贾君：在深入推进中央环保督查问题整改工作会议上的讲话提纲（全文5582字）

在深入推进中央环保督查问题整改工作会议上的讲话提纲
贾君
时间：2017-08-15

同志们：
　　　　今天会议的主要目的是提升环境保护工作的政治意识、大局意识和看齐意识，深入推进中央环保督查问题整改，以扎实的工作作风、饱满的精神状态和优异的工作业绩迎接党的十九大胜利召开。
　　　　刚才，国华市长传达了省中央环保督察整改工作领导小组第三次会议精神，市环保局通报了全市中央环保督察问题整改情况，县区等部门进行了发言。去年中央环保督察反馈我省问题，很大部分在我市都不同种度存在，而且还有一些问题目前仍没整改到位。可以说，我们在思想认识上、工作抓落实上与中央、省委、市委的要求还有差距，为了更好地推进工作有质量的落实。下面，我讲四点意见。
　　　　一、认清形势，把准方向，切实增强做好环境保护工作的使命感和紧迫感
　　　　党的十八大以来，以***同志为核心的党中央高度重视生态文明建设和环境保护，坚持把生态环境保护摆到更加突出的战略位置，作出一系列重大决策部署，认识高度、推进力度、实践深度前所未有。特别是去年***总书记对黑龙江发表的两次重要讲话中，着重强调要加快推进生态文明建设，并明确指出：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿水青山就是金山银山，黑龙江的冰天雪地就是金山银山。”去年12月，再次对生态文明建设作出长篇重要指示，强调：“生态文明建设是‘五位一体’总体布局和‘四个全面’战略布局的重要内容。要切实贯彻新发展理念，树立‘绿水青山就是金山银山’的强烈意识，努力走向社会主义生态文明新时代。”这一重要指示，站在党和国家发展全局的高度，进一步明确了生态文明建设的战略定位，强调了加快推进生态文明建设的重要性紧迫性。李克强总理、张高丽副总理也多次对环境保护工作作出批示指示，明确要求环境保护工作要以解决突出环境问题为重点，坚持不懈、综合施策、标本兼治，加大生态保护力度，积极推进环保领域改革，创新管理方式，强化环保责任，严格环境督察和执法，着力推动大气、水、土壤环境不断改善，为建设生态文明和美丽中国作出新贡献。
　　　　2016 年 1 月 4 日，被称为“环保钦差”的中央环保督察组正式亮相，中央环保督察组由环保部牵头成立，中纪委、中组部的相关领导参加，是代表党中央、国务院对各省（自治区、直辖市）党委和政府及其有关部门开展的环境保护督察。不同于以往只是走走形式的环境保护“软约束”行动，这一次由中央推动的环保督察行动空前严厉，成为一种“硬约束”行动。已经开展的三次中央督察，可谓是非常严格的动真碰硬，严厉查处了一批违法违规案件，一些党政领导被追责，在全国引起极大震慑。中国环保由软变硬，体现的是中国在环境保护方面已经没有退路，必须转变发展方式，必须扭转各地的发展思路和发展行为。中央在“五个发展”中提出“绿色发展”的基本思路之后，带有很强行政问责性质的环保督察，就是实现这种转变的约束行动。
　　　　因此，我们必须切实增强做好新时期环保工作的使命感和紧迫感，紧紧抓住环境保护工作核心，打好补齐短板攻坚战，着力提高环境治理水平。
　　　　一是要牢固树立绿色发展理念。绿色发展贯穿于经济、政治、文化、社会和生态文明五大建设各方面和全过程，各级、各部门、各行业都要坚持绿色发展理念，平衡和处理好发展与保护关系，并落实到各项工作部署中。不能只讲发展不顾环境，也不能走“先发展后环保”的老路。处理好“长痛”和“短痛”的关系，积极应对并加快淘汰粗放式发展，通过强化环境保护优化经济发展，提升发展的质量和效益。要通过建立和完善生态文明建设的目标管理体系，强化绿色发展的刚性约束，把环境保护真正作为推动经济转型升级的动力，把生态环保培育成新的发展优势。
　　　　二是要坚持以环境质量改善为核心。环境质量改善是生态环境保护的根本目标，也是评判一切工作的最终标尺。全市上下要形成广泛共识，尽快转变思想观念、方式方法，在规划计划、深化改革、环评审批等各项工作中，把以改善环境质量为核心谋划好、细化好、落实好。完善以环境质量改善为核心的目标及考核评价体系，将环境质量指标作为对各级党委政府的硬约束，严格考核问责。
　　　　三是要实行最严格的环境保护制度。这是继最严格的耕地保护制度、最严格的水资源保护制度之后，中央提出的第三个最严格的制度。“最严格”体现了党中央、国务院高度重视环境保护的意志决心，体现了积极回应人民群众对良好生态环境新期待的鲜明态度，体现了从源头、全过程和生产、流通、消费各环节来加强环境保护的新思路。保护环境的治本之策是源头严防，关键所在是过程严管，根本保障是后果严惩。
　　　　二、明确责任，厘清职能，加快构建社会环境共治体系和长效管理机制
　　　　加快生态环保领域改革，建立起一套行之有效的体制机制，推动各级党委政府贯彻新发展理念树立正确的政绩观，引导培育企业和公众形成环境友好的生产与生活方式。
要强化地方党委政府责任。从2015年底开始，党中央、国务院在全国推行中央环境保护督察制度，并首先在河北省开展了试点，去年又分两批对15个省（区、市）开展了环保督察。今年4月份又派出了第三批督察组进驻7个省市，聚焦中央高度关注、群众反映强烈、社会影响恶劣的环境问题，紧盯生态破坏严重、环境质量恶化的重点区域流域，以及地方党委政府环境保护不作为、乱作为问题进行为期1个月的督察。第三次督察目前7地问责人数已经超过4600多人，“环保罚单”超过3.6亿元。值得注意的是，针对存在的主要问题，督察组对各个地方给出了严厉的批评，有些地方还放出“重话”，显示中央以反腐的决心来对待环保问题。比如，环保督察组严厉批评天津市，口号多、

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