朝阳市在市委十届十一次全体（扩大）会议暨全市经济工作会议上的讲话（全文7521字）

　　　　
在市委十届十一次全体（扩大）会议暨全市经济工作会议上的讲话
谢卫东
　　　　
　　　　市委十届十一次全体（扩大）会议暨全市经济工作会议，是在朝阳决胜全面小康的攻坚阶段、推进振兴发展关键时期召开的一次十分重要的会议。刚才，蹇彪同志代表市委常委会作了一个十分重要的报告。报告以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省委经济工作会议精神，总结成绩实事求是、全面客观，部署工作任务明晰、措施具体，是我们做好2020年全市工作特别是经济工作的根本遵循。我们一定要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，就做好全市经济工作，我讲四点意见。
　　　　一、2019年经济工作回顾
　　　　今年以来，全市上下坚定不移贯彻落实市委的总体思路和部署要求，紧紧咬住“一个目标”，全力实施“四大战略”，坚决打好“三大攻坚战”，全市经济发展呈现稳中有进、稳中向好、稳中有升的良好态势，朝阳全面建成小康社会迈出了坚实步伐。主要在十个方面取得新突破。
　　　　1.招商引资和项目建设取得新突破。面向全中国、主攻京津冀，全口径引进项目754个，开工建设416个，其中京津冀项目222个。引进域外资金170亿元，增长14.9%。实际利用外资7600万美元，增长29.1%。特别是投资80亿元的亚琦国际商贸物流园、投资29亿元的中电国际光伏发电、投资12亿元的新都黄金搬迁改造等一批体量大、前景好、牵动力强的大项目、好项目、支撑项目强势入驻，为朝阳经济持续增长注入了新的强劲动力。
　　　　2.“飞地经济”发展取得新突破。落地开工飞地项目401个，总投资达到362.4亿元，实现了乡镇（场街）全覆盖，乡镇财政收入增长达到18%，有17个乡镇实现了自给自足，比2018年增加8个。“飞地经济”工作走在全省前列，典型经验受到国务院第六次大督查通报表扬。
　　　　3.向上争取取得新突破。26个市直部门向上争取资金206亿元，增长30%，其中专项资金62.5亿元。发行地方政府债券12亿元，4个专项债券项目获国家支持资金11.8亿元。这些资金落到朝阳，极大地缓解了我们资金不足问题，对于拉动投资、撬动发展提供了强有力的支持。
　　　　4.乡村振兴取得新突破。新建设施农业1.15万亩。全年实施投资500万元以上的农产品加工项目133个，总投资118.2亿元。首次举办朝阳（北京）农产品展销会暨招商引资推介会，发布“朝阳小米”“朝阳蔬菜”两大区域公用品牌，现场销售1900万元，签订订单1.2亿元，签约项目31个，朝阳农产品“走出去”迈出新步伐。完成户厕改造1.2万座，建成美丽示范村70个、整洁村673个，农村人居环境明显改善。
　　　　5.文化旅游产业取得新突破。牛河梁红山文化旅游度假区、兴盛鸟化石地质公园综合开发项目签约落地，银泰文旅凤凰山开发项目加速推进，“三大景区”对外合资合作成功实现了招大引强。80亿元的亚琦国际商贸物流园落地开工，朝阳区位交通优势对物流业的拉动作用正在显现。
　　　　6.营商环境建设取得新突破。政务服务事项取消下放90%以上，网上可办率达到90%，“一门”办理率达到92%，105个高频事项实现“最多跑一次”。出台优化营商环境33条措施，建立“书记市长强企直通车”制度，推广重点职能部门兼任开发区对口部门负责人机制，减税降费13.7亿元。全市新增市场主体3.98万个，同比增长32.3%。
　　　　7.脱贫攻坚取得新突破。聚焦“两不愁三保障”目标，狠抓十大扶贫举措落实，朝阳县达到贫困县摘帽标准，完成97个贫困村退出、4.3万贫困人口脱贫任务，贫困发生率由2015年的6.9%下降到0.28%，脱贫攻坚取得了决定性胜利。
　　　　8.城市建设取得新突破。紧紧围绕创建国家森林城市，大力实施“拆违建绿”，拆除建成区内违建33.6万平方米，新建公园3座，新增绿地22.7万平方米，道路绿化5.5万平方米。实施道路畅通工程，打通“断头路”5条，改造“破损路”4条，文化路下交桥、天心湖坝下路竣工通车。理顺城区综合执法管理体制，持续开展市容环境整治、秩序整治，城区环境卫生和交通秩序明显好转。
　　　　9.民生工程取得新突破。顺应群众期盼，加大民生投入，主城区居民月底将正式用上管道天然气，13.6万户不动产登记“办证难”问题化解率达到81%，有效解决城区南部12个小区居民供暖问题，天心湖强排泵站改造接近尾声，高铁站交通枢纽、辽西北供水、海里污水处理厂等工程取得实质性进展，群众获得感得到提升。
　　　　10.社会治理取得新突破。安全生产形势总体平稳，工矿商贸事故起数同比下降37.5%。信访矛盾“减存控增”成效突出，省交办案件化解率达到96.3%，为经济发展创造了安全稳定的良好环境。
　　　　在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，全市经济发展还面临一些短板和问题。一是体制机制短板依然存在，重点领域改革还不到位。二是经济结构、产业结构调整仍需加力，距离高质量发展还有差距。三是开放合作水平依然不高，全方位、多领域开放仍需加强。四是思想观念不够解放，传统思维方式影响依然存在。五是干部作风仍需加强，“人人都是软环境”的氛围还不浓厚。这些问题，必须引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
　　　　二、2020年经济工作的总体要求
　　　　2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是制定“十四五”规划，推动朝阳全面振兴、全方位振兴的关键之年。刚刚闭幕的中央经济工作会议，全面分析了国际国内经济形势，明确提出了明年经济工作的总体要求和重点任务，把方向、定基调、明原则、提要求，为我们做好明年乃至今后一个时期的经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要把思想和行动统一到中央经济工作会议精神特别是***总书记重要讲话精神上来，按照省委经济工作会议部署要求，苦干实干，狠抓落实，全力以赴做好各项工作。市委、市政府在深入调研、反复论证的基础上，提出了2020年经济主要预期目标：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长4.5%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民收入增长达到全面建成小康社会水平。这是市委、市政府综合考虑各方面环境和条件，认真研究确定的，既符合客观实际、切实可行，又体现积极作为、奋发有为，有利于引导社会预期、提振发展信心。各地、各部门要结合自身实际，科学确定与全面建成小康社会相符合的发展目标，在实际工作中，力争取得更好结果。做好明年经济工作，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们要注意把握好以下几点。
　　　　一是要坚持稳中求进工作总基调。稳是主基调、是大局，进是目的、是取向。只有“稳”的基础更牢，才能让“进”的步伐更实。此次中央经济工作会议，将一个“稳”字贯穿经济工作全过程，特别强调实现明年预期目标，要坚持“稳”字当头，充分体现出中央抓经济工作的思路。我们必须要始终坚持稳中求进总基调，统筹抓好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，确保全市经济社会发展行稳致远。
　　　　二是要坚持高质量发展不动摇。当前，国际国内经济形势依然错综复杂，我们的发展面临着诸多困难，但是要看到，我们朝阳具备持续增长的良好基础条件，稳中向好的发展趋势没有改变，经济结构调整优化的态势愈加明显。我们一定要保持战略定力，坚决落实新发展理念，坚定高质量发展方向不动摇，加快推进新旧动能转换，改造提升传统产业，加快培育新兴产业，培育壮大重点产业集群和重点产业项目，在“量”的合理增长基础上，加快实现“质”的稳步提升。
三是要坚持深化改革开放。改革开放是实现朝阳振兴发展的关键一招。今年以来，我们深入推进重点领域和关键环节改革、推进全方位对外开放迈出坚实步伐，显著提升了市场主体活力。我们还要继续以优化营商环境为抓手，从细微处着力，破除阻碍发展的体制机制，建立包容开放的制度体系，持续扩大高水平开放，让所有资源要素焕发活力，把蛰伏的发展潜能激活

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