13四川十一次党代会报告（全文20839字）

紧密团结在以***同志为核心的党中央周围
建设美丽繁荣和谐四川
推动治蜀兴川再上新台阶
——在中国共产党四川省第十一次代表大会上的报告
(2017年5月24日)
王东明
同志们：
　　现在，我代表中国共产党四川省第十届委员会向大会作报告。
　　中国共产党四川省第十一次代表大会，是在全面建成小康社会进入决胜阶段、奋力开启我省现代化建设新征程的关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以***总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统揽，全面落实***总书记对四川工作重要指示精神，改革创新、锐意进取，深入实施“三大发展战略”，奋力实现“两个跨越”，加快建设美丽繁荣和谐四川，推动治蜀兴川再上新台阶，在全面建成小康社会决胜阶段再立新功，为谱写中国梦四川篇章而努力奋斗。
　　党的十八大以来，以***同志为核心的党中央继往开来、励精图治，团结带领全国各族人民朝着中华民族伟大复兴中国梦阔步前进，书写了彪炳史册的恢弘篇章，开辟了中国特色社会主义新境界。坚决维护党中央权威和集中统一领导，是我们事业不断从胜利走向胜利的根本保证。全省各级党组织和广大党员要牢固树立“四个意识”，更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央决策部署在四川落到实处。
　　事业总是在接续奋斗中不断发展的，经过一代又一代人艰苦努力，四川正大踏步迈向更加美好的明天。深入实施“三大发展战略”、奋力实现“两个跨越”、加快建设美丽繁荣和谐四川，是历史赋予我们的光荣使命，是继续前进开创未来的新长征。我们必须坚定信心、鼓足干劲，以更加奋发有为的精神状态，朝着既定目标奋勇前行，不断开创治蜀兴川事业发展新局面。
　　一、砥砺奋进拼搏实干的五年历程
　　省第十次党代会以来的五年，四川走过了极不平凡的奋斗历程。在以***同志为核心的党中央坚强领导下，省委紧紧依靠和团结带领全省各族人民，保持坚强政治定力、专注发展定力和惩治腐败定力，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，认真践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，真抓实干、攻坚克难，四川各项事业取得新的重大成就。
　　过去五年，我们深入学习贯彻***总书记系列重要讲话精神，立足省情实际，明确“贯彻落实党的十八大精神，与全国同步全面建成小康社会”全省工作主题，提出多点多极支撑、“两化”互动城乡统筹、创新驱动“三大发展战略”，确立“由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越”奋斗目标，召开省委全会分别对全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治省、全面从严治党和灾区重建发展、脱贫攻坚、制定“十三五”规划、全面创新改革、绿色发展、严肃党内政治生活等作出决定，形成治蜀兴川总体工作布局。这是党中央大政方针在四川的具体化，已经转化为全省广大党员、干部和群众的实际行动。
　　经过五年不懈努力，全省呈现出经济持续健康发展、民生不断得到改善、社会大局和谐稳定、干部群众奋发有为的良好局面。经济实力迈上新的台阶，经济总量达到3.26万亿元，跃升至全国第六位；规模以上工业总产值超过4万亿元，增加1万亿元以上；地方一般公共预算收入超过3300亿元、公共财政支出超过8000亿元，均增长70%以上；各项存款余额6.5万亿元，增加3万亿元。多点多极竞相发展态势总体形成，成都平原经济区经济总量超过2万亿元，川南、川东北经济区经济总量均超过5000亿元，天府新区发展势头强劲，经济总量过千亿元的市（州）达15个、增加8个，过百亿元的县（市、区）达112个、增加38个。新型城镇化建设进程加快，“四大城市群”建设、“百万安居工程”和“百镇建设行动”成效明显，百万人口大城市达到5个、新增4个，常住人口城镇化率达49.2%、提高7.4个百分点，平均每年吸纳农业转移人口100万人以上，建成幸福美丽新村16282个，城乡面貌焕然一新，新型城乡关系逐步形成。改革红利不断释放，确立农业农村改革主攻方向，农村土地确权登记任务基本完成，培育家庭农场3.4万个、农民合作社7.4万个、龙头企业1万户以上，农业现代化水平不断提高；国资国企改革成效显著，地方国有企业资产总额达4.5万亿元、所有者权益达1.5万亿元，均增长120%以上；行政管理体制改革深入推进，简政放权力度加大，新增各类市场主体289万户；财税、金融、司法、社会治理、科技教育文化卫生体育、生态文明、党的建设等重点领域改革扎实推进，全面深化改革夯基垒台、立柱架梁任务基本完成，不少方面取得重大突破。开放合作高水平高端化推进，主动融入“一带一路”倡议等，成功承办举办财富全球论坛、世界华商大会、西博会、科博会、中外知名企业四川行等国际性会议和投资促进活动，累计引进到位省外、境外资金超过5万亿元，驻蓉领事馆达16家，在川落户世界500强企业达321户，成都双流机场开通国际航线100条、新增54条。长远发展基础不断夯实，天府新区上升为国家级新区，全面创新改革试验、自由贸易试验区等国家战略布局先后落户四川，一大批重点基础设施项目和重大产业项目落地实施；全省水电装机容量达7095万千瓦，全国重要的清洁能源基地初步建成；交通领域投资连续5年居全国前列，高速公路、铁路、高等级航道里程分别达6610公里、4623公里、1515公里，进出川大通道达29条、新增12条；天府国际机场获批并开工建设，一举奠定成都国家级国际航空枢纽地位。群众生活水平大幅提升，持续实施十项民生工程，每年办好一批民生实事，全省财政民生投入占年度公共财政支出提高并稳定在65%左右，每年城镇新增就业100万人左右，城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.7%、11.5%，教育、卫生、体育、社会保障等公共服务全面加强，安全生产、食品药品安全、地质灾害防治成效明显，妇女儿童、青少年、残疾人、老龄、关心下一代等事业长足发展。思想文化建设成果丰硕，中国梦主题教育和社会主义核心价值观建设扎实推进，意识形态领域形势向上向好，涌现出兰辉、菊美多吉等一批先进典型，文化事业不断繁荣，文化产业加快发展，文化小康建设成效明显。绿色发展迈出坚实步伐，大气、水、土壤污染防治“三大战役”全面打响，绿化全川行动扎实开展，全省五分之二国土面积划入生态保护红线，累计植树造林5020万亩。民主法治建设稳步推进，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，爱国统一战线巩固壮大，民族团结、宗教和顺，外事侨务、港澳和对台工作进一步加强，工会、共青团、妇联等群团组织作用有力发挥，社会组织有序发展，国防动员和双拥工作持续深化，依法治省工作成效显著。党的建设得到全面加强，严格落实管党治党政治责任，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育扎实开展，党员干部“四个意识”牢固树立，党内政治生活严肃认真，党的基层基础工作不断夯实，风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态总体形成。
　　“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛”。过去五年，四川面临多重特殊矛盾和重大考验，宏观经济形势严峻复杂，下行压力持续加大，新旧动能转换时不我待；汶川特大地震之后再次发生芦山强烈地震，旧伤未愈、又添新创，四川是否安全、“地方作为主体”新体制下重建能否圆满完成，各方高度关注；藏区发展民生稳定任务繁重，开展反自焚专项斗争、解决寺庙深层次问题、实现长治久安，面临诸多挑战；贫困面宽量大程度深，特别是彝区藏区深度贫困与自然条件、民族宗教、社会治理等因素交织，脱贫攻坚更具特殊性艰巨性；干部队伍中腐败问题集中暴露，周永康长期插手四川事务造成恶劣影响，政治生态重塑任务艰巨。我们迎难而上、勇于担当，集中力量打了几场硬仗，着重抓了一批关乎全局和长远的大事难事。
　　我们保持专注发展战略定力，坚定不移推进创新驱动转型发展。紧紧扭住发展第一要务，主动适应经济发展新常态，坚定推进供给侧结构性改革，鲜明提出“转型才能更好发展、后发也要高点起步”，坚持调存量和扩增量并举，以壮士断腕的勇气主动坚决淘汰落后产能，2013年以来关停小煤矿753处、淘汰落后产能企业1488户，提前完成国家任务；以功成不必在我的决心积极培育高端现代产业，集中培育航空与燃机、信息安全、新能源汽车、轨道交通、生物医药、现代金融、旅游、石墨烯等一批重点产业，把全面创新改革作为引领发展的“一号工程”，列出9张清单全力推进落实，高新技术产业总产值达1.6万亿元、增长128%，科技对经济增长贡献率达52%、提高6个百分点，第三产业比重超过第二产业，新旧动能加速转换，经济结构实现历史性转变。
　　我们着眼同步全面小康，举全省之力坚决打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为全省头等大事，念兹在兹、唯此为大，锁定“两不愁、三保障”和“四个好”目标，聚焦“四大片区”和贫困县贫困村贫困户，落实“六个精准”“五个一批”和驻村帮扶机制，打出组合拳。坚持以上率下，省级领导和各级干部带队开展多轮全覆盖调研督导，扎实推进住房建设、基础设施建设、产业培育、就业增收、教育扶贫、健康扶贫、低保兜底、金融扶贫等，创新设立“四项基金”，广泛开展“四好村”创建，抓好省内外对口帮扶，全省农村贫困人口从2012年底的750万减少到2016年底的272万、贫困发生率从11.5%下降到4.3%，脱贫攻坚取得重大阶段性成效。
　　我们切实担负地方主体责任，奋力夺取抗震救灾和灾后重建重大胜利。面对突如其来的芦山强烈地震，在党中央、国务院的坚强领导下，我们迅速有序科学高效开展抢险救援，千方百计减少群众生命财产损失，妥善安置受灾群众，科学谋划推进灾后重建，探索走出一条中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与的恢复重建新路。经过1000多个日日夜夜艰苦奋战，三年重建任务圆满完成，基础设施显著改善，公共服务水平大幅提高，一批重点产业项目落地实施，一批旅游文化特色小镇相继建成，灾区“造血”功能明显增强，“户户安居乐业、民生保障提升、产业创新发展、生态文明进步、同步奔康致富”的规划愿景正在成为美好现实，灾区城乡面貌发生了翻天覆地变化。
　　我们综合施策标本兼治，持续用力推动民族地区繁荣发展和长治久安。始终着眼全局谋划推动民族地区工作，把藏区彝区作为重中之重，坚持发展民生稳定“三件大事”一起抓，规划实施两轮“三年交通大会战”，全域旅游、现代农牧业等特色经济蓬勃发展；扎实推进藏区“六项民生工程计划”和彝区“十项扶贫工程”，抓好藏区新居、彝家新寨建设，实施民族地区15年免费教育、“9+3”免费职业教育和“一村一幼”，社会民生事业水平大幅提升；常态化推进民族地区依法治理，抓好彝区禁毒防艾，加强寺庙依法整治和规范管理，广泛开展“爱国守法感恩”主题教育，“国家好、民族好、大家才会好”成为广泛共识，四川藏区静悄悄地发生了根本性历史性变化，实现了全省各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
　　我们坚定推进从严管党治党，集中打了一场惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战持久战。全面审视干部队伍实际，作出“三个不可低估”重要判断，以领导班子思想政治建设为抓手，从思想上政治上组织上作风上全方位着力，彻底肃清周永康长期插手四川事务造成的恶劣影响。保持惩治腐败高压态势，始终把纪律规矩挺在前面，实现本届省委巡视全覆盖、市县党委巡察全面推开，严肃查办违纪违法案件，特别是在党中央坚强领导和中央纪委有力指导下，以事实为依据、以法纪为准绳，彻查严处南充拉票贿选案，反腐败斗争压倒性态势已经形成。驰而不息整饬作风，坚决落实中央八项规定精神，深入开展正风肃纪专项整治，群众反映强烈的“四风”突出问题得到有效解决。从严从实抓班子带队伍，围绕中心工作排兵布阵调兵遣将，市县乡领导班子换届风清气正。注重激励改革创新干事创业，广大党员干部立足岗位敬业奉献、展现出奋发有为精神状态，集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体成为自觉追求，全省政治生态发生了可喜变化。
　　五年砥砺奋进拼搏实干，我们在把牢方向中坚定了必胜信念，在攻坚克难中取得了巨大成就，在开拓进取中谱写了发展新篇。这些成绩来之不易，是以***同志为核心的党中央坚强领导、深切关怀的结果，是全省上下团结奋斗、苦干实干的结果，是社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我代表中共四川省第十届委员会，向全省各级党组织、广大党员和各族人民，向全省离退休老干部老同志、各民主党派和工商联、各人民团体和各界人士，向解放军、武警驻川部队和中央驻川单位，向支援我省抗震救灾、灾后重建、脱贫攻坚的中央国家机关和兄弟省（区、市），向所有关心支持参与四川建设发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　我们清醒认识到，人口多、底子薄、欠发达、不平衡仍然是最大省情，区域城乡发展不协调问题还比较突出，资源环境约束加剧，创新创造活力有待增强，加快转型发展、提升供给质量的任务十分繁重；脱贫攻坚剩下的都是“硬骨头”，保障改善民生、增进人民福祉还有大量工作要做；意识形态领域和社会治理面临不少新情况新问题，影响和谐稳定的因素仍然较多；党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，“三个不可低估”形势判断仍然没有过时，巩固发展良好政治生态需要持续用力。这些问题和挑战，我们要高度重视，采取有力措施切实加以解决。
　　回顾五年奋斗历程，我们坚持把中央精神与四川实际紧密结合，创造性开展工作，既收获了丰富的实践成果，又形成了一系列思想成果、制度成果，加深了对做好四川工作的认识，坚定了战胜一切艰难险阻的信心决心。第一，方向问题始终是决定治蜀兴川事业成败的根本所在，必须切实增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致，推动党中央大政方针在四川不折不扣落地落实，这样才能确保事业发展沿着正确方向前进。第二，四川的基本省情决定了发展始终是第一要务，必须把经济建设作为兴省之要、把创新驱动转型发展作为核心任务，坚定推进供给侧结构性改革，这样才能加快闯过转型升级这道关口，抢占未来发展制高点。第三，四川工作纷繁复杂千头万绪，必须事不避难、统筹兼顾、谋定后动、勇于担当，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，列出清单、挂图作战，以钉钉子精神狠抓落实，这样才能掌握工作主动权，一步一个脚印实现既定目标。第四，治蜀兴川重在厉行法治，必须把依法治省作为事关全局的战略任务和关键性工程来抓，切实把四川各项事业纳入法治化轨道，运用法治思维法治方式化解矛盾、解决问题、推动工作，这样才能推进治理体系和治理能力现代化，确保社会和谐稳定、长治久安。第五，事业发展的根本力量在人民，必须始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，把保障改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，这样才能汇聚起强大合力，不断夺取治蜀兴川新胜利。第六，党的伟大工程保障党的伟大事业，必须坚定推进全面从严治党，把各级党组织建设得更加坚强有力，把党员干部心思精力集中到干事创业上来，这样才能为四川各项事业发展提供坚强保证。这些经验启示弥足珍贵，要一以贯之坚持下去并不断丰富发展。
　　五年奋进前行，五年夯基蓄势，四川发展已经站在新的历史起点，必将鼓舞我们信心满怀，步履坚定去开创更加美好未来！
　　二、以***总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略统揽治蜀兴川全局
　　党的十八大以来，党和国家事业发展开启了一个极为重要的历史时期。最具决定性的政治成就，是在具有许多新的历史特点的伟大斗争中，形成和确立了***总书记的核心地位。最具时代性的理论成就，是推动党的指导思想与时俱进，形成了***总书记治国理政新理念新思想新战略。最具标志性的实践成就，是开创了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的新局面。
　　在推进伟大事业、伟大工程、伟大斗争进程中，***总书记以非凡的理论勇气、高超的政治智慧、坚韧不拔的历史担当，围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表一系列重要讲话，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，开辟了中国特色社会主义理论体系新境界，续写了当代中国马克思主义新篇章。党的十八大以来，党和国家各项事业之所以不断开创新局面，根本就在于以***同志为核心的党中央的坚强领导，根本就在于***总书记系列重要讲话精神的科学指导。
　　面对新的伟大实践，我们必须毫不动摇把***总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为思想旗帜、科学指南和根本遵循，始终以此统揽四川各项工作，推动治蜀兴川再上新台阶。
　　要紧紧围绕实现“两个一百年”奋斗目标，奋力谱写中国梦四川篇章。到中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，到新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦，是以***同志为核心的党中央对人民的庄严承诺，是党和国家面向未来的政治宣言。中国梦是贯穿***总书记系列重要讲话的主线，指明了全党全国各族人民团结奋进的方向，需要一代又一代中国人不懈追求、接力奋斗。四川在全国发展大局中具有重要地位，必须高扬中国梦精神旗帜，在决胜全面小康中阔步前行，在建设经济强省中不懈奋进，为实现中华民族伟大复兴作出四川应有贡献。
　　要始终保持“四个自信”政治定力，坚定中国特色社会主义必胜信心。中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向。***总书记系列重要讲话科学回答了为什么、怎么样坚持和发展中国特色社会主义这一根本问题，深化了我们党对中国特色社会主义发展规律的认识。面对各种困难挑战，必须坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持党的领导不动摇，贯彻党的基本路线不偏离，紧扣四川实际统筹推进“五位一体”总体布局，更好满足全省人民对经济发展、生活富裕、政治民主、文化繁荣、社会和谐、生态良好的期待，在推进中国特色社会主义事业中展现更大作为。
　　要协调推进“四个全面”战略布局，统筹推动治蜀兴川各项事业发展。“四个全面”是***总书记以当代中国共产党人的全局视野和战略眼光，提出的我们党在新形势下的治国理政战略布局，是事关党和国家长远发展的总战略。全面建成小康社会是重大战略目标，居于引领地位；全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措，为如期全面建成小康社会提供重要保障。必须准确把握“四个全面”科学内涵、内在逻辑和基本要求，始终坚持“六个毫不动摇”，紧紧围绕同步全面建成小康社会战略目标，着力解决制约改革发展的深层次矛盾和体制机制障碍，加快推进治理体系和治理能力现代化，以“三严三实”精神加强党的自身建设，旗帜鲜明惩治腐败，持续用力正风肃纪，坚决有力刷新吏治，巩固发展良好政治生态，不断把治蜀兴川事业推向前进。
　　要牢固树立和自觉践行新发展理念，走出新常态下四川转型发展新路子。***总书记从经济发展新常态出发，鲜明提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，对于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。必须坚持用新发展理念引领四川发展，牢牢把握发展的基点在创新、支撑在协调、希望在绿色、空间在开放、目的在共享，深入推进供给侧结构性改革，着力推进新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化同步发展，加快调整优化经济结构，不断提高发展质量和效益，让全省各族人民生活越来越美好。
　　要始终坚持稳中求进这个工作总基调和治国理政重要原则，确保四川改革发展行稳致远。稳中求进既是经济工作方法论，又是党中央治国理政重要原则。稳是主基调、稳是大局，在稳的前提下有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。必须把稳中求进贯穿四川工作各个方面，不断提高应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾的能力，既做到稳增长、稳预期、稳就业、稳环境，又做到经济发展要进、创新驱动要进、脱贫攻坚要进、改革开放要进、民主法治要进、党的建设要进，推动全省经济社会持续健康发展。
　　要全面落实***总书记对四川工作的重要指示，向党中央和全省人民交出合格答卷。***总书记对四川工作寄予厚望，在经济发展、全面创新改革试验、自贸区建设、脱贫攻坚、灾后重建、社会治理、藏区工作、党的建设和班子队伍建设等方面都给予特殊关怀和强有力指导。特别是今年全国“两会”期间参加四川代表团审议时，明确要求四川广大干部群众团结一心、再接再厉，全面落实党中央各项决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动治蜀兴川再上新台阶，在全面建成小康社会决胜阶段再立新功；强调当前要做好深入推进农业供给侧结构性改革、坚定不移打赢脱贫攻坚战、扎实开展创新创造、营造风清气正的政治生态四项重点工作。全省各级党组织和广大党员一定要牢记重托、积极作为，坚决推动党中央决策部署落地落实，努力开创四川发展新局面。
　　三、推动治蜀兴川再上新台阶的宏伟蓝图
　　站在“两个一百年”目标的历史交汇点，推动治蜀兴川再上新台阶、谱写