申长友：在全市节能工作会议上的讲话（全文6057字）

在全市节能工作会议上的讲话
申长友
（201X年6月9日）

同志们：
　　　　这次全市节能工作会议，主要是贯彻落实全省节能考核奖励电视会议精神，总结工作，分析形势，安排部署下一步工作任务，动员各级以更加有力的措施完成节能目标。刚才，会议表彰了201X年度全市节能考核获奖企业和成果，广饶县政府和胜通集团作了发言。下面，我讲三点意见。
　　　　一、肯定成绩，正视差距，切实增强做好节能工作的责任感和紧迫感
　　　　去年以来，全市各级各部门认真贯彻市委、市政府的部署，坚持把节能降耗工作摆上突出位置来抓，加大力度，强化措施，狠抓落实，各项工作取得明显成效。201X年，全市万元GDP能耗比2010年降低3.82%，超过目标任务0.12个百分点，超过全省平均水平0.05个百分点，超额完成了省政府下达的节能目标任务。
　　　　一是节能工作机制进一步完善。市委、市政府多次召开会议研究部署节能工作，出台《关于切实做好201X年全市节能减排工作的通知》等政策措施，实行节能“双目标”责任考核，及时对能耗、电耗增长过快县区进行预警调控。
　　　　二是产业结构调整取得明显成效。大力发展服务业和战略性新兴产业，服务业占GDP的比重同比提高1个百分点。组织开展合同能源管理推进工程，实施合同能源管理项目20个。完工节能技术产业化和节能技术改造项目10个，年可实现节能量14.28万吨标准煤。组织实施循环经济“四个3”工程，在全省率先完成60家企业自愿清洁生产审核任务。在省政府未下达任务的情况下，主动淘汰了一批落后产能，年可减少用能26万吨标准煤。
　　　　三是重点领域节能扎实推进。加强重点用能单位节能管理，开展“企业节能低碳行动”，把节约107万吨标准煤的节能任务分解到了50户重点用能企业。完成既有居住建筑节能改造124.32万平方米，太阳能光热建筑一体化应用项目完成建筑面积95.95万平方米，超额完成省下达任务。加强交通、公共机构等领域节能，拆解报废汽车322辆，对30家中心城机关办公建筑开展能源审计，推广高效照明节能灯30.6万支。
　　　　四是节能执法检查力度加大。先后对52家企业节能评估审查制度执行情况进行专项监察，对新增34家重点用能企业进行全面节能监察，对11家电厂的27台发电机组进行监察检测，确保了各项节能措施落实到位。
　　　　在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前我市节能工作的基础还不牢固，形势依然十分严峻：一是能耗基数偏低。201X年底，全市万元GDP能耗已经下降到0.76吨标准煤，在全省仅高于烟台、青岛两市，继续下降的空间十分有限。二是产业结构偏重。全省公布的十大高耗能行业我市占九个，而耗能低的服务业、高新技术产业比重偏低，去年全市服务业增加值比重低于全省13.6个百分点；高新技术产业产值比重同比下降0.3个百分点，导致我市在全省节能年度考核中扣掉4分，由第2名下降到了第15名。今年一季度，高耗能行业增长较快，能源消耗指标不降反升，给节能工作带来了很大压力。三是用电量增速较快。今年一季度，全市工业用电42.62亿千瓦时，占全社会用电总量的89.3%，同比增长6.97%，增速仅次于日照、临沂、滨州和聊城，居全省第5位，但工业增加值增速居全省第8位，用电量的迅速增长使节能工作难度加大。四是胜利油田综合能耗不断上升。随着石油开采难度不断加大和原油开采结构改变，今年一季度，胜利油田综合能源消费量比去年同期增长6.6%，高于增加值增速4.9个百分点，并且今后增长的逆反趋势将不断扩大。五是工作措施不够有力。部分县区和企业对节能工作重视程度不够，基础工作相对薄弱，尤其是经济发展中重建设、轻质量的问题十分突出，今年新开工项目中，涉及石化、盐化、有色金属、橡胶轮胎等耗能较大行业的项目52个，总投资575.6亿元，分别占新开工项目的20.6%、33.7%，随着这些项目的陆续投产，节能降耗的压力将进一步增加。对此，各级各部门必须有清醒的认识，采取果断措施，切实加以解决。
　　　　完成节能目标任务，不仅是实施黄蓝国家战略、建设生态文明典范城市的迫切需要，而且是一项重大的政治任务。胡锦涛总书记明确指出，要坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。温家宝总理要求，要综合运用经济、法律和必要的行政手段，突出抓好节能减排。姜异康书记在省第十次党代会报告中指出，要强化节能减排目标责任制，抓好工业等领域节能，实施节能科技提效等六大节能工程，开展千家重点用能企业节能低碳行动，坚决按照规划要求淘汰落后生产能力。姜大明省长在全省节能考核奖励电视会议上要求，积极主动抓好节能减排工作，始终坚持思想不动摇、工作不松懈、力度不减弱、步伐不放缓，采取更加有力的措施，全力以赴、扎扎实实做好各项工作，确保完成节能目标任务。市委、市政府对节能减排工作高度重视，市第五次党代会明确提出，要强力推进节能减排，加快技术改造，淘汰落后产能，提高项目准入门槛，严格监督管理，确保完成节能减排目标任务。各级各部门和广大企业要站在讲政治、讲大局的高度，深刻认识抓好节能工作的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来，强化措施，加大力度，确保完成今年和“XX五”的节能目标任务。
　　　　二、突出重点，强化措施，进一步提高节能工作水平
　　　　今年是完成“XX五”节能目标的关键一年。根据省政府和我市签订的节能目标责任书，今年全市万元GDP能耗要在去年降低3.82%的基础上再降低3.7%。要实现这一目标，任务相当艰巨，需要采取更加有力的措施。在工作中，要处理好三个关系，突出抓好五项重点：
　　　　三个关系：
一是处理好节能工作与我市奋斗目标的关系。实施黄蓝国家战略、建设生态文明典范城市，是我市当前和今后一个时期的奋斗目标。实现这一奋斗目标，最基础、最核心的就是坚持生态优先，以节能为重要抓手，加快转变经济发展方式，形成绿色低碳发展新模式，构建起生态产业体系，让广大人民群众共享经济发展成果。目前，一些地方干部存在认识误区，认为节能工作会抑制经济发展，错误地把节能降耗当成限项目、压产能、抑发展，而看不到节能工作对技术创新、降低企业成本、提升经济发展质量等产生的积极效应。各级各部门必须转变思想观念，将节能降耗摆上突出位置来抓，加大力度，强化措施，不断提

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