【32】2022年滕州市政府工作报告（全文15645字）

滕州市2022年政府工作报告（全文）
各位代表：
　　　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
　　　　
　　　　一、过去五年工作回顾
　　　　
　　　　过去的五年，面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们紧紧团结和依靠全市人民，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，突出“工业强市、产业兴市”不动摇，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全面加快现代化强市建设步伐，经济社会发展取得新成效。
　　　　五年来，我们与京沪高铁“复兴号”并行竞速，面对困难不退缩，面对压力不妥协，扛旗争先、奋楫赶超，跑出了一条高质量发展的“快”之路，县域经济量质齐升。2021年，预计全市生产总值实现850亿元，一般公共预算收入完成61.3亿元，固定资产投资完成300亿元。滕州在全国百强县排名前移18个位次，蝉联全省高质量发展先进县，滕州经济开发区晋升国家级经济技术开发区。产业结构持续优化，三次产业比例调整为9:47:44，“633”现代产业体系基本确立。工业经济势头强劲，规上工业企业发展到304家，高端装备、高端化工、新材料三大主导产业营业收入分别达到280亿元、300亿元、110亿元；山能鲁化成为枣庄市首家单体营收过百亿企业、荣获省长质量奖，联泓新科***股上市；连续获评“中国中小机床之都”、中国工业百强县。农业生产提质增效，累计建成高标准农田113.7万亩，农业机械化率达94%，获评“中国好粮油”示范县、全国渔业健康养殖示范县。现代服务业繁荣发展，限上企业发展到234家，过百亿元专业市场发展到4处，***级以上景区达到22家，获评国家电子商务进农村综合示范县、全国县域旅游综合实力百强县。
　　　　五年来，我们乘着全省“新旧动能转换”东风，拓展视野的广度，提升行动的高度，勇于变革、敢于创新，闯出了一条“腾笼换鸟”的“转”之路，发展动能持续迸发。461项重点改革事项和75项省级以上改革试点任务高标准完成，7项改革创新经验被党和国家领导人批示肯定，获评全省首批系统集成改革试点县。将原隶属23个部门的142家国有企业整合重组至76家，获评全省县级国资国企改革发展示范点。柔性引进省级以上高层次人才178人，省级以上创新平台、国家高新技术企业分别达到110家、123家，获评全国科技创新百强县、全国首批科普示范县。招引过亿元项目747个，正威华能金属新材料、联泓新科一体化等一批百亿元项目签约落地，落户世界500强企业9家、中国500强企业10家；实施市级重点项目332个，完成投资1081亿元，61个项目列入省重点项目，鲁化己内酰胺、中材锂膜等266个项目竣工投产，获评全国投资竞争力百强县。争取挖潜土地指标1.8万亩，到位地方政府专项债券58亿元、上级财政无偿资金166亿元，金融机构存贷款余额分别达到950亿元、690亿元，存贷比较2016年提高9.4个百分点。欧亚班列开通运行，外贸进出口总额突破210亿元，实际利用境外资金2.8亿美元，获评全省外贸转型升级试点县。
　　　　五年来，我们统筹全域加快实施“五城同创”，坚持产城大融合，城乡一体化发展，以城带乡、内外兼修，踏出了一条“凤凰涅槃”的“变”之路，城乡面貌焕然一新。实施基础设施项目228项，完成投资558亿元。京台高速改扩建、枣菏高速、滕薛线等重大交通工程建成通车，荆泉路、振兴路等骨干路网全线贯通，全市道路通车总里程达到3412公里。东沙河镇完成镇改街，城市规划面积拓展到108平方公里，城镇化率达到62%，成功创建国家卫生城市，获评全国县城新型城镇化建设示范县。完成棚户区改造37个，征收房屋面积400万平方米，搬迁居民1.7万户，建设安置房3.4万套、446万平方米；改造老旧小区74个，惠及居民2.5万户。建设各类公园游园45处、生态街巷99条，实施重点绿化工程155个，年均增加绿化面积100万平方米以上。乡村振兴全面推进，新建提升“四好农村路”680公里、“户户通”道路2450公里，建成美丽乡村981个，农村人居环境整治三年行动圆满收官，木石镇、西岗镇、东郭镇位居枣庄市示范镇考核前列，获评全国乡村振兴百佳示范市。生态环境质量明显提升，万元GDP能耗下降22%，空气优良天数达到231天，国控河流断面水质稳定达标，新增成片造林10.7万亩，14处破损山体披上绿装，获评国家森林城市、国家节水型城市。
　　　　五年来，我们把“全面建成小康社会”使命扛在肩上，聚焦群众期盼，落实惠民实事，走出了一条“民生为本”的“实”之路，让发展更有温度、惠民更有厚度。90件惠民实事项目，件件得到落实，完成民生支出322亿元，占一般公共预算支出的76%。5.3万贫困人口稳定脱贫，养老保险、医疗保险基本实现全覆盖，城乡居民人均可支配收入实现翻番增长。新增和转移就业8.5万人，获评省级创业型城市。在全省率先完成大班额化解、配套园整治、控辍保学“三个清零”，获评全国素质教育示范市。常态化疫情防控有力有效，新妇幼保健院投入使用，中心人民医院新院加快建设，获评全国县域紧密型医共体建设试点县。养老服务体系逐步完善，获评全省县域养老服务系统创新示范县。市博物馆、汉画像石馆晋升为国家一级馆，成为全国唯一拥有两处一级博物馆的县市。市游泳馆建成启用，“中国武术之乡”品牌影响力持续提升。“四位一体”城市社区治理模式被中央政法委推广，扫黑除恶专项斗争取得明显成效，安全生产、信访维稳形势持续稳定，获评全国平安建设先进市、全国“七五”普法中期先进市、平安山东建设示范市，实现全省双拥模范城“八连冠”。
　　　　五年来，我们始终将“人民满意”作为政府建设根本目标，强党建、转作风、提效能，创出了一条政府职能转变的“优”之路，法治、创新、廉洁和服务型政府建设取得新成效。坚决落实全面从严治党要求，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育取得扎实成效。狠抓作风突出问题集中整治，强化行政监察、审计监督，“三公”经费持续压减。深化“放管服”改革，“一业一证”综合许可覆盖50个行业，205个涉企事项“容缺受理”，166个事项“一链办理”，企业开办、不动产登记“一日办结”，自然人独资公司营业执照“秒批秒办”。完善重大行政决策程序和党政一体法律顾问制度，市政府文件、合同合法性审查率达100%。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，492件人大代表建议、1440件政协提案全部办复。加大政务公开力度，认真办好12345政务热线、市长信箱，群众满意度不断提高。
　　　　各位代表，回顾五年的奋斗历程，我们深刻体会到：必须坚持党的领导这个根本保证，把稳高质量发展的思想之舵。五年来，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想定向领航，坚决贯彻党中央和省市委各项决策部署，科学应对各种复杂局面，战胜了一个又一个艰难险阻、取得了一个又一个发展成果。实践证明，只要我们坚持和加强党的全面领导，就一定能够找准前行方向、激发奋进动力、凝聚各方力量，我们的事业就一定能够无往而不胜。必须坚持发展第一要务，保持高质量发展的战略定力。五年来，我们深入贯彻新发展理念，科学研判发展大势，准确把握国家政策导向，抢抓重大战略机遇，主动融入和适应经济发展新常态，把发展着力点放在实体经济上，抓产业、抓项目、抓城建、抓民生、抓环境，既算大账、又算细账，实现了高质量的稳定增长、可持续的全面发展。必须坚持产业第一支撑，激发高质量发展的强大动力。五年来，我们聚焦“工业强市、产业兴市”战略不动摇，大抓工业、抓大产业，着力推进“双招双引”和项目建设，培育高质量市场主体，打造高质量产业集群，推动了经济发展乘风破浪、稳健前行。必须坚持为民第一追求，汇聚高质量发展的磅礴合力。五年来，我们始终坚持人民至上，注重在决策中体现民意、在工作中维护民利、在发展中改善民生，实施了一大批惠民实事项目，以一往无前的奋斗姿态筑牢民生福祉，极大地提高了人民群众幸福指数。
　　　　各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。五年的发展成就，得益于上级党委、政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，凝聚着全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向关心支持滕州发展的社会各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！
　　　　我们也清醒地认识到，当前我市经济社会发展还存在不少困难和挑战：传统产业转型升级路径不宽，新兴产业支撑较弱，科技创新能力不强；对外开放程度不高，双招双引质效需进一步提高；城乡建设精细化程度不高，公共服务供给还有不少短板弱项；财政收支压力较大，改善民生任务繁重；土地、能耗、环境容量等资源要素约束趋紧，安全生产、生态环保等底线压力较大；干部作风、政务效能离群众期盼还有差距，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。
　　　　
　　　　二、未来五年的指导思想和奋斗目标
　　　　
　　　　今后五年，是全面建设新时代现代化强市的关键阶段，也是滕州转型跨越的关键时期。我们既要看到，当今世界正经历百年未有之大变局，经济全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影响广泛而深远，日趋复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战明显增多。我们更要看到，大变局大挑战中蕴含着重大机遇，全球区域合作与竞争发展的新格局接连展开，我国已转向高质量发展阶段，特别是中央作出构建新发展格局的战略部署，给我们提供了新的重大机遇。省委省政府实施黄河流域生态保护和高质量发展、京沪高铁沿线高端制造业产业带、鲁南经济圈、大运河文化带、滕州邹城一体化等重大发展战略在我市交汇叠加；枣庄市委市政府明确提出把滕州作为“一强”重点支持,出台一揽子政策措施，支持滕州加快现代化强市建设。只要我们辩证认识国内国际大势，准确把握滕州高质量发展的重大阶段性特征，践行新发展理念、融入新发展格局、增强新发展能力，就一定能够在新阶段新征程“走在前、作示范”，推动各项工作枣庄领先、全省率先、全国争先。
　　　　根据市委第十四次党代会精神，今后五年工作的指导思想是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会、中央经济工作会议和***总书记视察山东重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，深入实施“工业强市、产业兴市”战略，全面推进乡村振兴，持续深化改革开放，着力提升治理水平，全力加快现代化强市建设步伐，在实现共同富裕进程中走在全省前列。
　　　　主要预期目标是：地区生产总值年均增长6%以上，一般公共预算收入年均增长7%以上，居民人均可支配收入年均增长7%以上。到2026年，地区生产总值超过1100亿元、一般公共预算收入突破90亿元，居民人均可支配收入达到4万元，在全国百强县的位次不断前移。
　　　　根据上述奋斗目标，今后一个时期，我市发展总体定位是：
　　　　——打造更高质量的现代产业集聚区。“633”现代产业体系更加完善，创新能力显著增强，先进制造、高端智造逐步成为工业转型的支撑力量，现代服务业量质齐升，现代农业高质高效，跻身全省工业十强县、现代农业十强县。主要经济指标增速高于全省平均水平，实现总量争先进位、质量提档升级、均量跨越赶超。
　　　　——打造更高品质的城乡融合新标杆。国家新型城镇化示范县、大运河特色乡村发展区建设取得明显成效，城市功能品质大幅提升，示范镇带动作用更加凸显，特色镇优势不断彰显，城乡环境更加优美，基本实现城乡基础设施和公共服务设施一体化，分工合理、功能互补的城乡空间格局全面形成。
　　　　——打造更高水平的双向开放新高地。系统集成改革形成滕州样板，市场化、法治化、国际化营商环境水平显著提升。市场主体连年增长，外贸进出口不断扩大，实际利用外资稳定增长，开发区持续争先进位，开放型经济综合实力明显增强。
　　　　——打造更高效能的县域治理模范市。高质量党建引领各领域工作，平安滕州、法治政府、诚信社会建设取得显著成效，防范化解重大风险体制机制不断健全，疫情防控、防汛减灾等应急保障能力进一步增强，社会主义核心价值观深入人心，创成全国文明城市。
　　　　——打造更高标准的共同富裕先行区。城乡收入差距缩小，教育、医疗、就业、养老等公共服务更加优质均衡，文化产业体系更加健全，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升，趟出一条具有滕州特色的共同富裕之路。
　　　　各位代表，奋斗托起使命，实干成就梦想。当前滕州正站在继往开来的新起点上，省、枣庄市对滕州寄予了更高期望，市委第十四次党代会绘就了未来五年发展蓝图，全市人民对滕州发展有了更加美好的期待。面对新起点、新使命、新目标、新任务，我们要大力弘扬滕州人民在革命、建设、改革和新时代征程上，凝聚起的深厚文化底蕴和磅礴精神力量，举全市之力、集全民之智、聚万众之心，抓出滕州新力度、跑出滕州加速度、创出滕州新高度，全面完成各项目标任务，向全市人民交上一份现代化强市建设的满意答卷！
　　　　
　　　　三、2022年工作安排
　　　　
　　　　今年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是新一届市委市政府工作开局之年，也是现代化强市建设的攻坚之年。新的一年，我们将坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻落实枣庄市委经济工作会议提出的“重点工作提升年”“六大提升工程”决策部署，按照市委第十四次党代会确定的“五抓五强五跨越”具体要求，扎实推进“做大做强实体经济、突出项目全生命周期服务、持续深化改革开放、全力提升城市功能品质、全面推进乡村振兴、着力增进民生福祉”六项核心任务，聚焦聚力“双招双引和智能化技改、开发区建设和改革、农业现代化产业发展、财税增收及低效闲置用地盘活、金融服务实体经济、优化营商环境、信访积案化解”七个关键突破，努力实现“综合实力更强、创新动能更足、城市品质更高、生态环境更美、全域治理更优、人民生活更好”六个明显提升，全力筑牢县域强势崛起硬支撑，全面开创现代化强市建设新局面。
　　　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，固定资产投资增长7.5%以上，一般公共预算收入、税收收入均增长7%，规上工业增加值增长8%左右，外贸进出口总额增长10%，实际利用外资稳定增长，居民人均可支配收入增长7%以上，粮食和重要农产品产量保持稳定增长，生态环境质量持续改善。奋斗目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长9%以上，税收收入增长10%以上，规上工业增加值增长10%，外贸进出口总额增长25%，实际利用外资增长30%，居民人均可支配收入增长8%以上。
　　　　（一）做大做强实体经济，厚植现代化强市建设新优势。始终把发展着力点放在实体经济上，纵深推进“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动，坚持“优化存量、引育增量、提高质量、做大总量”四量并举，聚焦工业率先突破，全力争创全省工业十强县。
强化产业分类培壮。高端装备产业，围绕打造全国机床制造销售中心发展定位，巩固发展数控机床、金属制品、专用装备、矿山机械、精密铸造五类产品，培植壮大威达重工、山森数控、三合机械等骨干企业，加快推进金精智能数控齿轮、海鲲高档数控机床、普鲁特高精密主轴等项目建设，积极引进大连科德、海天精工等补链强链项目，争取国家级机床技术研究中心在滕州设立分中心，力争高端装备产业主营业务收入突破310亿元。高端化工产业，围绕打造国家级化工新材料基地发展定位，持续做长做强氨基、醇基两大产业链，着力培育壮大山能鲁化、联泓新科等骨干链主企业，专班专抓推动总投资350亿元的山能鲁化高端氨基醇基新材料、总投资215亿元的联泓新科一体化项目开工建设，力争高端化工产业主营业务收入突破360亿元。新材料产业，围绕打造全国有影响力的产业集群发展定位，大力发展节能环保建材、无机功能材料、先进高分子材料、道路新型材料，培育壮大鑫迪家居、辛化硅胶等行业领军企业，加快金晶节能玻璃、中