【07】2022年太仓市政府工作报告（全文14949字）

——2022年1月7日在太仓市第十七届人民代表大会第一次会议上
代市长?胡卫江

各位代表：
　　　　现在，我代表太仓市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
　　　　
　　　　本届政府工作回顾
　　　　
　　　　过去五年，我们在中共太仓市委的正确领导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实中央、省和苏州市各项决策部署，始终坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，全力推动高质量发展，较好地完成了市十六届人大历次会议确定的目标任务，高水平全面建成小康社会，“现代田园城、幸福金太仓”建设迈上新台阶。
　　　　——综合实力持续攀高。地区生产总值、一般公共预算收入、规上工业总产值分别突破1500亿元、190亿元、2900亿元。累计完成全社会固定资产投资超2200亿元。高端装备制造、新材料、物贸总部经济迈上千亿台阶，生物医药、航空航天产业加速发展。新兴产业产值占比达59.2%。有效高企总数突破900家。入选全球“灯塔工厂”2家、国家“绿色工厂”3家。拥有领军人才（团队）827人，高层次人才超2.4万人。经济、人口普查圆满完成。省级高新区获批。获评国家新型工业化产业示范基地、国家知识产权强县工程示范县。综合实力跃居百强县第六位。??????????????????????????
　　　　——开放活力持续迸发。全国首创“双信三即”土地出让模式，工程建设项目审批“全链改革”获全国政务服务优秀案例奖。融入上海日益深化，沪苏通铁路一期开通运营，岳鹿路对接嘉定城北路通车，累计引进沪上项目超1500个。对德合作跨越发展，德企总数达410家，对德载体面积超100万平方米，发布全国首个“双元制”职业教育标准。以港强市亮点纷呈，获评港口型国家物流枢纽，沪太通关一体化成为港口联动样板，太仓港跃居全国第八大集装箱港口。注册外资、实际使用外资、进出口总额累计分别超70亿美元、30亿美元、700亿美元。与德国于利希市、意大利马切拉塔市缔结为友好城市。
　　　　——城市魅力持续彰显。城市空间布局不断优化。主城区提档更新，科教新城基本建成，娄江新城启动建设。“5+1”轨道交通网络、“七纵八横九连接”干线路网加速构建。西北工业大学、西交利物浦大学成功落户。乡村振兴战略全面落实，高标准农田实现全覆盖，建成特色康居乡村321个，13个被撤并镇（管理区）整治提升、农村人居环境整治三年行动全面完成。获评全国村庄清洁行动先进县、“四好农村路”全国示范县。市民公园、七浦塘生态公园、娄江新城滨河公园建成开放，新增公园绿地面积100万平方米，“一心两湖三环四园”城市生态体系基本形成。污染防治攻坚战、长江大保护全面推进。单位地区生产总值能耗下降18%。PM2.5浓度下降36.6%。获评国家生态园林城市、国家生态文明建设示范市、中国民间文化艺术之乡、省级全域旅游示范区。
　　　　——幸福张力持续延展。民生领域财政支出占比近80%。居民人均可支配收入年均增长8.3%，城乡收入比降至1.86，城镇登记失业率控制在2%以内。低保标准上调至每月1095元。县域养老“太仓模式”全国推广，日间照料中心超200家。新改扩建学校项目46个，新增学位超2.2万个，获评省义务教育优质均衡发展县市。市一院、中医医院创成三级医院，基层医疗卫生机构加速提档，获评全国健康城市建设示范市。实现全国双拥模范城“两连冠”。成功承办世界竞走团体锦标赛等重大赛事。对口帮扶周至、玉屏脱贫。连续6年位列中国最具幸福感城市县级市榜首。
　　　　——治理能力持续提升。政府机构改革顺利完成，陆渡街道成立，沙溪、浏河经济发达镇行政管理体制改革全省领先，基层整合审批服务执法力量改革高质量完成。“政社互动”“三社联动”成为全国基层治理典范。公共法律服务“太仓模式”全国推广。“七五”普法、扫黑除恶专项斗争圆满收官。“雪亮工程”“技防城”创新实施，“大数据+网格化+铁脚板”治理机制不断拓展，社会治安防控体系建设持续推进。网络安全工作责任制全面落实。信访工作扎实开展。疫情防控、安全生产、食品药品监管常抓不懈。公众安全感位居全国前列。获评全国文明城市。
　　　　过去一年，我们在中共太仓市委的坚强领导下，认真贯彻落实上级各项决策部署，聚焦聚力“两个高于”，奋力拼出“太仓速度”，全年实现地区生产总值1550亿元（预计数，下同），增长10%以上；一般公共预算收入190亿元，增长11%。位列中国县级市基本现代化指数第五位、中国县域高质量发展百强第六位。
　　　　（一）聚焦高质高效，经济发展实现新突破。项目引建不断强化。统筹推进产业招商、科技招商、资本招商，优化“云招商”“热力图”平台，在上海、深圳等地举办招商洽谈活动69场。新增内资注册资金516.7亿元。完成注册外资23.2亿美元、实际使用外资9.3亿美元，落户夸特纳斯供应链、俄系航空发动机等投资超亿美元项目11个。事达同泰、聪明制药等项目开工，科方生物、施迈茨真空设备等项目竣工，利洁时一期、博泽微电机等项目投产，生物港三期、中欧智能装备产业园等载体投用。完成全社会固定资产投资500亿元，增长6.7%；其中工业投资180亿元，增长12.3%。省重大、苏州重点项目数及年度投资均位列苏州第一。产业质效不断提升。实现规上工业产值2921.6亿元，增长16.3%。高端装备制造、新材料分别实现规上产值1160亿元、945亿元。引进天航长鹰、穆格飞控等航空航天项目47个。引进尚元医疗、思纳福等生物医药项目155个，6平方公里生物医药产业园规划发布。联合利华入选全球“灯塔工厂”。“多力”获评中国驰名商标。完成“智改数转”项目771个，入选国家“新两化融合”项目3个，获评省工业互联网标杆工厂2家、省级智能制造示范车间6家、省星级上云企业141家。新增全国4***级物流企业4家、省跨国公司地区总部和功能性机构2家。引进腾讯天美等文旅项目30个，电站村获评省休闲农旅五星级园区，旅游文化美食节、乡村旅游节成功举办，“夜太美”品牌持续擦亮。完成社会消费品零售总额510亿元、进出口总额170亿美元。康乃德登陆美国纳斯达克。金融机构本外币存、贷款余额分别增长6.6%、16.1%。房地产市场平稳发展。创新驱动不断增强。全社会研发经费支出占地区生产总值比重达3.6%。入选省潜在独角兽企业4家、瞪羚企业15家。新增省专精特新小巨人企业12家。净增高企224家。新增省级以上研发机构35家，科创载体总面积达100万平方米。吉太航空研究院、思萃免疫技术研究所成功落户。参与制修订国家标准39项、行业标准17项。新增高价值发明专利272件，万人发明专利拥有量达72件。引进外国高端人才58人，新增苏州市级以上各类“人才计划”65人、增长85.7%。新增企业创新人才超2.7万人。科技镇长团成绩显著。入选全省首批创新型示范县建设城市。获评省双创示范基地。位列中国县域知识产权竞争力第六位、全国科技创新百强县第二位。营商环境不断优化。“E.S.T”行动深入开展，政务服务品牌矩阵发布。“易企办”便利化登记服务上线，市场准入“1+6+N”实现全城通办，新登记法人企业9660户、增长50.4%。项目审批全流程“一网通办”，重点项目平均审批时间7.5天。企业服务总入口优化运行。市科技招商中心成立。新落户基金6支，产业引导基金合作总规模达120亿元。兑现各类税收优惠140亿元。“BEGI·N”金融沙龙、民营企业家沙龙成为常态。社会信用体系日趋完善。新型产业用地政策出台。国土空间全域整治深入开展，腾出土地超1万亩。出让“双信地”71宗。资源节约集约利用工作获省政府督查激励。获评全国企业家幸福感最强市（区）。
　　　　（二）聚焦开发开放，对外合作拓展新格局。融入上海全面提速。航空产业、铁路轨交等11项内容纳入虹桥国际开放枢纽建设总体方案。“上海下一站、下一站上海”城市标识正式发布。嘉闵太线太仓站、瑞金医院太仓分院开工建设。“虹桥北·北虹桥”、“沪苏同城”合作对接会等成功举办。引进沪上项目259个，总投资229.8亿元、增长124.3%。上海张江、交大等合作载体揭牌。赴沪就医实现免备案医保卡直刷。沪太“跨省即办”日益便利。对德合作全面拓展。入选第三轮中欧区域政策合作案例。省四部门联合发文支持深化对德合作。莱茵检测、博可机械等41个德资项目落户，通快、世泰科等16家德企增资扩产。德国中小企业（太仓）孵化中心在沪开业，太仓—柏林双向创新中心投用。罗腾堡德风街整体结构封顶。中国德商会“商会之夜”、贝多芬艺术展、啤酒节等活动成功举办。全国首个中德糖尿病健康管理项目落地，全国首条中德国际数据专线投运，全国首家***HK学院落户。以港强市全面推进。太仓港集装箱吞吐量超700万标箱、新辟航线10条。集装箱四期码头投用，成为长江流域首个堆场自动化码头。太仓港疏港铁路建成通车，实现“铁水联运”。沪太同港化深入推进，上海港太仓服务中心揭牌运营。中外运华东总部、威露士华东基地、牛卡福华东物贸结算中心等项目落户。省太中专港城校区投用，港城二小、港区医院、皇冠假日酒店等功能配套加速完善。综合改革全面深化。“十四五”规划体系不断健全。政府机构改革、基层“三整合”改革持续深化，下放行政执法权限274项。“放管服”改革深入推进，“减证便民”行动扎实开展，43项证明事项实行告知承诺制。市镇两级集成指挥、综合执法平台功能不断完善。港区、高新区成为首批省级自贸联动创新区。完成新型职业农民制度改革等2项国家级试点。政府性债务管理持续加强。国资国企改革三年行动纵深推进，“1+3”国资监管体系全面构建，市文旅集团成立。
　　　　（三）聚焦品质品位，城乡融合焕发新风貌。功能布局更加优化。国土空间规划近期实施方案完成编制。地下空间、综合交通等专项规划加快推进。29个土地征收成片开发方案获批。娄江新城建设提速，西工大太仓校区交付使用，西浦太仓校区教学区封顶、生活配套区竣工，智汇谷、长江后浪街区开工建设。科教新城功能完善，复游城加快推进，华发广场、铂尔曼酒店建成开业。城市更新扎实推进，古松弄、胜利村、原城三小地块率先启动。南沿江高铁加快建设，沪宜高速金仓湖互通、256省道（204国道~太沙路）开工，太仓大道西段、太浏快速路东延段通车。主城区水质提升控导工程投用，北横沥河、十八港等拓浚整治工程完工。新改建供水管网30公里。新设中压燃气管道25.5公里。500千伏二号主变等投用。城市管理更加精细。城区城市管理领域财政事权改革顺利实施。改造老旧小区25个，梅园新村项目入选全国试点。获评省级示范物业管理项目2个。建成现代化智慧农贸市场范本2个。完成“一核一带一路”景观亮化工程。违建治理成效明显。生活垃圾分类片区全覆盖，建成高质量片区3个。建筑垃圾资源化利用项目试运行。新改建公厕103座。提档智能公交候车亭527座，新增新能源公交车52辆、公共助力自行车500辆、停车泊位1.5万个。乡村振兴更加有力。新建高标准农田2.9万亩，改造养殖池塘4051亩。粮食产量超3亿斤。生猪存栏5.3万头，梅山猪保种场投用。长江禁捕退捕工作全省领先。主要粮食作物耕种收综合机械化率达98%。入选国家级农村创业园区（基地）9家。土地流转率达93%。农村集体资产超70亿元，村均集体可支配收入超1000万元。22名农业委培生入额“定制村干”。新增特色康居乡村46个、特色康居示范区3个、特色精品乡村试点3个。农村生活污水治理率达97%，疏浚农村河道123公里。农村人居环境整治工作获国务院督查激励。入围全国城乡交通运输一体化示范创建县。生态环境更加美丽。认真做好第二轮省生态环境保护督察整改工作。完成治气项目1290个，减排挥发性有机物3000吨，PM2.5年均浓度、空气质量优良天数比率均为苏州市最优。港区化工区生态缓冲区建成。城区污水处理厂、沙溪工业污水处理厂主体完工。完成截污纳管项目1025个，建成污水处理提质增效达标区104.5平方公里、生态美丽河湖92条。国省考断面、主要入江支流水质优Ⅲ比例保持100%。关停木材、化工等低端低效企业586家。新增国家“绿色产品”4个、省“绿色工厂”5家。在全省率先推出“企业环保经理发证”机制。实现省级生态文明建设示范镇全覆盖。位列全国绿色发展百强县第二位。生态环境工作获省政府督查激励。
　　　　（四）聚焦共建共享，人民生活迈上新台阶。疫情防控常抓不懈。坚持“外防输入、内防反弹”，按照“四早”原则，加强港口、接驳转运、进口货物、冷链食品、隔离点等重点场所、重点人群、重点环节全面管控。启动建设健康驿站2个，规范建设发热门诊4家，设置新冠肺炎救治定点医院1家，新增负压急救车8辆、方舱实验室2个。日最大核酸检测能力达5.5万管。新冠疫苗全程接种率达84.4%。开展全员核酸检测登记、港口聚集性应急演练。137名医护人员驰援南京、扬州。公共服务优质普惠。8大类26个民生实事项目加快实施。招引教育、医疗等民生事业优秀人才超700人。11个学校项目投用，新增学位9135个。“双减”工作深入落实。义务教育集团化办学全覆盖。获评省级社区教育示范区。市公共卫生中心投用。市一院上线互联网医院。家庭医生服务重点人群签约率达78.3%。市民文体中心建成，美术馆新馆主体完工。开展文体惠民活动超4000场次。市融媒体中心获评全国先进县级融媒体中心。全国竞走冠军赛、市第十六届全运会成功举办。社会保障扩面提质。居民人均可支配收入增长10%以上。困难群体、重点人群就业等深入推进，新增城镇就业超1.1万人，发放稳岗返还资金近亿元。省人社一体化信息平台切换上线。医药机构实现医保电子凭证结算。慈善救助覆盖4万余人。救助站新站建成。日间照料中心社会化运营率达100%。发放尊老卡近16万张，城乡居民养老金增长8%。位列中国康养百佳县市榜首。建成保障性安居工程1081套，新增保障性租赁住房2033套。净增公积金缴存职工2.3万人。全国示范型退役军人服务中心（站）市镇两级全覆盖。全链消费帮扶模式入选全国典型案例。社会治理精准高效。文明城市建设不断深化。“能动善治”项目获省基层社会治理创新成果奖第一名。社工站建设经验全省推广。在全省率先建立群众法治满意度综合评价体系。“八五”普法启动。矛盾纠纷多元化解体系持续完善。信访服务站向基层延伸。网格化服务管理水平全省领先，“12345”热线完成归并整合，处置各类诉求及网格事件98万余件，满意率达99.6%。“新一代雪亮工程”加快推进。电信网络诈骗案发数下降30.3%。网络综合治理中心入选省级创新试点。扫黑除恶斗争常态化开展。城市运行安全稳定。安全发展示范城市创建深入开展。第一次全国自然灾害综合风险普查全面启动。安全生产监管信息平台建成。安全生产专项整治“一年小灶”与“三年大灶”有序衔接。危化品、既有建筑、道路交通等领域专项治理扎实推进。获评省级食品安全示范城市。苏州市首家危化品安全技能实训基地揭牌。岳王消防站投用、璜泾消防站竣工。“331”专项行动常治长效。“百团进百万企业千万员工”宣讲常态化开展。51项三级政府挂牌督办重大隐患全部整改销号。安全生产执法持续加强，事前立案690件。生产安全事故起数和亡人数分别下降52%、66.7%，未发生较大及以上和有重大影响的生产安全事故。
（五）聚焦主责主业，政府建设展现新作为。依法行政持续深化。依法决策机制不断健全，重大行政决策机制严格落实。清理市政府规范性文件211件。行政复议体制改革扎实推进。政务公开事项目录体系建成。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，定期向市