申长友：在全市金融工作会议上的讲话（全文6731字）

在全市金融工作会议上的讲话
申长友
（201X年4月20日）

同志们：
　　　　这次全市金融工作会议，主要任务是贯彻落实全省金融工作会议精神，总结工作，分析形势，安排部署今年的金融工作任务。刚才，传达了全省金融工作会议精神，对201X年度金融服务先进单位进行了表彰。在此，我代表市委、市政府向获奖单位表示热烈的祝贺。下面，我讲几点意见。
　　　　一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好金融工作的紧迫感责任感
　　　　近年来，面对复杂多变的国内外经济形势，全市上下深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握主题主线，全力实施黄蓝国家战略，抢抓机遇，积极作为，经济社会保持平稳较快发展。201X年，全市实现生产总值2676亿元，地方财政收入135亿元，民生持续改善，社会事业协调发展，社会保持和谐稳定。全市经济社会发展取得的成绩，离不开金融的贡献和支持。各金融机构坚持以服务东营经济社会发展为己任，在深化金融改革、做大金融总量、增加金融供给、强化金融服务、防范金融风险等方面取得了显著成绩。
　　　　一是信贷投放持续增长。在国家信贷政策收紧的情况下，各金融机构努力争取信贷规模，扩大资金投放，全力保障黄蓝经济区建设和企业资金需求。201X年末，全市人民币各项贷款余额1391亿元，比年初增加244亿元，增长21.3%，高于全省平均水平5.6个百分点，增速连续两年居全省首位；表外融资业务规模达639亿元，是新增信贷量的2.6倍，为实体经济发展和重点项目建设提供了强力支撑。
　　　　二是直接融资渠道进一步拓宽。大力支持企业上市，山东国瓷今年1月份在深交所挂牌，实现了我市创业板上市零的突破；金岭化工、石大胜华上市工作加快推进，蓝海股份等6家企业列入省重点上市后备资源。区域集优债务融资在我市先行试点并已破题，目前已储备发债企业5包，合计发债额35.6亿元。推动债券、票据融资，201X年全市债券市场融资45亿元，票据融资653.7亿元。
　　　　三是金融改革稳步推进。金融体系逐步完善，全国12家股份制银行已有7家在我市设立支行；东营商业银行更名为东营银行，分支机构达到28家；农村信用社改革积极推进，农村商业银行达到3家。新型金融组织加快发展，村镇银行达到3家，小额贷款公司已批准设立21家，融资性担保公司达到24家。在全省率先开展了海域使用权、林权、流转土地使用权“三权”抵押融资试点，开辟了抵押融资的新渠道。
　　　　四是保险业持续健康发展。积极推动关键领域保险业务发展，政策性农业保险试点稳步推进，治安保险试点范围扩大，安全生产责任保险试点逐步推开，商业保险参与社会管理力度不断加大。全年实现保费收入41.7亿元，承担各类风险责任3495.8亿元。
　　　　五是金融稳定局面持续巩固。针对金融领域存在的不稳定因素，市和各县区积极协调解决部分企业资金供应问题，有效防止因企业资金链断裂引发的金融风险。银行业不良贷款保持在较低水平，保险业市场秩序进一步好转。有关金融风险案件处置工作取得良好进展，非法集资、非法证券等金融违法犯罪活动得到有效遏制，较好地维护了金融安全和经济社会秩序稳定。
　　　　金融工作取得的成绩，是全市上下团结一致、奋力拼搏的结果，是各金融机构共同努力的结果，也是金融管理部门加强监管和主动服务的结果。借此机会，我代表市委、市政府，向在座的各位，并通过你们向全市金融系统广大干部职工表示衷心的感谢！
　　　　在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市金融工作还存在一些矛盾和问题。一是金融总量依然偏小。201X年全省金融业增加值为1638.8亿元，平均每市96.4亿元，占GDP的比重为3.7%；而我市金融业增加值仅有81.1亿元，占GDP的比重为3%，两项指标均低于全省平均水平。二是金融业发展不均衡。上市公司仅有7家，直接融资占比还很低；一些新型金融业态发展刚刚起步；县域金融服务能力与县域经济的重要地位和发展要求还不相适应。三是金融创新能力不足。随着市场经济不断发展，金融服务需求更趋复杂多样化，而我市金融产品多样化和个性化程度较低，高层次金融人才匮乏，金融服务不能满足经济社会发展需求。这些问题的存在，既有体制机制的制约，也有思想观念相对滞后、创新意识不强的因素，必须高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。
　　　　金融是现代经济的核心，金融业是现代服务业的重要组成部分。做好金融工作，保障金融安全，是实施黄蓝国家战略、建设生态文明典范城市的必然要求，是维护经济安全、促进社会和谐的重要保障，对推进经济平稳较快发展、加快转方式调结构、保障改善民生具有十分重要的意义。今年是全面建设生态文明典范城市的开局之年，也是黄蓝经济区建设求突破、出亮点的关键一年。当前，国内外经济形势依然复杂严峻，发达经济体增长动力不足，世界经济复苏进程艰难曲折；国内经济发展不平衡、不协调、不可持续的问题还很突出，经济增长下行风险加大；我市经济社会发展也面临一些新矛盾、新问题。按照市第五次党代会和全市“两会”部署，做好今年的金融工作，努力夺取经济社会发展的新胜利，为党的XX大和省第十次党代会胜利召开创造良好环境，意义尤为重要。全国、全省金融工作会议确定了下一步金融工作的主要任务和总体要求，我们一定要把思想和行动统一到中央和省委、省政府对经济金融形势的判断和决策部署上来，进一步增强机遇意识、忧患意识、责任意识，积极作为，扎实工作，推动金融业更好更快发展，不断增强金融服务经济社会发展的能力和水平。
　　　　二、突出重点，服务大局，奋力开创金融工作新局面
　　　　当前和今后一个时期，全市金融工作总的要求是：深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握主题主线，全力实施黄蓝国家战略，围绕构建现代金融服务体系、拓宽直接融资渠道两大中心任务，进一步扩大融资规模，优化金融资源配置，深化金融改革创新，改善金融生态环境，防范化解金融风险，为全市经济社会又好又快发展提供更加有力的金融支撑。在工作中，要正确处理好三个关系、突出五项重点。
　　　　三个关系：
　　　　一要正确处理好执行国家宏观调控政策和支持地方经济发展的关系。面对复杂的国际、国内经济金融形势，中央确定201X年宏观政策在“稳中求进”的总基调下，延续积极的财政政策和稳健的货币政策不变，把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。在全国金融工作会议上，温家宝总理进一步提出“五个坚持”的金融工作原则。我们要认真学习、深刻领会“稳中求进”的丰富内涵，按照“五个坚持”的要求，客观分析我市经济金融发展态势，既要坚定不移地执行国家宏观调控政策，又要充分认识到我市实施黄蓝国家战略、经济较快发展的客观需求，千方百计做大金融总量，增加金融供给，促进我市经济平稳较快发展。
二要正确处理好企业发展与银行盈利的关系。企业是经济发展的主力军。当前，各企业特别是中小企业贷款难、融资成本高的问题仍然比较突出。前段时间，温家宝总理在广西、福建调研经济运行情况时指出

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