“十四五”防震减灾规划（全文6256字）

XX市“十四五”防震减灾规划

　　　　为全面贯彻落实***总书记关于防灾减灾救灾和提高自然灾害防治能力重要论述，扎实推进新时代防震减灾事业现代化建设，实现防震减灾高质量发展，有效提升全市防震减灾综合能力，减轻地震灾害损失，按照《中华人民共和国防震减灾法》《安徽省防震减灾条例》《“十四五”国家防震减灾规划》《安徽省“十四五”防震减灾规划》《XX市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》等法律法规和文件，制定本规划。
　　　　一、防震减灾工作发展成就
　　　　“十三五”时期，在市委市政府的正确领导和省地震局指导支持下，在各级、各有关部门和全社会的共同努力下，着力推进全市防震减灾事业现代化建设，全面完成“十三五”规划各项目标任务，XX市防震减灾事业发展成效明显，为保障经济和社会快速发展，维护社会稳定做出了积极贡献。
　　　　一是地震监测预报预警能力不断提升。全市建成区域地震台站5个，配备12套仪器，区域台网涉及测震、形变等多学科。在“十二五”的建设基础上，砀山县新增垂直摆倾斜仪1套，泗县新增水平石英摆仪器1套，萧县新增VP宽屏带倾斜仪1套，实现了“一县一前兆”的建设目标。新建市级标准化地震台站和综合地震监测中心，增强地震监测能力和震情分析研判水平。实施国家地震烈度速报与预警工程，新建4个基本站和2个基准站，不断增强全市地震预警和烈度速报能力。群测群防“三网一员”工作体系已渐趋完善，“十三五”期间已实施数字化宏观点试点工程，形成“横向到边，纵向到底”的分布格局。
　　　　二是地震灾害防御能力明显增强。建设工程抗震设防要求纳入基本建设审批程序，并入工程建设项目审批综合窗口，行政审批事项实现“一门进入”“一窗受理”“一网通办”，严格落实《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015），确保新改扩建设工程达到抗震设防要求。开展地震安全性评价备案，积极指导、配合各县区及省市级开发区开展区域性地震安全性评价，做好事中、事后的动态跟踪、监管、服务工作。“十三五”期间启动了城市地震活动断层探测工作，市财政投入1322.8万，拟探测约为1225平方千米目标区内的5条断裂带。
　　　　三是地震应急响应处置能力不断增强。“十三五”期间，牵头修订完善全市各级政府、各成员单位地震应急预案300余件，建成了“纵向到底、横向到边”的全覆盖地震应急预案体系；全市建成并通过评审认定的地震应急避难场所18处（Ⅱ类地震应急避难场所7处、 Ⅲ类地震应急避难场所11处），新增有效避难场地726.12公顷。加强地震应急响应队伍能力建设。每年组织开展地震“第一响应人”培训及地震现场工作队应急响应演练2次及以上，积极指导医院、学校、商超等开展应急疏散演练。地震应急响应科学安全高效，主动掌握社情、舆情，防范地震谣传产生和蔓延，切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定。
　　　　四是地震科普宣传教育成效显著。“十三五”期间，新建成2处国家级和1处省级防震减灾科普教育基地，3所国家级、20所省级和71所市级防震减灾科普示范学校，20个国家级、24个省级、7个市级综合减灾示范社区，积极推进萧县、泗县开展省级综合减灾示范县创建工作。科普宣传阵地稳定有效，各级地震科普馆参观人数达8万余人次。创新“互联网+科普”，广泛开展丰富多彩的防震减灾科普宣传系列活动，印制了一批地震科普宣传展品，制作上线了XX市“网上地震科普馆”，组织参加全国、全省防震减灾知识大赛和科普讲解大赛，均取得优异成绩。积极开展防震减灾科普宣传“七进”活动，举办防震减灾主题宣传、讲解大赛、知识大赛、科普讲座200余场，播放科普电影300余场次，受众人数达10万余人次，社会公众防震减灾综合素质明显提高，为服务全市经济社会发展大局发挥了重要保障作用。
　　　　二、防震减灾工作面临的新形势
　　　　“十四五”时期是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局时期，也是我市深入贯彻落实***总书记考察安徽重要讲话精神，抢抓长三角一体化发展国家重大战略机遇，加快建设美好XX的关键时期。“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，全面把握“十四五”时期防震减灾形势，绘制好XX市“十四五”防震减灾发展蓝图，意义重大。
　　　　防震减灾事业发展面临新机遇和新挑战。XX市位于华北构造块体东南缘，处于华北与华南过渡地带，属中强地震活动区，著名的郯庐断裂带经泗县境内穿过。全市地震基本烈度6度及以上，局部地区高达8度。近年来我市多次被划为全国地震重点监视防御区，是安徽省郯庐断裂带沿线地区重点监视防御城市，未来5年震情形势依然复杂严峻，经济社会发展安全隐患和地震灾害风险交织叠加，必须找准发展需求，抢抓发展机遇，防范化解风险挑战，不断推进防震减灾事业现代化建设。与新时代防震减灾事业现代化建设要求和人民日益增长的美好生活需要相比，我市防震减灾能力仍有差距。地震监测预报预警基础不够扎实，台站监测设备和技术系统相对落后；城乡抗震设防能力不均衡，农村民居地震安全隐患较大；面对职能转变和“放管服”改革要求，抗震设防监督管理落实仍有差距；防震减灾、抗震救灾协同联动机制尚需完善；地震科普教育基地和科普产品社会供给不足，公共减灾文化普及深度和广度有待进一步加强。面对防震减灾工作新形势、新任务，必须进一步增强责任意识、大局意识和忧患意识，加快推进防震减灾工作，切实提高全社会防震减灾综合能力。
　　　　三、指导思想和工作目标
　　　　（一）指导思想
　　　　以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面贯彻***总书记关于防灾减灾救灾和提高自然灾害防治能力重要论述，深入贯彻落实***总书记关于防震减灾工作重要指示批示精神和考察安徽重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持以防为主、防抗救相结合，常态减灾和非常态救灾相统一，以全力提升地震监测预报预警能力、地震灾害风险防治能力、地震科技创新能力、防震减灾公共服务能力为导向，全面推进新时代我市防震减灾事业现代化建设，为决胜全面建成小康社会、加快建设现代化五大发展美好XX而努力奋斗。
　　　　（二）工作目标
到2025年，地震监测能力、速报能力、预测预警能力进一步增强；地震灾害风险防治、公共服务能力进一步提高，地震科技支撑更加

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