自己“说事、议事、主事”，推动社会治理和服务重 心向基层下移。要深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑 恶势力、宗族恶势力，严厉打击危害农村稳定、侵犯农民利益、 破坏农业生产和环境保护等违法犯罪行为。
二、把握两个关键，助力乡村振兴蹄疾步稳、有序推进
　　　一要坚决打赢脱贫攻坚战，夯实乡村振兴的根基。脱贫攻坚 是决胜全面建成小康社会必须打赢的三大攻坚战之一，是解决乡 村振兴中最难的短板，是我们必须面临和完成的重大任务，脱贫 攻坚任务完不成,乡村振兴就是一句空话。目前我市脱贫攻坚已进 入决战决胜期，今年要完成×万人脱贫，×个贫困村退出，×区 达到××标准，到今年×月之前实现全面脱贫，任务还很艰巨。 全市上下要做好乡村振兴与脱贫攻坚的政策衔接、机制整合和工 作统筹，按照“三个着力”要求，把脱贫攻坚放在乡村振兴的大 盘子中推进，既要确保脱贫任务完成，又要多做打基础利长远的 工作，朝着乡村振兴目标不断前进。要聚焦深度贫困和特殊困难 群体，落实领导包抓制度，扎实做好基础设施建设，做实脱贫致 富的产业支撑，力争××前贫困×指标达到×××标准。要重视

扶志扶智，推广“八星励志”等好的做法，激发贫困人口内生动

力，进一步增强贫困群众自身发展能力。要用好×扶贫协作力量， 加快协作事项的落地见效，强化对社会扶贫力量统筹协调，充分 发掘社会扶贫资源，为脱贫攻坚、乡村振兴凝聚各方合力。要继 续做好×案“以案促改”工作，扎实开展扶贫领域腐败和作风问 题专项整治，着力加强农村基层队伍作风建设，注重激发调动基 层干部工作积极性，巩固脱贫攻坚、乡村振兴的作风基础。
二要全面深化农村改革，释放乡村振兴的机制活力。农村改
革是“三农”发展的重要动力，推进乡村振兴，根本要靠深化改 革。要巩固完善基本经营制度，落实好保持土地承包关系稳定并 长久不变，第二轮土地承包到期后再延长 30 年的要求，给农民吃 上“定心丸”。要加快推进农村集体建设用地和宅基地使用权确权 登记颁证工作，适度放活宅基地和农民房屋使用权，建立宅基地 有偿使用和有偿退出机制，支持×区“农地”抵押贷款试点工作， 探索盘活利用闲置宅基地和农房增加农民财产性收入的办法，加 快形成可推广可复制的经验。要尽快出台扶持壮大村级集体经济 的意见，确保今年基本消灭集体经济“空壳村”。“三变”改革是 农村改革的“重头戏”，要推广×县×镇×村、×区×镇×村“三 变”改革的试点经验，今年所有村都要完成清产核资任务，试点 村要在壮大村集体经济方面取得新进展，使“三变”改革从“盆 景”变“风景”。

三、强化三个保障，夯实乡村振兴领导责任
　　　一要加强党的领导。办好农村的事情，实现乡村振兴，关键 在党的领导。要全面落实四级书记抓乡村振兴责任制，坚持党委 统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领 导体制。建立实施乡村振兴战略书记负责制，对全市来说，市委 书记是第一责任人，区县委书记是“一线总指挥”，乡镇党委书记 负责抓落实。各区县党委、政府每年要向市委报告推进实施乡村 振兴战略进展情况。要建立市县党政领导班子和领导干部推进乡 村振兴战略的实绩考核制度，将考核结果作为干部选拔任用的重 要依据。
　　　二要坚持规划引领。乡村振兴是一项长期性工作，要积极对 接上级政策，把握时间进度，高标准、高质量制定符合我市实际 的《实施乡村振兴战略规划》和“五个振兴”的专项《实施方案》， 体现×特色，彰显×行动，把工作措施定实，把责任分工砸实， 把任务进度列实，引领全市乡村振兴开好局、起好步。要积极争 取将我市上报的×个村列为全省乡村振兴示范村，采取领导包抓、 部门帮扶的方式推动试点工作顺利开展，探索总结可复制、可借 鉴、可推广的乡村振兴发展路径和经验，以点带面，示范引领， 推动全市乡村有序振兴。
　　　三要夯实工作责任。一分部署，九分落实。全市实施乡村振 兴战略市委书记负总责，“五个振兴”分别明确一名市委常委负责，

要列出责任单位和参与部门，层层压实责任。产业振兴由×同志

负责，农业局牵头；人才振兴由×同志负责，市委人才办牵头； 文化振兴由×同志负责，市委宣传部牵头；生态振兴由×同志负 责，市发改委牵头；组织振兴由×同志负责，市委组织部牵头。 市委农村工作领导小组要发挥牵头抓总职能，各成员单位要各司 其职、各尽其责，加强部门联动、条块联动、城乡联动，形成工 作合力。要对乡村振兴的重大工程、重大计划、重大行动实行项 目化管理、项目化推进，确保精准高效有序落地。市委、市政府 督查室要对区县、部门贯彻落实中、省、市农村工作会议和乡村 振兴推进会议精神情况进行督促检查，确保全年“三农”工作重 点任务顺利完成。
　　　同志们，实施乡村振兴战略，意义深远，责任重大，全市上 下一定要坚定信心，咬定目标，强化担当，真抓实干，推动乡村 振兴战略实施良好开局、高点起步、深入推进，为今年全面建成 小康社会而努力奋斗！
　　　
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县级：在乡村振兴工作会议上的讲话 1

网络

讲话 乡村振兴 县级

　　　今天，我们召开乡村振兴战略现场会，这是落实中央一号文 件要求的务实行动，是贯彻“乡村振兴战略”的具体体现，是改 革引领“××”的行动举措，是打造“美丽×××”乡村版的启 动仪式。前段时间，全市乡村振兴战略座谈会上，×××副书记 语重心长地讲，乡村振兴战略没有老路可走，没有经验可循，要 紧紧围绕中央要求，结合实际抓好×××，闯出路子就是特色、 就是亮点，就是创新、就是经验。我们看了现场，听了汇报，有 触动就要步步为营，有想法就要紧锣密鼓，这个会就是统一思想、 提高认识，找准方向、只争朝夕，把大幕拉开，把战鼓擂响。结 合×××实际，我们要抢先一步抓机遇，快人一招见行动。这里， 我从“八个找得到”来谈几点意见。
一、让产业找得到效益

　　　乡村要振兴，产业是支撑。当前，我县传统种养模式没有得 到根本转变，适度规模经营尚未形成，农业产业链条不长，农产 品商品化率不高，农业企业存活率低。我们要实现靠山吃山，让

有限的资源产出更大的效益，就要精耕细作，全面开启“四精”

模式。在精准发展上，要紧紧围绕“×+×+×”特色效益农业体 系，精准发展人均×亩高效农业。对产业基础薄弱的地方，要着 眼“培育”，大力调整产业结构；对产业基础好的地方，要着眼“培 优”，做大做强优势产业。着力解决“种什么、怎么种”的问题， 把“种什么、吃什么”转变为“吃什么、种什么”，让单向的“种 得好”转变为双向“卖得出、卖得好”。在精心管护上，要让那些 不会种地、不想种地的人摆脱土地的束缚，让想种地、能种地、 会种地的人留在土地上，培养出一批新型职业农民；重点要强化 技术服务，让所有农技人员到田间地头去“办公”，用良种、良法、 良策，让好品种实现好品质。在精细加工上，要新培育一批农产 品加工企业，探索种养与加工两条线分线运行，以组织化加工对 接组织化生产，延伸产业链，延长产品链。在精品营销上，要强 化品牌建设，提高农产品组织化程度，建立优质农产品展示展销 中心，加快发展直营直销，推动农产品进展会、进超市，推广“会 员制”销售、农产品网络营销，推进产品变商品、商品变精品、 精品变极品，让好产品卖出好价钱。
二、让资本找得到平台

　　　当前，大量的人口和资金仍然从农村向城镇单向流动，农村 土地大量撂荒，而城市资本因农村土地资源难以流动，导致宝贵 的资本大量沉淀，难以进入农村。十九大明确提出，农村土地承

包期将再延长 30 年，这为盘活农村资产和城市资本双向互动提供

了政策支撑，要用好用活这些政策。同时，（据调查，我县农村集 体资产建设用地中现有闲置、废弃地×××亩；房屋、土地、林 地产权虚置，无法形成财产性收入；农村大量房屋孤置，如××
×乡×××户农房中就有“空房”×××户），针对农村闲置资产， 要以“两出两进”为抓手，让农民从农村走出来，让农产品从农 村走出来，吸引城市资本进农村，鼓励城市居民进农村。资本是 支撑产业发展的核心动力，要管住规划、放开市场，守住底线、 多元供给，以资源为新郎、资本为新娘，让“资本下乡”参与农 业产业化、规模化和现代化发展，参与农产品策划、包装、运营， 参与乡村旅游发展，参与美丽村庄建设；要让“市民下乡”盘活 农村闲置资源（比如租赁房屋、土地、果树等），刺激农村消费， 倒逼农村文明程度提升，通过人员流动、资源互换，释放出农村 发展巨大空间，让市民下乡有盼头、能人回乡有劲头、企业兴乡 有干头、农民挣钱有奔头。
三、让村庄找得到韵味

　　　这些年，我们在农村基础设施、公共服务和环境治理上得到 了极大改善，但对照生态宜居的要求，还有较长的路要走。要推 动一村一品、一村一景、一村一韵，打造“我们的村庄”品牌。 首要是呵护乡村环境。***总书记要求，要大力推动“××革 命”。我们要从改厕、改厨、改水、改圈做起，深入开展“清洁家

园”行动，完善农村“五有”生活垃圾收运处理系统，控制农村

面源污染，大力实施山地森林化、庭院花果化、道路林荫化、农 田林网化、村镇园林化等绿化工程，保护好绿水青山和清新清净 的田园风光。重点是完善基础设施。群众最为迫切的一个需求是 有关民生改善的农村基础设施建设，我们要以脱贫攻坚为契机， 大力推进农村“水电路气讯房”等建设，“水要户户连通，电要稳 定贯通，路要条条畅通，讯要高速互通”，对农房加强修缮改造， 真正达到“山上苍松翠滴、村内别墅林立、亭台楼阁点缀、古风 神韵成趣”。关键是健全公共服务。深入推进教育、医疗、养老等 公共服务沉下农村，推动乡村生活品质和质量的提升，让农村更 像“农村”，实现乡村高质量发展。
四、让活动找得到场所

　　　如今，广大农民物质生活富裕后，对美好生活的渴求特别是 对精神文化生活的需求愈来愈强烈，需要“有办事、有交流、有 学习、有娱乐”的场所。要让办事有场所，加快推动村级公共服 务中心标准化建设，进一步拓展功能，发挥功效，让群众享受更 加方便快捷的服务。要让交流有场所，针对农村老弱病残群体， 探索建设流动幸福院，按行走里程不超过 1.5 公里标准，建立群 众交流服务站，配套活动室、休息室、亲情联动室、爱心饭堂“三 室一堂”，对留守儿童“亲情关怀、爱心助长”，让农村老人“老 有所养、老有所乐”（目前，×××乡正在试点，下一步完善后全

面推开）。要让娱乐有场所，建设一批村级群众文化娱乐场所，广

泛举办群众性文化活动，丰富群众文娱生活（现在农村的休闲娱 乐方式主要就是打牌，这都是因为没有娱乐场所、没有组织开展 健康的群众文娱活动）。要让学习有场所，现在我们每一个村都有 图书室，要给予足够的开放时间，倡导读书、学习，开办农民讲 习所，引导农民更新知识和观念，真正达到“不同的场所，同样 的认真，一样的心声；不同的身份，同样的关切，一样的感动”。
五、让群众找得到组织

　　　过去，大家都知道“有困难找组织”。当前，在小农经济面对 大市场冲击的情况下，农村的生产生活各自为阵，找不到依靠留 不了人，有的群众在需要帮助时，不知道找组织，或找不到组织， 这不能怪群众。我们要以实施乡村振兴战略为契机，着力抓好基 层党建“政治引领”、基层组织“典型引领”、基层党员“先锋引 领”和基层治理“创新引领”，让支部找到道路，让集体找到思路， 让党员找到门路，让群众找到出路，让产品找到销路，带领群众 脱贫致富。同时，在党组织的领导下，成立三大组织，确保群众 在生产生活上遇到困难能第一时间找得到组织。成立村民自治组 织，重点解决社会事务有人管的问题（比如各村制订村规民约， 建立公益项目管理、产业发展、社会事务管理等协会组织，配合 村委会开展相关组织宣传引导监督工作）。成立集体经济组织。重 点解决集体有收入、群众有效益、组织说话有人听的问题（选好

致富带头人）。成立新型经营主体。充分发挥有资财、有知识、有

道德、有情怀、有威望的能人作用，让农户在产业发展上入企入 社，重点解决产业发展有人帮的问题。通过×+×的组织体系建设， 让专业的人做专业的事、专职的人专心做事，让群众更有依靠、 基层党组织更有凝聚力。
六、让基层找得到认同

　　　多年来，我县群众满意度持续垫底，主要在于干部的工作作 风和群众工作方法跟不上，群众对干部不信任，没有找到认同感， 这是我们社会治理留下的历史“欠账”。我们要扭转这个局面，必 须从两个方面着力。要抓好“四公”，以公开、公正、公平、公信 取信于民。公开，要重点抓好公开的广度和精度（广度就是落实 一封公开信、一个公开栏、一份便民服务手册、一张监督举报卡、 一套自办广播和一个微信群，要家喻户晓；精度就是公开内容不 能大口号、坨坨账，必须老百姓看得懂、真明白）；公平，要重点 抓好两委商议、群众评议、监督委员会审议，做到以公平正己、 以公理服人；公正，要重点抓好基层干部教育管理，坚决杜绝优 亲厚友，让干部的公道正派成为群众眼中一道靓丽的风景；公信， 要重点抓好公权公用，推行干部下访、教师家访、医生巡访，把 公权力用到群众心坎上。要抓好“四治”，建设自治、法治、德治、 善治的乡村治理体系。要构建“自治”新格局，探索“功能型党 组织+自治组织、专业机构、社会组织”的治理机制，实现“市场

能做的交给市场去做，社会能做的交给社会去做，群众能做的交

给群众去做”；要培育“法治”新观念，发挥民警、律师和其他法 律服务工作者的作用，引导群众学法用法，做到办事依法、遇事 找法；要营造“德治”新风尚，深化“六项专项治理”，提振群众 精神，改变群众习惯，培育淳朴民风；要围绕“善治”新目标， 力促自治、法治、德治“三治合一”，共同构成乡村善治格局，让 群众找得到认同感。
七、让致富找得到门路

　　　按照国家贫困标准，我县通过三年的脱贫攻坚，农村居民收 入基本实现越线达标，但是整体水平仍然不高，与全面小康目标 还有差距，需要我们坚持因地制宜、因户施策的原则，帮助广大 农村群众（特别是贫困群众）提升致富本领、找到致富门路。门 路一：着力增加农民工资性收入。（农民现在是今天打零工，明天 没着落）要加强就业培训，开发公益性岗位，力争每户有一个技 能人、就业人；就近转移农民，引导在外创业成功人士回乡创业， 吸纳农民就近就地转移就业；大力发展二、三产业，拉动社会需 求，有效增加就业岗位，促进农民工资性收入增长。门路二：着 力增加农民家庭经营性收入。要引进和改良品种，推动规模化发 展，提高质量，增加农业直接效益；加大实用技术培训，提高农 民种养技能，提高农业比较效益；培养拳头品牌，畅通市场，增 加农业附加值，形成多次收益。门路三：着力增加农民财产性收

入。（农民收入低主要是财产性收入低）要以创业促生财，主要抓

好提供创业补贴和服务，实现创业增收；要以土地改革促生财， 流转农村土地经营权，实现土地出让增收；要以农房改造促生财， 鼓励有条件的农民改造农房发展“房东经济”，实现房租增收；要 以股息促生财，发展股份合作社，实现分红增收；要以余钱促生 财，增强农民投资理财观念，增加资金财产性收入。门路四：着 力增加农民转移性收入。要用足农业补贴政策，扩大防灾减灾稳 产增产技术良法补助、种粮大户补贴试点等农业补贴的受益面； 要落实好社会保障制度，推动新型农村养老保险和城乡居民合作 医疗保险全覆盖。
八、让乡愁找得到归属

　　　乡愁植根于广阔无垠的田野间、绵延于依山傍水的村庄里、 浓缩于祖辈相传的老屋中。随着城镇化建设的加快推进，乡村的 记忆不再清晰，乡愁的丝线逐渐淡去。既然现在的乡村是城镇化 建设之后的乡村，已不同于过去的乡村，也无法回到过去的乡村， 那么我们要严格按照大保护、大传承、大发展的要求，在振兴后 的乡村找到原有乡村的印迹和味道，而不仅仅是复制和还原。乡 村的回忆就是利用好乡村特有的优势，让美景成为一种追求，让 美德成为一种传承，让美味成为一种生活，让美好成为一种感觉。 要塑造生态美景，把农村环境整治作为核心，保护好传统村落， 修复好生态环境，尊重农民主体地位，把农村建设成为家园、花

园、果园、乐园，有意识的留有空间，保留传统农耕文化（比如：

一块牛耕地，两块栽秧田，让来到农村的人能像总书记到井冈山 神山村一样，能夯一把、镐两锄，这本身也是一种美景），让更多 的人能够融入农村记忆之中。要传承乡土美德，把本土的勤劳善 良、热情好客、孝敬老人等传统美德传承下来、弘扬开来，实现 “德”润万家；要深入挖掘本土风土人情、习俗与风情、风尚与 道德、民间艺术、观念信仰等文化资源，进一步传承乡村文明， 弘扬“忠孝勤俭廉，仁义礼智信”的中华优秀传统美德，让每个 人感受到家乡的荣誉感和自豪感。要推介乡间美味，乡间本味是 城市缺少的那份亲切，要有意识地收集整理乡间×××菜、××
×小吃、×烤鱼、×诗酒等食物遗产，做绝做响“×××第一桌”， 恢复传统工艺做法，给予乡间小技艺、小加工、小厨房定向扶持， 让乡间美味回味一生。要留恋乡村美好，乡村的记忆是美好的， 是每个人的情感寄托，是一个人的感觉。我们实施乡村振兴战略， 建设的美丽乡村，要唤得起儿时美好的记忆，或是“小桥、流水、 人家”，或是村口老树、村中古泉、村里老屋，或是那些锈迹斑斑 的农耕用具，等等，都能触及到刻骨乡愁、铭心乡谣；要唤得起 友好和谐的记忆，听到的仍然是远亲不如近邻，看到的仍然是家 庭其乐融融，感受到的仍然是美不美故乡水、亲不亲故乡人。

县级：在乡村振兴工作会议上的讲话 2

网络

讲话 乡村振兴 县级

　　　在全县上下正在推进疫情阻击战的这样一个关键时刻，我们 围绕乡村振兴工作召开会议，主要目的就是动员全县上下进一步 统一思想、振奋精神，鼓足干劲、攻坚克难，努力改善村居风貌 和人居环境，加快推进乡村振兴战略实施，为续写“三农”发展 新篇章、实现全面建成小康社会目标作出新的贡献。刚才，×同 志安排部署了全县村居风貌提升××行动工作，××同志安排部 署了农村人居环境整治工作，安排得都很全面、很详细，我完全 同意，大家要认真抓好落实。×镇和×村的发言也很具体、很实 在，希望大家相互学习借鉴、从中受到启发。下面，我就实施乡 村振兴战略、整治农村人居环境，讲三点意见。
第一，实施乡村振兴战略是实现全面建成小康社会目标的重
大任务，我们必须要提高政治站位，认清发展形势，努力开创新 时代“三农”工作新局面
　　　乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。当前，农村空心化、农 民老龄化日益突出，城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题已

成为全面建成小康社会的头号难题。以***同志为核心的党中

央审时度势，着眼党和国家事业全局、顺应亿万农民对美好生活 的向往，提出要把农业农村摆在优先发展位置，全面实施乡村振 兴战略，加快补上“三农”这块全面建成小康社会的短板，可谓 高瞻远瞩、意义深远。近年来，***总书记多次就乡村振兴发 表重要讲话、作出指示要求，提出要把实施乡村振兴战略作为新 时代“三农”工作的总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文 明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制 机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，并作出了产业振兴、 人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等“五个振兴”的科 学论断，为深入实施乡村振兴战略、做好“三农”工作，标定了 中心思想，划出了任务重点，凝聚起万众信心。可以肯定地说， 实施乡村振兴战略必将为农村发展带来重大历史机遇，今后国家 也将会有更大的政策扶持。
农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社 会的成色和社会主义现代化的质量。高台是传统农业大县，虽然 城镇化率已达×%，但我们要深刻认识到，现在的城镇化