在全市基层党建工作会暨乡镇党委书记述职评议大会上的讲话（全文9624字）

在全市基层党建工作会暨乡镇党委书记述职评议大会上的讲话
??同志们：
?　　今天，我们召开全市基层党建工作会暨乡镇党委书记述职评议大会，这既是加强和改进党建工作的方法创新，也是落实全面从严治党要求的重要举措；既是对乡镇党委书记落实党建工作责任制情况的一次集中展示和检阅，也是对全市基层党建工作的一次全面会诊和部署。
?　　刚才，12个乡镇的党委书记分别就抓基层党建工作进行了述职，并由市委常委逐一进行了点评。XX市委指导督查组组长、XX市委宣传部副部长XX同志作了针对性指导性很强的综合点评讲话，既肯定了我市基层党建工作和乡镇党委书记履行职责的成效，又指出了需要重视和解决的一些问题，特别是如何把从严治党的要求落实到基层党建工作中提出了明确具体的要求，我们要认真学习，抓好贯彻落实。
?　　下面，我讲四个方面的意见：
?　　一、肯定成绩、正视不足，切实增强“聚精会神抓党建”的责任感
?　　综合大家刚才的专项述职，以及平时我所掌握的情况，总的来看，一年来，全市各级党组织认真贯彻落实中央、省市委加强基层党建的总体部署要求，在“一心一意谋发展”的同时，“聚精会神抓党建”，取得了较好的效果。概括起来，有以下几个方面：一是党建责任制得到较好的落实。市委坚持定期研究基层党建工作，每年与乡镇和大口部门党委签订党建目标责任书，年终组织述职考评，层层传导压力；大部分基层党组织都把党建工作摆到更加突出的位置，结合自身实际，精心谋划部署推进；党组织书记也牢固树立了“抓好党建是本职、不抓是失职、抓不好是不称职”的主业主责意识，认真履行党建“第一责任人”的职责，带头抓调研、抓谋划、抓落实，党建工作推进力度逐步加大。二是党建保障水平进一步提高。牢固树立大抓基层的鲜明导向，市财政持续加大投入，大幅度提高基层党建保障水平，市委加强基层党建“五件实事”得到全面落实，村干部养老保险缴费标准提高到了3000元，年平均工资达到了1.73万元，为XX七县市区最高水平，社区聘用制干部年人均工资达到了2.2万元，各乡镇和街道又通过财政补助、村社自筹、部门帮扶等多条渠道，改造提升村和社区党组织活动场所，配套电教设备、办公设施等，全市基层党建基础进一步夯实。三是基层党组织战斗力明显提升。以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，各级党组织对“四风”问题进行了大排查、大检修、大扫除，深入实施“百点提升”和“五治攻坚”行动，全面加强带头人队伍建设，集中整顿转化了22个软弱涣散基层党组织，进一步健全并严格落实“三会一课”、党组织书记与党员谈心、党员干部直接联系群众等制度，分层召开民主生活会和组织生活会，全体党员干部普遍接受了一次严格的党内生活锻炼，各级党组织的战斗力、凝聚力和创造力显著增强。四是党员先锋模范作用得到充分发挥。严格标准和程序，积极发展党员，采取远程教育培训、党员党性定期分析和民主评议、走访慰问、评优树模等多种形式，全面加强党员队伍教育管理。创新建设“党群共富产业园”和“党员服务区”，积极开展双联党组织“结对共建”、扶贫助困、“党员志愿服务”等活动，有效激发了党员队伍活力。一年来，不论是在产业发展、为民服务、维护稳定的第一线，还是在移民扶贫攻坚、“7.15”鼠疫疫情防控等攻坚克难的最前沿，广大党员冲锋在前、顽强拼搏、先锋引领，展示了教育实践活动形成的好作风和我们各级党组织抓党建工作的成果。五是基层党建与中心大局深度融合。各乡镇、各部门坚持按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的思路，围绕中心，服务大局，立足本乡镇、本部门实际，纵深推进“铁人先锋”行动，充分激发了党组织和广大党员弘扬“铁人精神”、推动转型发展的内生动力；围绕解决联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”问题，创新推行“党员干部为民服务代理制”，在强化党组织服务职能、改进干部作风中密切了党群干群关系，这一做法获得了全国“群众工作典型案例”三等奖。
?　　总的来讲，过去一年来，全市基层党建工作抓得紧、抓得实、有特色、有成效。但实事求是地讲，与全面从严治党新常态相比，与上级要求和党员群众期盼相比，我们的基层党建仍然有不少差距和不足：一是“主业”意识不强。个别党组织书记抓起经济工作来热情很高，而抓起党建工作来就无从下手、避实就虚，总认为抓经济是“主业”、是“硬任务”，而抓党建是“副业”、是“软指标”，不必那么上心用劲，往往是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，产生这一错误的根本原因是没有真正树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，对自己作为党建工作“第一责任人”的角色定位存在模糊认识，主业主责意识不强。二是创新力度不大。面对新形势下的党建重大任务、重点工作，个别党组织书记掌握的不精、研究的不深，有针对性和创新性的思路举措不多，大部分都是部署什么推动什么、要求什么抓什么，结合自身实际研究探索的少，习惯于凭经验、老套路抓党建，因循守旧，固步自封，在稳定干部队伍、从严管理党员、深化服务型党组织建设等方面缺少破解之道和创新举措，党建工作始终停留于一般化。三是推进合力不够。个别党组织书记对党建工作亲力亲为抓的少，只甩手不上手，大多数情况下都是将党建工作一揽子交给副书记带着几名党务干部去干，党委的集体责任、党委书记的第一责任、其他党员领导干部“一岗双责”处于“缺位”状态，各负其责、齐抓共管的合力没有真正形成，导致基层党建责任落不实、工作抓不实，常常是严一阵松一阵、管一阵放一阵，缺乏“钉钉子”精神，难以取得大的突破。四是党建投入不足。这几年，市上为基层办了“五件实事”，大幅度提高基层党建保障水平，各乡镇、街道也想了很多办法，但是资金不足仍然是制约基层党建的一个主要因素。一些乡镇在产业培育、新农村建设上都是大手笔、大投入，但在改造提升村级活动场所、提高村组干部待遇、支持村级党组织开展党内活动、加强党员教育管理等方面却是紧而又紧、省了又省，影响了党建工作的正常开展。五是管理要求不严。主要是一些村和社区党组织带头人队伍能力不强，在致富带富、服务群众方面办法不多，党内组织生活不够规范，在执行党员发展、“三会一课”、民主评议、村级事务“四议两公开”等基本制度方面打折扣、搞变通，对党员和村社干部的管理失之于宽、失之于软，从严治党、从严管干部管党员还没有真正管到位、严到份，部分党员的价值观和党性观念不强，不仅没有发挥出“正效应”，甚至于出现侵害群众利益、违反X纪国法的行为，影响了党组织战斗力的提升和我们党在群众中的形象。六是教育培训不强。对党员干部缺乏持续有效、严格系统的教育培训，部分党员干部的政治意识、规矩意识、纪律意识不强，能力素质还不能适应新形势、新任务的要求，村干部“断档”的问题仍然较为突出，基层干部开展工作仍然习惯于管理命令式，服务的理念和方法欠缺，做群众工作的能力还有待提高，引领示范作用发挥的不够好。
?　　对于上述这些问题，希望我们各级党组织书记真正重视起来、警醒起来，进一步增强“聚精会神抓党建”的责任感和使命感，在全面从严治党新常态下，认真履行好党建“第一责任人”的职责，以更高的标准、更严的要求、更实的作风抓好基层党建工作。
?　　二、高度重视、强化措施，认真整改XX市委领导点评时提出的意见建议
?　　在2月5日召开的XX市基层党建工作会暨县市区党委书记述职评议大会上，XX市委常委、纪委书记王洁岚点评指出：雒兴明同志在抓基层党建上履职尽责，基层党建工作总体比较好。一是重视强化服务功能。基层党建围绕中心、服务大局的工作思路清晰，基层党建与中心工作贴得比较紧，尤其是“先锋富民”行动抓得比较扎实，党员干部引领发展的作用发挥比较好，产业建党工作抓得比较紧，有力地推动了富民产业做大做强。二是重视强化探索创新。注重工作理念和实践载体的创新，探索开展的“党员干部为民服务代理制”和“党员志愿服务队”活动，比较符合基层实际，在解决联系服务群众“最后一公里”上成效比较好。三是重视强化激励保障。认真落实市委要求，积极拓展为基层办理了“五件实事”，尤其是村和社区干部工资待遇增长机制健全完善、落实有力，而且大幅度提高了村干部养老保险标准，有效增强了基层干部工作动力。同时，王洁岚书记指出了xxx市基层党建工作存在的主要问题：一是重经济轻党建的意识还没有从根本上转变。从实际情况看，把抓好党建作为最大政绩的理念还没有牢固树立起来，在经济建设上思考谋划的多、精力投入的多，在抓基层党建上心思用的少、亲力亲为少，还没有真正做到把党建作为主责主业。二是从严管理基层干部的举措还不够扎实。对基层干部的学习教育、日常管理、监督问责还不够细致全面，对一些苗头性、倾向性问题研究不够、解决不力，一些乡镇干部“走读”现象和村干部违纪违法问题仍有发生。三是基础保障还不够全面到位。虽然在基层干部工资报酬、办公经费上落实比较好，但村级组织活动场所规范化建设水平还不够高，社区党组织活动场所面积小、服务功能弱的问题还解决不够好，影响和制约了基层党组织服务功能的发挥。对于下一步的工作，王洁岚书记强调：xxx市要加大力度落实管党治党主体责任，坚持严字当头，更加注重基层干部的日常教育和监督管理，切实把严的要求、严的纪律、严的举措贯穿到党建工作的各个方面、各个环节。要坚持主攻重点与整体推进相结合，既把基层党建突出问题解决好，还要把各个领域、各个层次的工作兼顾到，切实提升整体水平。我们要认真领会王洁岚书记对我市基层党建工作的新要求，坚持好的经验做法，正视存在的问题差距，对症施策把基层党建工作提高到一个新的水平。
?　　三、把握重点、创新突破，着力扩大“聚精会神抓党建”