乡镇农村人居环境长效管护实施方案及考核办法（全文3210字）

　　　
XX镇2021年农村人居环境长效管护实施方案及考核办法
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　　　　为巩固农村环境整治成果，全面提升乡村环境管理水平，进一步改善农村人居环境，不断提高人民群众获得感、幸福感，提升农村居民生活品质，根据《农村人居环境整治三年行动方案》、《泰兴市农村公共服务运行维护机制建设实施意见及考核办法》等文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。
　　　　一、指导思想
　　　　以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全面建成小康社会及推进乡村振兴战略政策，以农村人居环境长效管护机制建设为抓手，着力加强全镇人居环境管理规范化、制度化、专业化、长效化建设，形成完善的制度保障体系，建成符合镇情、群众参与、高效运行的人居环境长效管护机制，努力构建环境优美、生态宜居的农村新风貌。
　　　　二、目标任务
　　　　抓整治提升，针对去年未通过验收的庄台，采取交办单模式，坚持逐个突破、蓝图不改、步调不乱、稳扎稳打。抓长效管护，根治暴露垃圾、露天粪坑、水面漂浮物，实现生活垃圾“日产日清”、村庄环境“长净常新”。抓齐抓共管，纠正“集体整治、个人破坏”的怪现象，实现有约定、有落实、有监督、有奖惩。抓示范引领，围绕西区循环线打造，结合一号公路建设，打造1-2个美丽宜居示范庄台。
　　　　三、管护内容及要求
　　　　主要包括六个方面（简称六位一体），即：农村生活垃圾收集转运、村容村貌管理维护、农村河道管理维护、村庄道路管理维护、村庄绿化管理维护、公共基础设施管理维护。按照《江苏省村级公共服务运行维护系列地方标准》，具体标准要求如下：
　　　　农村生活垃圾收集转运：各村（居）全面建立“户投放、组保洁、村收集转运”的生活垃圾收运处理体系配备满足需要的垃圾收运设施，垃圾箱有门有盖、美观实用，与周围环境相协调，每个垃圾箱必须有编号标志；原则上每个自然庄台建一个垃圾收集房，容量不少于50立方米；垃圾箱（桶）日产日清，无沉积垃圾；保洁员每天清扫捡拾暴露垃圾，村庄内外确保无暴露垃圾；推进农村生活垃圾分类和资源化利用，做好建筑垃圾的处置，按指定地点堆放，不得随意堆放沟塘、河坡等处；严禁将生活垃圾就地填埋或焚烧，严禁将生活垃圾与生产垃圾混合堆放或填埋。
　　　　村容村貌管理维护：做到村组所有庄台无“十乱”现象，秸秆有序或隐蔽堆放；继续推进农村“厕所革命”，拆除废弃或简易旱厕，原则上每个庄台设有一到两座公厕（可利用原有基础条件较好的户厕），彻底消除露天粪坑，无旱厕反弹现象；不随意排放生活污水或畜禽粪便；注重保护传统村落、古树古迹和本地树种；各种标识醒目、美观；维修或拆除破败房屋，清除残垣断壁；保持村庄内干净、整洁、有序。
　　　　农村河道管理维护：农村河道河长制工作责任落实到位，加强农村河道长效管理；保持河面清洁，无有害水生植物和漂浮物；河坡及青坎整洁，坡面平整无缺塘、无扒坡种植、无生产生活垃圾；河道通畅，无新增违章建筑，无沉船等阻水障碍物、无乱堆乱挖、无擅自设置坝埂、无非法取土，干河及中沟禁止私设渔网渔簖等捕鱼设施；水体干净清新，无生活污水、污物、畜禽粪便直排；干河、中沟绿化完整且长势良好，无绿化空档、无人为破坏、无倒伏枯死、无藤蔓缠绕，村庄河塘应结合河道整治进行植绿补绿，以防止河坡坍塌、水土流失。
　　　　村庄道路管理维护：做到路面清洁，无堆放物，硬质道路两侧路肩达50㎝以上，无堆积物、农作物、杂草；扎实推进“四好农村路”建设，主干路道宽度在5米以上，次要路道宽度达3.5米。
　　　　村庄绿化管理维护：大力实施路道绿化、河道绿化，鼓励多栽植本地树木，树种多样、搭配合适，四季有绿、密度适宜，及时修剪整枝防病治虫，及时清除落叶掉果；景观绿化带内无杂草、杂物，无缺株、死树。
　　　　公共基础设施管理维护：公共基础设施包括村居综合服务中心、路灯、庄内涵闸、下水道、健身休闲广场和健身器材、卫生室、公共厕所、桥梁、垃圾箱（桶、房）、停车场、农村公益性公墓等。综合服务中心做到功能齐全、环境整洁、管理规范；文体娱乐设施完备，农家书屋等文化娱乐活动场所正常开放；卫生室建设达标；公共厕所清洁，地面干净，墙面无乱涂乱画，照明、洗手池、水冲等完好，5米以外无异味；路灯、庄内涵闸等设施完好无损，正常发挥作用；路面、桥面无破损，桥梁栏杆无损坏；农村公益性公墓设施完好，功能齐全，环境整洁，管理规范。
　　　　四、长效管护机制建设
　　　　按照“有规章制度、有管护队伍、有劳动工具、有工作场所、有资金保障、有考核奖惩”的“六有”要求，各村（居）在“两委”现职干部中明确一名负责任的专职“管护队长”，不由总支书记兼任，具体负责村域“六位一体”长效管护工作。
　　　　各村（居）要按照不低于各村（居）总人口400:1配齐、配足管护人员，明确管护范围、管护责任、管护报酬，实行“定人、定岗、定责、定酬”四定管理，每天要对管护情况、垃圾清运量进行检查记载，每周有考核，且记载情况真实，严禁弄虚作假，发现管护人员配置不到位的将按照比例扣减相应奖补资金。提倡采用“管护队长+市场化服务专业队”模式，各村（居）要履行招投标手续，签订发包合同，并为管护人员办理意外伤害保险。
　　　　要积极引导群众参与长效管护工作，在广泛征求意见，召开村民代表大会审议并通过“美丽约定”后，以自然村（组）为单位开展“美丽约定”签订、公示。组织网格长、网格员对“美丽约定”进行宣传讲解，结合实际开展“最美庭院”、“美丽庭院”、“整洁庭院”三类分档评选和挂牌表彰，让“美丽约定”发挥作用、深入人心，评选标准、奖励办法由各村（居）自行讨论确定。
　　　　五、考核组织及计分办法
　　　　农村人居环境长效管护考核实行月度和年度相结合，采取月度暗访、季度督查考评、年终汇总计分的方式，每季考核分值为100分。每季度第一个月5日前通报上一季度的考核结果。
　　　　全年考核按百分制，四次季度考核平均得分计入全年村庄环境长效管护考核。镇级暗访发现问题未及时整改销号的每处扣0.5分；人居环境管护问题被群众举报查实的或媒体曝光的，当季考核倒扣2分；每季上级部门明查暗访被通报责令整改的，在当季考核中倒扣２分。
　　　　为镇或泰兴市提供农村公共运行维护现场的，分别加3分、5分；积极创新长效管护模式，取得较好成效，在全市经验介绍或推广的加3分。
　　　　六、考核结果运用
　　　　（一）各村（居）农村人居环境长效管护考核结果，计入镇对村（居）目标管理考核。
　　　　（二）对农村人居环境长效管护，实行经费补助，补助资金根据2020年末各村（居）农业人口数进行计发，其中30%用于公共服务设施的建设维护，重点用于垃圾箱（桶）、垃圾清扫设施购置等，各村（居）可以统筹使用；70%用于保洁人员务工补助。每季综合考核得分在90分以上（含90分）的村（居）全额拨付季度保洁人员务工补助；对季度考核得分在90分以下的村（居）按得分排名，每低一位，扣当季应拨付补助经费的0.35%，以此类推；对公共设施配置进行专项检查，达到规定要求的，全额拨付公共服务设施维护经费，未达到要求的，按考核得分比例拨付。
　　　　（三）对农村生活垃圾收集转运实行资金补助。补助资金根据2020年末各村（居）农业人口数进行计发，每季进行一次考核，按照得分情况发放补助资金，得分在90分以上（含90分）的村（居）得全额补助资金；得分低于90分的按得分比例下发补助资金；考核得分在70分以下的，不予拨付补助资金。
　　　　（四）因村庄环境长效管护不力，被上级媒体曝光或被泰州市相关部门责令整改的村，扣除当月该村全部管护经费；所在村（居）须对相关主要责任人给予不少于1000元的经济处罚，并及时上报处理结果。对镇级巡查交办问题未按期整改到位，或同一地点连续发现同类问题的，对村分组干部、管护队长、党总支书记分别扣罚50元/次、30元/次、20元/次，扣罚情况按月通报，现金解缴至镇财政所。
　　　　（五）根据各村（居）年度长效管护得分（百分制），全口径计发各村（居）专项奖补资金（含管护人员工资补助部分）。各村（居）补助资金要及时下发到各保洁人员，公共设施维护建设资金按项目管理要求执行，凭相关资料审核发放，一律不得截留或移作它用，保洁人员务工补助由各村（居）自行确定，按实际考核结果发放。