2020年沧县人民政府工作报告（全文）（全文15861字）

2020年沧县人民政府工作报告（全文）
——2020年1月9日在沧县第十六届人民代表大会第四次会议上
沧县人民政府县长李军强

各位代表：
　　　　现在，我代表沧县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
　　　　一、2019年工作回顾
　　　　2019年是新中国成立70周年，也是沧县发展史上极不平凡的一年。我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，全面贯彻落实中央、省、市和县委决策部署，围绕县委“抓落实、强执行，攻难点、破瓶颈，提水平、上位次”总要求，全力推进经济社会高质量发展，主要经济指标增速均高于全市平均水平，圆满完成既定目标任务，全年地区生产总值预计增长7.5%;规模以上工业增加值预计增长8.5%;固定资产投资预计增长12%，全市前三;一般公共预算收入增长11.2%，全市第四。
　　　　——这一年，我们在项目建设上打造了“沧县速度”。坚持精力向项目倾斜、要素向项目集聚、服务向项目集中。招商引资工作全市同类县市区中排名第一，通过开展多种形式的招商活动，搜集分析客商信息550余条、招商团队跟进对接项目160余个、党政主要领导亲自推动洽谈项目近百个，签约亿元以上项目42个，新开工44个。省市重点项目建设全市第二，数量达到14个，年内完成投资超90亿元。在建亿元以上项目93个，总投资1173.7亿元，年内完成投资149.2亿元，当年开工、当年竣工亿元以上项目达到22个，创历史新高。实际利用外资全市第四，入统4043万美元。明珠国际服装生态新城项目实现“四个过百”，完成投资超百亿元，建成面积超百万平方米，在建服装项目150余个，实现产值135亿元。
　　　　——这一年，我们在园区建设上厚植了“沧县希望”。争取专项资金7.54亿元，用于两区基础设施建设，园区承载力稳步提升。沧东经济开发区基础设施日趋完善，累计投资突破32亿元，路网通车里程达到45公里;投资3.3亿元的泰山路完成主体工程，通车后将极大缩短与主城区的通行距离和时间，区位优势进一步凸显;沧东生态公园的建成开放和明珠2号院住宅项目的开工建设，标志着沧东由单一的产业园区向建设“产城融合、职住平衡、绿色生态、宜居宜业”的生态新城迈出了坚实步伐，将被纳入主城区规划范围，并新增土地利用规划指标7000亩，为未来发展预留了广阔空间;开通公交线路，成立综合服务中心，建立综合执法队伍，公共服务设施不断完善，服务管理水平不断提升，得到入驻企业一致好评。高铁经济开发区楼宇经济强势崛起，沧州市金控集团成功入驻，新增现代服务业企业63家，总量达253家;城建项目加速推进，碧桂园、保利、金狮国际等11个在建项目完成固定资产投资29.4亿元，建成面积80万平方米;全区实现税收3亿，同比增长750%。
　　　　——这一年，我们在产业优化上探索了“沧县模式”。深化供给侧结构性改革，传统产业、新兴产业、现代服务业齐头并进的发展格局加快构建。传统产业加快升级。深入实施县域特色产业振兴工程，逐产业编制实施振兴计划;规划建设汽车配件、药包材等新旧动能转换产业园;举办首届中空塑料展;开展“绿色铸造”“药包材提标”等传统产业改造提升行动，实现了产值、增加值、利润率、合格率“四升”和用工成本、污染物排放“两降”。新增规模以上工业企业20家、科技型中小企业102家、高新技术企业17家、市级以上技术创新中心5家，企业研发机构达到58家，入选全市“双百”工程重点技改项目7个。新兴产业加快壮大。按照补链、延链、强链的思路，推进服装服饰产业实现设计研发、加工生产、会展销售全链条发展，建设完成研发中心、园中园一期、轻纺产品展示中心、新城会客厅，入驻企业商户近600家，用两年时间打造了百亿元服装产业集群。投资35亿元的13C稳定同位素项目开工建设，标志着中核燃料产业园进入实质性建设阶段;华润运东热电1#机组并网成功;洁远风电一期项目全部竣工，50个风电机组并网发电。现代服务业加快发展。预计全年第三产业固定资产投资增长55%，新增规模以上服务业企业3家;服务业增加值增长11%，高于GDP增速3.5个百分点;三次产业比优化为11:38:51，经济结构变轻变绿，发展质量越来越好。
　　　　——这一年，我们在乡村振兴上树立了“沧县品牌”。抓好农业农村综合改革示范区建设，走好具有沧县特色的乡村振兴之路。农村改革全面推进。扎实推进农村土地制度改革，新增土地流转面积5万亩，流转率达到67.8%，全市第一;农村集体产权制度改革全面完成，510个村集体收入近1.4亿元;深化农业供给侧结构性改革，培育家庭农场91家、农民专业合作社1210家。现代农业全面提速。新建高标准农田6万亩、红枣标准化生产示范区1.5万亩;粮食总产量达9.34亿斤，同比增长13.9%;农业产业化龙头企业和农业科技小巨人企业分别达到29家和6家，好想你、阅微食品、盛源食品3家企业成为红枣期货交割仓库。农村面貌全面改善。投入垃圾治理资金6500万元，全域实现垃圾市场化处理;改造厕所1.21万座;修复坑塘600座;创建美丽庭院5.3万个;打造吕楼、宋官屯、大褚村3个省级少数民族特色村寨;宋官屯、茶棚、南王3个村被评为省级森林乡村。
　　　　——这一年，我们在污染防治上展示了“沧县决心”。深入贯彻***生态文明思想，坚决做到不动摇、不松劲、不开口子，污染防治攻坚战强力推进。深化大气污染防治。针对土地、防护距离等原因无法办理环保手续的难题，明确“以环保达标为核心衡量标准”的原则，3949家企业完成提标改造，实现生态效益、经济效益和社会效益的“三赢”，生态环境部发现问题同比减少66.3%;推广置换型煤7.14万吨，散煤取暖成为历史;全年PM2.5平均浓度53微克/立方米，同比下降10.17%，空气质量创有监测记录以来的最好水平。推进水污染防治。深化落实“河长制”，清理河道“四乱”194处;旧州、杜生、捷地、纸房头等4个乡镇污水处理设施建设完成;曹庄子干渠完成综合治理;63个傍河村庄生活污水实现无害化处理;生态补水3200万方;考核断面水质达标率100%。着力修复生态环境。全面完成土壤状况详查、重点企业土壤状况调查，提前一年完成重金属污染物削减目标;新增绿化造林6.04万亩。
　　　　——这一年，我们在精准脱贫上走出了“沧县路径”。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和首要民生工程，用心谋划、用情交流、用力帮扶，脱贫攻坚取得决定性进展。“两不愁三保障”全面落实。滚动实施居住环境整治、贫困户医疗保障等22项帮扶措施，资助贫困学生594人次，改造贫困户危房91户，建成健康水站342个，为全县4393名贫困人口缴纳医疗保险。产业扶贫、就业扶贫精准落地。贫困户产业扶贫项目实现全覆盖，人均增收1400元;投资1.07亿元建设集仓储物流、农产品交易为一体的大型交易市场项目。建立“一园二基地”，开展技能培训19期，帮扶就业289人次。社会扶贫全线推进。开展“千企帮千户”活动;创新落实“5个100%”;“计生+扶贫”模式深度推进，典型经验被新华社和省市媒体报道。防贫机制建立健全。出资117.5万元设立防贫险，筑牢防致贫、防返贫的坚固防线。2019年实现高质量脱贫1467户、2787人，超额完成年度目标。
　　　　——这一年，我们在风险防控上强化了“沧县责任”。牢固树立底线思维，防范化解各类风险，自觉担负起首都政治“护城河”重要责任。严格债务监控，政府隐性违规债务持续为零;开展金融领域风险隐患排查行动，坚持以“防”为主，加大防范金融领域诈骗的力度，发放宣传册20余万份，群众防诈骗意识进一步增强。坚持以打开路、综合施策，纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力团伙8个，刑事和治安发案率大幅下降62%和73%，沧县做法被省扫黑办推广。深入实施信访矛盾化解攻坚战，领导干部带头接访，230件包联案件全部办结息诉，三个重大时间节点实现“七个零发生”，全年上访量降幅全市第一，网上信访考核全市第三，沧县经验全市推广。持续开展安全隐患排查整治十个专项行动，排查各类企业、场所8670处，发现并整改隐患1.18万个，连续4年安全事故零发生。强力保障“舌尖上的安全”，完成食品经营单位风险分级1663家，246家餐饮单位达到清洁厨房标准。自然资源领域“5+1”专项整治强力推进，“严管年”各项要求深入落实，累计整治违法用地626宗、4209.28亩，卫片执法检查违法用地图斑数量同比减少73.4%，逐步摆脱了落后局面。
　　　　——这一年，我们在旅发大会上创造了“沧县奇迹”。举全县之力，高质量承办2019年沧州市旅游产业发展大会。坚持高起点谋划、高标准推进、高水平呈现，全县上下握指成拳、攻城拔寨，创造了不到一年时间，高标准建成四个观摩景点的奇迹。沧州铁狮与旧城遗址公园征拆工作七天破局、两周收尾，累计清拆2万平方米、征地253亩，刷新了征拆速度;兴济运河美食小镇从零起步，仅53天便完成建设，化不可能为现实;沧东生态公园让废窑坑变观景湖，累计接待游客超15万人次，增添了绿色，凝聚了人气;明珠生态新城会客厅集中展示时尚文化，助力服装产业跨越升级。承办全市旅发大会圆满成功，赢得了社会各界的点赞喝彩，沧县旅游迈进新时代。
　　　　——这一年，我们在民生保障上彰显了“沧县情怀”。统筹53.4亿元用于保障和改善民生，增长42.4%，占财政支出的84.5%。改扩建中小学、幼儿园18所，9000余名学生学习条件得到改善;落实营养餐改善计划，近7万名小学生每天免费喝一袋奶、吃一个鸡蛋。送医下乡107个村，义诊6.4万人次;连续3年为60岁以上老人统一缴纳医疗保险;健康档案建档率99%。城镇新增就业4630人、再就业1570人，超额完成全年任务;全市率先成立关爱退役军人基金会，帮扶退役军人就业2000余名。养老保险覆盖率达到96%;农村低保、特困供养标准再次提高480元。新建文化广场81个、文化中心6个，举办文艺演出130余场次。投资1.02亿元，铺设供水管网962公里，惠及46个村;投资1.35亿元，新建改造电力线路159公里，覆盖220个村;投资1.8亿元，新改建农村道路207公里，方便150个村群众出行，荣膺省级“四好农村路”示范县;争取上级资金6.9亿元，完成气代煤改造8.5万户，占全市任务量的40%，是全市唯一一个免费改造的县市，燃气已覆盖半数以上村庄，10.8万户实现清洁取暖，先后通过国家发改委、农业农村部、生态环境部、省委省政府多轮次检查验收，获得充分肯定。
　　　　——这一年，我们在自身建设上展示了“沧县形象”。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严肃政治生活，净化政治环境。不断深化“放管服”改革，开展“三深化、三提升”行动，清理行政许可事项37项，压缩审批时限20个工作日;“多证合一、一照一码”改革按时完成，网上事项可办率100%;新增市场主体6300户，完成年任务的177%，增速全市第一。建立企业家直通车，畅通服务企业绿色通道，解决企业问题148件。全面落实减税降费政策，以“真金白银”助力企业发展。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议79件、政协委员提案124件，按时办结率100%。深入推进法治政府建设，坚持依法行政、权责法定、权依法使，切实做到不失位、不越位、不缺位。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，规范执法行为，行政复议和应诉数量分别下降38.5%和40%。认真落实“日清日结”和“黄牌警告”制度，持续加强审计监督和行政监督，政府效能进一步提升。县志工作荣获国家三等奖，节能削煤工作被市政府评为先进县。邮政通信、油地关系、妇女儿童等事业均取得新进步。
　　　　各位代表，这一年，我们树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深入贯彻***总书记对河北工作的重要指示批示精神，紧紧扭住北京非首都功能疏解“牛鼻子”，全力推动京津冀协同发展战略在沧县落地生根，明珠国际服装生态新城开发建设成效显著，省委书记王东峰、省长许勤、省政协主席叶东松等省领导先后莅临调研检查，给予充分肯定。这一年，我们坚决贯彻新发展理念，笃定高质量发展，围绕“质速并重、进位赶超”总目标，攻坚克难、砥砺奋进，经济社会发展更有质量、更有效益、更加均衡，在2019年上半年全省县域经济考核中，我县位列优化开发区类第七名，在全市同类县市中排名第一。这一年，我们顶住经济下行压力，千方百计稳增长，一般公共预算收入克服政策性减收因素，超额完成全年目标，财政收入超亿元的乡镇达到3个，纸房头乡突破2亿元。这一年，我们创新方式抓环保，本着对历史负责、对企业负责、对万千家庭负责、对未来发展担当的态度，推进环境违规企业集中整治攻坚，近四千家企业完成改造提升，摆脱了被关停取缔的命运，彻底解决了历史难题。这一年，我们勇扛2019年全市旅发大旗，夙兴夜寐、宵衣旰食，全面展现了“千年雄狮梦、世代文武情”的沧县神韵。这一年，我们把党的领导贯穿全局，在县委的统一领导下，坚持以党的建设引领经济社会高质量发展，投资近亿元加强基层组织建设，培树党建示范村134个;完善“1+6”监督模式，构建大监督格局，风清气正的政治生态已然形成;宗教领域“双创四进”活动扎实开展;“沧县好人”传播正能量，滕传奎获“河北省道德模范”称号，王林清家庭、代媛媛家庭分别荣获国家级和省级“最美家庭”称号。
　　　　各位代表!成绩来自拼搏，幸福源于奋斗。每一个成绩的取得、每一个数字的背后，都有一段艰辛奋斗的历程，都凝聚着全县人民的辛勤汗水，都得益于方方面面的奉献和支持。在此，我代表沧县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向驻县解放军部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持沧县发展的同志们、企业家朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
　　　　在客观总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，沧县发展还面临不少困难和挑战：传统产业偏弱，新兴产业偏小，产业层次偏低;旅游业刚刚起步;都市型农业发展不足;支撑发展的基础设施、配套服务还不完善;营商环境与“六最”标准还有差距;生态环境建设任务依然艰巨;脱贫防贫长效机制还不完善;民生领域短板依然较多，与群众对美好生活的向往还有差距;个别干部作风和能力与新形势新任务还不相适应。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
　　　　二、2020年目标任务和总体要求
　　　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标。在这关键时间节点，审视我县发展的环境、条件和基础，我们大有可为、大有作为。大有可为，是因为京津冀协同发展、雄安新区规划建设、沧州市“一港双城三带四区”发展机遇正在沧县交汇叠加、集聚释放，为我县补短板、强基础，推进高质量发展提供了机遇。大有作为，是因为经历了项目建设、生态保护、旅发大会这些战役的锤炼和洗礼，全县各级干部精神抖擞、斗志昂扬、勇于担当、敢打敢拼，只要我们一环紧着一环拧、一锤接着一锤敲、一扣挨着一扣摁，就一定能够开创经济强县、美丽沧县建设新局面。
　　　　今年政府工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，全面落实省委“三创四建”部署和市委工作要求、县委“1248”工作思路，围绕质速并重、量效齐升“一个中心”，打造沧东开发区、高铁开发区“两大增长极”，实施招商引资、项目建设、产业提档、设施升级“四项会战”，实现县域经济、营商环境、乡村振兴、脱贫攻坚、污染防治、社会治理、民生福祉、党的建设“八个全面提升”，以攻城拔寨的精神推动经济社会发展进位升级，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
　　　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长8.5%，实际利用外资增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%，主要污染物排放总量和环境质量控制等全面完成市定目标。上述目标的设定，综合考虑了外部经济环境和我县发展形势，充分衔接了全面建成小康社会和“十三五”规划确定的各项目标任务，体现了稳中求进总基调和高质量发展导向。在实际工作中，必须牢牢把握以下四个方面：
(一)牢牢把握“一个中心”，进一步明确方向、凝