市-2019年深圳市卫生健康工作会议报告（全文12477字）

2019年深圳市卫生健康工作会议报告
罗乐宣

同志们：
　　　　这次会议的主要任务是，以***新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实全国、全省卫生健康工作会议和市委六届十一次全会、市“两会”精神，总结2018年工作，明确卫生健康事业发展战略路径，部署2019年重点工作，在新起点上奋力推进健康深圳建设，推动卫生健康迈进高质量发展新阶段，加快打造健康中国“深圳样板”。
　　　　一、2018年卫生健康工作情况
　　　　2018年，对深圳来说是极不平凡的一年。在改革开放40周年之际，***总书记两次对广东发表重要讲话，再次亲临广东、深圳视察，肯定广东“成长出了深圳这样的创新型国际化城市”；12月26日，专门对深圳工作作出重要批示，强调深圳在粤港澳大湾区建设中的核心引擎功能定位，赋予深圳朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行、努力创建社会主义现代化强国的城市范例的崇高使命。一年来，全市卫生健康系统全面贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻***总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，按照市委市政府决策部署，着力强化思想政治学习、基层党建和党风廉政建设，着力“补短板、强基层、建高地、促健康”，圆满完成各项工作任务，推动全市卫生健康工作迈进了健康深圳建设新时代。
　　　　——党的领导和党的建设明显加强。坚持把学习宣传贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为头等大事和首要政治任务，扎实开展形式多样的思想政治学习和党内政治文化活动，深入开展“大学习、深调研、真落实”工作。照单全收、全面落实中央巡视工作要求,制定“1+3”专项整改方案，着力解决看病难看病贵、行业不正之风等问题，扎实推动市委巡察反馈问题整改，开展医药购销领域“回扣”问题专项整治。推进党支部“标准+”建设，完善了党支部积分管理制度。开展纪念首个“中国医师节”、评选卫生健康十大杰出贡献者和名优中医、寻找“深圳好医生”等系列活动。
　　　　——健康深圳建设全面推进。健康深圳纳入深圳创建国家可持续发展议程创新示范区重要内容。协调推动11项健康深圳行动计划，启动实施公共卫生强化行动、市民健康素养提升工程，重点人群健康保障行动、医疗服务提升行动。全面加强与改进学校卫生工作，开展校园疫情防控月活动，新增疫苗接种、常见病防治等一批惠民服务项目。着力改革健康促进机制，强化慢性病防治，启动国家高血压医防融合试点项目，获精神卫生综合管理试点国家评估一等奖。
　　　　——深化医改取得关键突破。强化改革攻坚，市领导9次召开专题会议，研究拟定人事薪酬综合改革方案。4家医院试点实施按DRG付费，北京大学深圳医院成为现代医院管理制度国家示范单位。药品集团采购改革经验在全省推广，全面取消耗材加成，分三步全面完成2568项医疗服务价格的调整工作，压缩不合理的药品耗材费用空间15.37亿元，为患者减轻负担8.26亿元，给医院增加收入7.11亿元。完成监护仪、医用病床2类医疗设备集中采购，采购价格综合降幅达36.12%。
　　　　——卫生资源总量持续增加。中山大学附属第七医院、深圳大学总医院、市康宁医院坪山院区等开业运营，市新华医院、第二儿童医院、大鹏医院等一批新项目开工建设。全年新增三级医院6家、新增病床2555张，全市三级医院增加到了42家，千人床位数提高到3.7张，千人医生数提高到2.8名。
　　　　——基层医疗服务得到加强。深入推广罗湖医改经验，全面推进基层医疗集团建设，9家基层医疗集团实施了医保基金“总额管理、结余留用”制度，73家医院的专家号源提前1天配置给社康中心使用。新增社康中心41家，社康中心总数达到668家。社康中心诊疗量与同比上升5%，10类重点人群家庭医生服务签约率达到67%。
　　　　——高水平医院建设取得突破。新增市康宁医院、北京中医药大学深圳医院2家三甲医院，三甲医院总数增加至18家。市人民医院、市第二人民医院、市第三人民医院、港大深圳医院入选广东省高水平医院重点建设单位。市第二人民医院临床医学学科进入ESI（基本科学指标数据库）全球1%（中国大陆17家、广东省2家医院进入），市第三人民医院成为结核病国家临床医学研究中心。中国医科院阜外医院深圳医院、国家心血管疾病临床医学研究中心·深圳、国家心血管病中心南方基地挂牌成立。新引进57个“三名工程”高层次医学团队，团队总数达到228个。
　　　　——中医药事业传承创新发展。认真贯彻落实《中医药法》，实施中医诊所备案管理制度，启动基层中医药服务能力提升工程优选建设项目，建成基层中医药工作示范点20个、基层中医药和“治未病”工作指导中心11个。市中医院获批国家区域中医肝病诊疗中心、入选国家中医药传承创新工程建设项目。获批2个全国基层名老中医药专家传承工作室建设项目。罗湖中医院莲塘新院区开业，龙岗区筹备成立中医医院集团，宝安区推进纯中医治疗医院建设，深澳中医药创新研究院落地坪山。
　　　　——市民群众健康获得感增强。取消符合计划生育政策作为人才引进、入户、保障性住房申请等前置条件。率先推广应用电子健康卡，16家市属医院实现检验检查结果互通互认。累计在公共场所和人员密集场所安装全自动体外除颤仪（***ED）1000台。为36万余例适龄妇女提供“两癌”筛查，为21万名新生儿提供遗传代谢性疾病筛查，为8.2万名小学生提供免费窝沟封闭，为5553名高危人群提供重点癌症筛查。92%的社区老年人日间照料中心与基层医疗机构建立了医养结合机制。
　　　　——市民健康水平稳步提升。顺利通过了省级消除疟疾考核验收，乙类传染病报告例数同比下降5.3%，突发公共卫生事件报告起数同比下降62.1%。孕产妇死亡率5.30/10万，婴儿死亡率1.60‰，持续稳定在先进发达国家和地区水平。居民健康素养水平从17.27%提高至24.27%，提前两年完成健康深圳行动计划目标。
　　　　各区（新区）立足强基层、促健康，各项工作稳中有进、亮点纷呈。福田区加快完善区域医联体模式，着力打造家庭医生、健康素养、阳光心理等六大服务品牌；罗湖区试点全科医生进校园，罗湖模式得到世界卫生组织通报推荐；盐田区启动健康促进区创建；南山区获评全国慢性病综合防控优秀示范区第一名；宝安区试点设立全市首个“健康社区建设工作委员会”；龙岗区实行“月考核、月排名、月通报”制度，基本公共卫生服务绩效明显提升；坪山区积极推动社会力量举办社康中心；龙华区建成全市首个市民健康体验馆；光明区累计建立家庭病床3500多张；大鹏新区10类重点人群家庭医生签约率达88%。
　　　　此外，卫生应急、安全生产、舆情宣传等工作扎实有效，妥善处置了“长春长生疫苗”“11·26基因编辑”“湖南籍劳务工尘肺”等重大事件；微信公众号“深小卫”在年度全市新媒体影响力排行榜中位列第一，《戏精女护士爆笑吐槽》短视频全网点击量超5000万；“***ED亮相深圳，‘救命神器’随时救命”被评为深圳市2018年民生实事十大金奖。对口帮扶河源、汕尾和广西百色、河池，以及援疆、援藏、援川项目取得新进展。
　　　　过去一年的成绩来之不易。这是在国家、省卫生健康委的悉心指导、在市委市政府的正确领导、在社会各界的关心支持下，全系统干部职工解放思想、凝心聚力、勇于担当、奋力拼搏的结果。我谨代表市卫生健康委向各级领导、相关部门和社会各界表示衷心的感谢！向各位同仁致以崇高的敬意和诚挚的问候！
　　　　我们清醒地看到，当前我市卫生健康事业不平衡、不协调的问题仍然比较突出，“大卫生、大健康”理念尚未贯彻落实到位，制约卫生健康事业高质量发展的体制机制弊端仍有不少，基层服务能力薄弱仍是短板，高水平医院建设仍有较大差距，重大疾病防治形势依然严峻，政策执行依然存在“一刀切”“最先和最后一公里”问题，群众健康获得感有待增强。我们要坚持问题导向，强化责任担当，锐意改革创新，狠抓工作落实，补齐短板、加固底板，下大力气解决这些问题。
　　　　二、在新起点上开创卫生健康事业新局面
　　　　***总书记强调，没有全民健康，就没有全面小康；经济要发展，健康要上去，人民的获得感、幸福感、安全感都离不开健康，要大力发展健康事业，要做身体健康的民族。打造健康中国“深圳样板”是深圳建设中国特色社会主义先行示范区、社会主义现代化强国的城市范例的重要内容和内在要求。
　　　　党的十八大以来，***总书记两次视察广东、深圳，两次专门对深圳工作作出重要批示，充分体现了总书记对深圳不一般的情感、不一般的要求、不一般的重托。从对广东“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示，到“四个走在全国前列”的重要要求，再到“深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设”的重要讲话；从要求深圳“在‘四个全面’中创造新业绩，努力使经济特区建设不断增创新优势、迈上新台阶”，到“朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例”，走在前列、当好尖兵，是总书记对深圳工作一以贯之的要求。
　　　　党的十九大之后，市委先后召开了六届八次、九次、十次、十一次全会，描绘了建设中国特色社会主义先行示范区的发展蓝图。市委六届八次全会提出要努力在新时代走在前列、新征程勇当尖兵，率先建设社会主义现代化先行区，市委六届九次全会明确率先建设社会主义现代化先行区的“三步走”战略，市委六届十次全会进一步提出要奋力向竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市迈进，市委六届十一次全会强调要把新时代改革开放的旗帜举得更高更稳，把经济特区“金字招牌”擦得更亮，朝着建设中国特色社会主义先行示范区的方向前行，努力创建社会主义现代化强国的城市范例。
　　　　2018年6月，市委市政府召开了建市以来首次全市卫生与健康大会，要求对标最高最好最优，以“勇当尖兵”的姿态推进健康深圳建设，以“补短板、强基层、建高地、促健康”为主线，推动卫生健康事业高质量发展，加快打造健康中国“深圳样板”，全方位全周期保障市民健康。
　　　　近期，我们对照市委六届八次、九次、十次和十一次全会精神，对照全国、全省和全市卫生与健康大会精神，对今后一段时期全市卫生健康工作进行了深入研究，初步形成了开创卫生健康事业新局面，打造健康中国“深圳样板”的规划图、路线图、施工图。具体来讲，就是要准确把握好“三个一”：
　　　　一个根本遵循：要把***总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神，以及关于卫生健康工作的重要论述，作为卫生健康事业改革发展的根本遵循，保证卫生健康事业改革发展的正确方向。一是坚持党对一切工作的领导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保党把方向、管大局、作决策、促改革、保落实，发挥掌舵领航作用。二是坚持以人民健康为中心，把解决市民群众最关心、最直接、反映最突出的健康问题作为出发点和落脚点，增强市民对卫生健康服务的获得感。三是坚持新时代党的卫生健康工作方针，以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医结合，把健康融入所有政策，人民共建共享。四是坚持卫生健康事业的公益性质，毫不动摇把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上，正确处理政府与市场、基本与非基本的关系，不走全盘市场化、商业化的路子。五是坚持提高卫生健康服务质量和水平，构建推动卫生健康事业高质量发展的体制机制，增强持续改善服务质量的内生动力。六是坚持发挥广大医务人员主力军作用，从提升薪酬待遇、发展空间、执业环境、社会地位等方面入手，调动医务人员的积极性、主动性、创造性。
　　　　一个总体目标：要按照市委关于建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国城市范例的决定，率先建立成熟定型的中国特色基本医疗卫生制度，努力推动在“构建国际一流的整合型优质医疗服务体系、打造全球一流的健康城市、建设一流的中医药传承创新城市”三个方面先行示范，在“建立健康守门人制度、现代医院管理制度、公共卫生高质量发展、卫生健康科技创新、智慧健康服务、国际卫生合作”六个方面走在前列。
　　　　三个先行示范：
——构建国际一流的整合型优质医疗服务体系。以健康价值为导向，加强医疗服务体系规划管理，以增量改革带动存量优化，调整优化医疗资源结构布局，建立健全“区域医疗中心＋基层医疗集团”为主体的整合型优质医疗服务体系，完善和落实强基层的激励导向机制，强化考核评价，着力促进医疗服务体系横向整合、上下贯通，引导卫生健康工作重心下移、资源下沉，形成“强基层、建高地”的“顶天立地”发展新格局，全面提升医疗服务体系整体效能。协调推动医疗、教学、科研和公共卫生协同发展，推进高水平医院、高水平医科大学建设，在肿瘤防治、心血管防治、传染病防治、儿童医学等方面，争取国家医学中心和国家区域医疗中心落