陈卓：在芙蓉区第四次全国经济普查动员会议上的讲话（全文5437字）

在芙蓉区第四次全国经济普查动员会议上的讲话
陈卓

各位领导，同志们：
　　根据《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》的规定，国务院决定在2018年开展第四次全国经济普查。这是在我国经济发展进入新常态、转型升级进入新阶段背景下开展的一项重大国情国力调查，是决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的一项基础性工作。区委、区政府对此项工作高度重视，成立了芙蓉区第四次全国经济普查领导小组，雄伟区长多次听取“四经普”工作汇报，并精心指导工作。根据会议安排，首先由我简要介绍 “四经普”的总体要求和具体工作，等下雄伟区长还要作重要讲话，请大家抓好落实。
　　一、准确掌握“四经普”的方案内容
　　（一）普查目的
　　第四次全国经济普查的主要目的是全面准确反映第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益，查实各类单位的基本情况、主要产品产量和服务活动，全面更新覆盖国民经济各行业的基本单位名录库、基础信息数据库和统计电子地理信息系统。摸清我区经济发展家底、精准研究判断我区经济发展大势，为区委区政府实施宏观经济管理提供准确、科学的决策部署依据。
　　3月9日，《第四次全国经济普查方案》（征求意见稿）对第四次经济普查的目的、对象、时间及主要内容等进行了明确说明。主要有以下几个方面内容：
　　一是查清“家底”。查清第二产业和第三产业的各类单位基本情况及分布状况，客观反映第二产业和第三产业发展规模、结构和效益，为编制国民经济和社会发展“十四五”规划提供科学依据。
　　二是摸清情况。摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况，进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动，全面反映建成小康社会、推进供给侧结构性改革和经济发展新动能的新成果、新成效。
　　三是弥补不足。通过普查，健全和完善覆盖国民经济各行业的基本单位名录库以及部门共建共享持续维护更新机制，进一步夯实统计基础，推进国民经济核算改革，为逐步健全统计调查体系、深化统计体制改革奠定基础。
　　（二）普查对象和内容
　　这次经济普查对象是在我区从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。
　　普查主要内容包括单位基本情况、组织结构、人员工资、财务状况、能源情况、生产能力、生产经营和服务活动、固定资产投资、研发活动、信息化和电子商务交易情况等。
　　（三）普查各阶段时间安排
　　第四次全国经济普查的标准时点为2018年12月31日，普查时期资料为2018年年度资料。普查工作从2018年开始，到2020年结束，时间跨度三年。
　　分三个阶段组织实施，第一阶段为准备阶段（2018年1月～12月）：主要完成组建机构、落实经费、制订方案、宣传动员、选聘及培训普查指导员和普查员、划分普查区和绘制普查区电子地图、实施单位清查、筹备普查物资，为普查登记做好准备。
　　第二阶段为普查登记、数据处理与主要数据发布阶段（2019年1月～2020年2月）：主要对各类普查对象进行普查登记，完成普查数据的采集、审核、验收、汇总及评估与发布等工作。
　　第三阶段为资料开发、更新维护和总结表彰阶段（2019年8月～2020年12月）：主要完成普查公报的发布、资料的开发应用、基本单位名录库和经济普查数据库的更新完善以及总结表彰、资料归档等工作。
　　（四）基本原则
　　一是确保质量。数据质量是统计工作的生命线，要以贯彻落实中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》为引领，建立健全普查数据质量控制责任制，坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假行为，确保普查数据真实可信。
　　二是改革创新。深入贯彻落实深化统计管理体制改革，充分利用部门行政记录，积极推进国内生产总值统一核算等统计制度方法改革。
　　三是突出重点。健全和完善基本单位名录库，查清国民经济核算需要的基础资料，加强产品产量和服务活动统计，掌握新兴产业发展情况。
　　四是依法普查。坚持依法治统、依法普查，广泛深入地宣传《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》，消除普查对象思想顾虑，如实、及时提供普查资料。
　　五是共享成果。建立普查资料开发应用机制，搭建普查资料开发应用平台，兼顾参与组织实施部门的需求，拓展普查数据开放渠道和共享方式，促进相关部门和社会公众按照法律法规和制度规定共享普查成果。
　　二、充分认识“四经普”面临的新挑战
　　（一）主要形势
　　与“三经普”相比，“四经普”在普查内容、组织方式、成果运用等方面均有较大变化，普查工作面临新形势、新要求、新挑战。
　　1.普查成果的重要性。“四经普”的数据是GDP核算改革的基础。2017年6月26日，中央全面深化改革领导小组第三十六次会议审议通过了《地区生产总值统一核算改革方案》，明确改革的目标是控制各地区生产总值汇总数与全国GDP的差距，实现两者间的基本衔接，更加真实准确地反映各地区经济发展的实际情况。2019年，国家将利用“四经普”获得的基础数据进行GDP统一核算改革。届时，国家统计局直接核算各省GDP，各省统计局直接核算所辖地市GDP。我区的“四经普”成果，将直接作为修订我区2019年及历年GDP数据的依据。因此，必须牢固把握“四经普”的目的和意义，统全统准我区单位情况，才能真实反映我区的经济发展状况。
　　2.普查内容的导向性。新形势下的第四次全国经济普查，在普查内容设计方面更加注重突出问题导向。这次普查新增了三个方面的内容：获取各类企业法人单位的资产负债数据，为编制全国和地方资产负债表做好准备；扩充重要工业产品品种，增加产品价值量统计，为

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