（四川省）2020年筠连县人民政府工作报告（全文）（全文14429字）

政府工作报告
——2020年1月15日在筠连县第十六届人民代表大会第五次会议上
筠连县人民政府县长 刘朝平

各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请大会列席同志提出意见。
　　　　2019年工作回顾
　　　　2019年，我们坚定以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和***总书记系列讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，认真执行上级党委政府和县委系列决策部署，全面落实县十六届人大四次会议确定的目标任务，全力推进县域经济社会高质量发展。预计，全县地区生产总值实现159.8亿元，增长9.0%;规模以上工业增加值增长11.3%;服务业增加值完成48.2亿元，增长10.5%;全社会固定资产投资完成126.6亿元，增长14.1%;社会消费品零售总额实现54.02亿元，增长13.4%;建筑业总产值实现28.6亿元，增长68.3%;一般公共预算收入完成7.86亿元，增长9.5%;城镇居民人均可支配收入达到36746元，增长8.7%;农村居民人均可支配收入达到16852元，增长9.4%。
　　　　一年来，我们突出结构调整，有效投资，发展动能更加强劲。坚持以肉牛、茶叶、漆树、综合能源建材、康养旅游5个“百亿产业”为引领，推动三产融合联动发展。特色产业不断壮大。深入实施肉牛产业“1+10+100+1000”带动10000户良种繁育工程，维新2000头肉牛餐饮直供区等项目加快推进;成功争取五粮液酒糟低价支持我县养牛，酒糟养牛成本每头降低500余元;沐爱金溪村、镇舟景阳村等专业村人均养殖肉牛达到2头以上，全县肉牛存出栏达到24.82万头;肉牛企业年屠宰能力达20万头，吉林、新疆等地牛只大量进入筠连屠宰;培育好牛道、放牛娃、看牛匠、牛情面等餐饮连锁企业21家，蓝田牌嫩笋牛肉进入盒马鲜生连锁店，筠连鲜牛肉在宜宾市场份额达到70%。新发展茶园3万亩，茶叶种植面积达26.02万亩，茶叶总产量达到1.5万吨;巡司茶叶交易市场基本建成，醒世、双星茶业等茶叶精深加工项目有序推进，筠茶集团茶业加工综合产值达到1.5亿元;筠连县中国川红博物馆建成投入使用，“筠连红茶”被评为四川十大最具发展潜力品牌、2019金芒果好地标年度十大推荐品牌，入围中国农业品牌名录2019农产品区域公用品牌，区域公用品牌价值达8.03亿元;银星村被农业农村部评定为红茶、绿茶“一村一品”示范村，筠连县获评2019中国茶叶百强县。漆树种植面积达到24万亩，国漆文化公园基本建成，漆树工程技术研究中心通过国家林草局评审验收。中药材、竹产业等农业特色产业快速发展。页岩气产能达到2.77亿方，产量达到2.24亿方，LNG日处理能力达到85万方;民营煤矿恢复生产17对，引进乐山德华投资有限公司投资3.6亿元升级改造小河联办煤矿，引进乐山鼎辉贸易有限公司投资3亿元升级改造金久煤矿;年生产水泥200万吨，能源建材产业实现综合产值59.1亿元。春风村、高坎梯田、天河温泉、大雪山竹生态旅游小镇等旅游项目有序推进，双腾竹产业生态镇、大雪山五河村竹生态村创建成功，与港中旅集团建立合作关系，康养旅游稳步发展。项目支撑坚强有力。包装、储备基础设施、农特产品加工、康养旅游等重点项目309个，县级项目库动态投资超过1100亿元。全县227个重点项目加快建设，预计完成投资52.36亿元，其中17个省市重点项目预计完成投资28.32亿元;宜宾至彝良高速公路各标段全面施工，渝昆高铁(筠连段)各项工作有序开展，重庆经叙永至筠连(四川境)新建高速公路已开展预可研，巡司至蒿坝道路黑化工程基本完成，筠巡快速通道一期、交通基础设施两个PPP项目已完成招标，农村道路加宽项目有序实施;西南水泥公司500万吨骨料生产项目、新维矿井安全升级改造项目有序推进。强化重大项目金融支持，全县存款余额达104.4亿元，贷款余额68.2亿元，存贷款同比增长10.55%。营商环境持续优化。四川筠连经济开发区被省政府正式批准为省级经开区。深化“双千工程”，召开“双千”联席会、“政银企”对接会10次，为126个企业解决258个问题。积极引导和支持金融机构，加大中小微民营企业融资力度，通过各类财政分险模式引导银行发放贷款6.1亿元，有力支持企业发展;引导企业对接多层次资本市场，9家农业企业在“天府农业板”成功挂牌;创新开展金融普惠服务，蚂蚁金融旗下网商银行向全县授信3.7亿元，累计为8956人发放纯信用贷款3.95亿元，全市普惠金融工作会议在筠连召开。认真落实工商注册资本认缴登记制度，有效减轻企业负担，新注册各类市场主体562户;大力推进减税降费，共为企业减免税收1.98亿元。强化“全天候政务服务”“最多跑一次”服务，清理公布“最多跑一次”事项354项、“网上办”事项1353项，涉税事项“最多跑一次”达到70%，纳税人报送资料减少25%。创新开展“1+1+1+N”服务机制，企业一对一服务更加高效。科创能力不断加强，新培育市级研发(孵化)机构1个，认定高新技术企业5家、省级科技型中小企业5家。
　　　　一年来，我们突出规划引领，点面结合，城乡面貌更加美丽。城镇建设稳步推进。累计投入23.3亿元，全面加强城镇建设。“城市双修”有序推进，完成海绵城市专项规划、综合管廊专项规划、人防规划和中华街片区控制性规划编制，全面启动国土空间规划和城乡建设用地增减挂钩项目。棚户区改造取得新进展，中华街片区拆除危旧房926户，支付拆迁补偿资金3.21亿元，完成工程进度65%;城南片区拆除危旧房422户，支付拆迁补偿资金2.33亿元，完成货币安置129套，完成工程进度60%。城市空间快速拓展，红星美凯龙商业综合体、天来豪庭五星级酒店、川南国际茶产业园等现代商贸综合体加快建设，县城建成区面积增加1.1平方公里，城镇化率提升至43.54%，人均绿地面积增加3.69平方米。强化城镇美化、亮化、绿化，国家卫生县城通过复审。乡村振兴有序实施。实施《筠连县乡村振兴战略实施规划(2018—2022)年》《筠连县乡村振兴产业振兴专项规划(2018—2022)年》，投入资金5950万元深入推进春风村乡村振兴战略示范工程，巡司“川南茶海”、沐爱“五金”肉牛乡村振兴县级示范区建设有序推进。投入资金2100万元，全面推进农村垃圾分类和农村人居环境整治，建成生活垃圾分类收集池1038个，新(改)建农村卫生厕所4737户。成功创建3个省级乡村振兴示范村，创建筠连镇、腾达镇等宜居乡村示范乡(镇) 4 个，示范线 2 条，“美丽四川·宜居乡村”“美丽宜宾·宜居乡村”达标村分别达到65个、97 个。
　　　　一年来，我们突出深化改革，全面开放，发展活力更加明显。改革更加深入。高质量完成县级行政机构改革、乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革，全县政府部门由25个调整为27个，乡镇由18个调整为12个，建制村由243个调整为157个(一类村22个，二类村30个，三类村105个)，村民小组由1580个调整为878个。农村产权制度改革加快推进，已完成清产核资和巡司镇银星村市级改革试点，启动筠连镇丰收村、巡司镇小乐瓦村等10个村的县级改革试点工作，共办理不动产登记10997件;全县储备农村产权交易项目33宗，涉及金额4500余万元。深化国企改革，组建县国资投资运营公司，下设筠连县城市投资公司、筠连县交通建设有限公司等5家县属国有公司，为政府服务发展增添抓手。深化医疗体制改革，与成都中医药大学、宜宾市第一人民医院合作，组建成都中医药大学附属医院筠连分院、宜宾市第一人民医院医疗集团筠连医院;深入推进全国紧密型县域医共体试点县建设，组建成立筠连县人民医院医疗集团、筠连县中医医院医疗集团;筠连县被列为省级社会心理服务体系建设试点县。招商引资引智更加有力。修订完善《筠连县扩大开放促进投资优惠暂行办法》《外来企业在筠连设立总部奖励补助的暂行办法》等政策;先后到北京、深圳、衡水等地开展招商推介活动26场。与四川生态农业促进会、四川省绿色有机发展研究会等行业学会建立合作关系;引进博士、硕士研究生10人，为筠连发展提供科技支撑。坚持领导带头招商、以商招商、产业招商、精准招商，共开展外出招商59次，签约重点项目37个，签约资金71.96亿元，市外到位资金52.07亿元，招商引资“百日攻坚战”排名全市第1。
　　　　一年来，我们突出绿色生态，安全稳定，社会环境更加和谐。生态保护成效明显。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，深入实施“蓝天”“碧水”“净土”保卫战。狠抓秸秆禁烧、汽车尾气达标排放、建筑工地扬尘治理，关闭煤矿2对、砖厂12个，改造烧烤、餐厅油烟设备211台，新造林12万亩，空气质量优良天数达337天、排全市第三、同比增加29天，PM2.5平均浓度为30.1微克/立方米、排全市第二、同比下降6.2微克/立方米，全年未发生重污染天气，首次达到国家空气环境质量二级标准，成为空气环境质量达标县;严格控制污染物排放，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等削减量均超额完成任务。全面加强水体污染治理，12个乡镇全覆盖建成污水处理厂，全县日污水处理能力达2万立方米;河(湖)长制工作有力推进，发现问题192个、整改完成190个，关停小水电18个，淘汰干洗机12台，全县32个集中饮用水源水质全部达标;消除玉壶井跨省污染源，玉壶井水质恢复到并优于地下水Ш类标准，玉壶井跨省污染案已向宜宾市中级人民法院提起民事公益诉讼。完成国有建设用地土壤环境质量调查，加强农业产业基地土壤污染监测;投入2250万元综合整治镇舟镇等地养殖污染，农村环境综合整治有序推进。全面完成中省生态环保督察及“回头看”信访问题整改。社会大局和谐稳定。坚持清单式安全监管，严格行业安全检查;推进安全示范建设，建成二级标准化企业12家、三级61家，团林苗族乡成功创建为省级安全社区;狠抓道路交通安全监管，深入开展道路隐患治理和安全源头管控，严厉打击酒驾、超员超载、无牌无证和违法载人行为，查处各类交通违法行为9.8万余起，拘留386人;扎实开展消防安全专项治理，全年未发生亡人火灾事故;全县民营煤矿发生生产安全事故1起，死亡1人，连续7年未发生较大及以上生产安全事故。扎实开展“走基层、访民情、化积案、促和谐”信访积难案件百日攻坚、到省进京专项治理等行动，共接待来访群众2036人次，办结省市交办信访积难案件16件、结案率100%。持续深化扫黑除恶专项行动，群众安全感不断增强。强化反恐防暴工作，有力维护人民群众生命财产安全。全面打好禁毒、防艾战，毒品和艾滋病得到有效控制。有效抓好非洲猪瘟防控，全县生猪产业安全。
　　　　一年来，我们突出民生民本，群众福祉，人民生活更加美好。全面打赢脱贫攻坚战。综合运用教育医疗、危房改造、产业扶持、就业培训等政策措施，持续改善贫困地区生存环境、提升贫困群众增收能力，全县剩余907户3371人全部达到脱贫标准，贫困发生率降为0%，2019年脱贫攻坚工作顺利通过省、市交叉验收;2019年4月，省政府发文宣布我县整县退出贫困，我县在全省2019年贫困县摘帽工作现场推进会上，代表30个摘帽县作经验交流发言。全面加强民生保障。落实11.93亿元用于民生工作。城镇新增就业7157人，失业人员再就业1563人，城镇登记失业率下降到3.19%。分级诊疗制度、基层医疗、公共卫生和健康管理等服务能力明显增强，基本实现“大病不出县、小病不出乡”。居民健康档案建档率达到98%，33.27万居民享受到免费基本公共卫生服务。城乡居民基本养老保险参保12.87万人，基本医疗保险参保36.5万人，发放60岁以上老人养老金6548万元。全覆盖实施义务教育阶段学生“三免一补”、困难学生生活补助、中职学生学费免除等教育惠民政策;完成农村义务教育学生营养改善计划5.2万人，集中供餐率达到85%以上;普通高中升学再创新高，本科上线1212人，其中第一批上线221人，筠连中学成功创建为省级示范高中;县职业技术学校毕业生就业率100%，对口高考升学145人。建成县残疾人综合服务中心，有序推进残疾人康复中心建设，扶持困难残疾人就业和发展产业1100万元，残疾人工作保持在全省前列。发放城乡低保金4179.6万元，救助特殊困难群众5282人。四川省十一届双拥模范县创建工作有序开展，发放优抚金、义务兵优待金、退役军人经济补助2761万元，安置转业士官、退役军人157人。做好农民工关心关怀，帮助追回农民工工资208.63万元，做优农民工创业环境，270余名优秀农民工返乡兴业。强化乡(镇)便民服务中心提档升级，15个便民服务中心达到市一级标准;率先在全省推进“一体化”政务办公，实现“数据多跑路”“群众少跑路”，网上办件率达到84.3%。社会事业欣欣向荣。完成56个村级综合性文化服务中心建设，惠民读书活动惠及3.1万人，庆国庆70周年文艺晚会、快乐篮球等群众性文体活动蓬勃开展，开展送文化下乡活动150场次，评选筠州文学奖作品30件，《天下谁人不识筠》《筠商力量》等展现时代风貌的艺术作品成功发布;苗族刺绣和筠连红茶制作技艺成功入选第一批四川省传统工艺振兴目录。强化军地协调，积极支持军队和国防建设。完成第四次全国经济普查，地方志、外事侨务、气象、红十字、住房公积金、科协、保密、供销、工会、老龄、青少年、妇女儿童等事业全面发展。
　　　　各位代表，过去的一年，是奋勇拼搏的一年，是辛勤付出的一年，也是收获颇丰的一年。全县产业结构逐步优化、经济质效稳步提升，改革开放纵深推进，发展要素不断完善，发展动能加速集聚，民生福祉日益增进，社会文化事业欣欣向荣，社会大局始终保持和谐稳定，人民生活更加丰富多彩。一年来取得的成绩令人鼓舞，也更加坚定了我们继续前行的信心和决心。
　　　　我们深知，这一年来取得的成绩和进步，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向一直以来关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和全县人民，向工商联、人民团体、民主党派人士、无党派人士，向离退休老同志，向驻筠部队、驻筠单位，向所有关心、支持筠连建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
　　　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续加大，经济下行压力大，筠连的发展中还存在不少困难和问题。一是产业规模小，市场竞争力不强，县域经济转型发展任务还很艰巨;二是渝昆高铁、宜彝高速等对外交通大项目建成时间较长，交通瓶颈制约仍然严重;三是优质公共服务供给与群众美好生活需要还有较大差距，文化体育、教育、医疗、养老等领域还有不少短板;四是干部服务意识和能力还需提升，人才保障还比较薄弱，营商环境还需进一步改善，安全压力大，巩固脱贫成果任务重。对于这些问题，我们将以坚决的态度、务实的举措加以克服和解决，相信只要全县上下坚定信心，同心同德，一定能战胜各种风险挑战。
　　　　2020年工作安排
今年政府工作的总体要求是：坚定以***新时