2019年四平市铁西区人民政府工作报告（全文10577字）

2019年四平市铁西区人民政府工作报告
——在四平市铁西区第九届人民代表大会第五次会议上
四平市铁西区人民政府区长 刘红军

各位代表：
　　　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
　　　　一、过去一年工作回顾
　　　　2019年，是全区政通人和、砥砺奋进的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，区政府紧紧团结和依靠全区人民，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，坚持“五个铁西”发展目标不动摇，抢抓机遇、应对挑战、加压奋进、务实争先，全区经济社会保持平稳较快发展的良好势头。预计地区生产总值增长4%，固定资产投资增长21.8%，规上工业总产值增长14%，社会消费品零售总额增长2.5%，一般公共财政预算全口径、地方级收入分别完成8.84亿元和2.05亿元。
　　　　一年来，我们坚定不移稳增长、调结构、促转型、提质效，产业基础不断增强。现代农业步伐稳健。组织编制《铁西区乡村振兴战略规划》，为率先实现农业现代化提供了有力支撑；优质高效粮食作物面积达到2万亩，新建高标准农田1万亩，农作物耕种收综合机械化水平达到92%；蔬菜种植面积达到1.2万亩，福运丰草莓、二丫豆包、乌香记面粉等品牌知名度逐年提高，投资3000万元的花溪谷棚膜园区一期工程当年投产达效，成为设施农业产业化新标杆；“铁西黑猪”叫响吉林省特色农产品优势区品牌，规模化养殖比重达70%以上；清产核资工作被省政府评为优秀等次，以新发村7社为试点的粮食适度规模经营整屯推进工作成效明显，西八大村农资库房等9个项目收益良好，村集体经济实力大幅提升。工业经济日益壮大。冶金、农机、换热器、农产品加工、建材、纺织六大优势产业竞相发展，金钢钢铁重组后产值跃居全市首位，康达农机成为全省保护性耕作农机制造核心企业，亚洲最大热交换器及换热系统性能实验平台——巨元换热系统中试中心建成使用，启动“双停”企业3户，兴大纺织捻线设备等12个工业项目全部开工，规上工业产值增速全市第一；“千名干部助千企”“管理专家企业行”等活动扎实开展，帮助9户企业申报省级专项资金，为39户企业申报“无籍房”政策。第三产业活力迸发。规上服务业营业收入占全市总量41%，昊兴民生市场开业运营，四平爱尔眼科医院开工建设，万嘉购物广场即将投入使用，仁兴商业步行街首批入围全省夜经济示范街，“丛泉湖花海——领先葡萄庄园——赵家大院”入选全国100条休闲农业和乡村旅游精品线路，铁西旅游大有希望。
　　　　一年来，我们坚定不移抓项目、抓招商、促投资、扩增量，发展后劲不断壮大。项目建设成果喜人。紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，累计谋划推进项目47个，总投资253.3亿元；福启源年产90万立方米热固复合聚苯板、热力公司新建锅炉等14个重点项目开工建设，吉林师大“双创”中心项目建设现场被指定为省“三早”集中开工活动四平分会场。招商引资硕果累累。围绕全市“七比七赛”活动，录入省调度系统项目14个，全口径到位资金实现52.66亿元，位列全市第一；深化对外交流合作，开展招商推介85次，实现与金华市婺城区第二轮互访，同青岛市市南区缔结友好城区，与天津市商贸投资协会、广东省罗定市工商联深度对接，推动君汇能源、六之维与浙江商会、金华永根花卉合作共赢，世界500强的厦门国贸、厦门建发与南山粮库物流公司确立合作关系，国内知名的吉林鑫磊建设集团总部、浙江大华科技有限公司区域总部成功落户铁西。平台载体功能凸显。依托农机产业，启动第二批省级特色产业小镇建设，循环经济示范区在全省开发区绩效考评排位攀升21名，综合承载能力不断提高。
　　　　一年来，我们坚定不移讲政治、扛责任、补短板、守底线，“三大攻坚”取得新成效。脱贫攻坚持续发力。深入开展三级党政主要领导遍访行动，重点解决“两不愁三保障”突出问题，教育、健康等十大攻坚行动全面实施，抗旱保苗、稳岗就业等特色扶贫活动广泛开展，建档立卡动态调整数据质量名列全省第一，脱贫攻坚成效考核全市第二，“五个全覆盖”脱贫做法全市推广。生态环境改善有力。各级环保督察和中央“回头看”要求年底前完成的40项整改任务逐一销号，52件信访案件全部办结；工地扬尘、油烟污染、秸秆焚烧等顽疾有效根治，河湖“清四乱”、排污口整治、黑臭水体治理成效明显，主要干流河道“硬隔离”实现全覆盖，“河长制”全面落实，三级河长累计巡河1.1万余次，后义合屯国家地表水考核断面水质改善幅度，连续三个季度位居全国第一；循环经济示范区污水管网工程并网运行，六之维有机肥项目基本达到运营条件，辽河流域生态修复、条子河干流生态缓冲带等项目全面完工，生态宜区战略正一步步变为现实。金融风险稳控得力。建立健全防范化解金融风险工作机制，依法整治小额贷、典当行、投资性公司涉及“校园贷”“套路贷”等违法违规行为，有效处置金融陈案10起，全区金融秩序进一步规范。
　　　　一年来，我们坚定不移抓建设、严管理、强设施、促文明，核心城区的颜值形象更加靓丽。以迎接国家卫生城复检和创建全国文明城市为契机，在全区范围打响了力度空前的创城攻坚战。投资1900余万元，维修破损路面、台阶5万平方米，新建水冲厕所11座，新投放分类式收集果皮箱1500个，14个老旧小区全面升级，23个“幸福小区”成功打造，主次街路树穴改造经验全市推广，城区基础设施“短板”得以完善。严格落实“路长制”、小区包保责任制，以治乱、治违为重点，着力提升城区管理效能，清理小广告300余万条，整治影响市容环境行为5万余起，城市管理“堵点”得以畅通。物业小区专项整治扎实开展，完成56个小区评星定级，全省物业管理工作现场会在我区召开。积极探索城乡全域化保洁新模式，坚持以“五清一绿两改”为重点，以“村庄清洁行动突击队”为依托，累计清理陈腐垃圾2.8万吨、迁移柴草垛7000余个，新建“太平沟村——新发村——西条子河村”美丽乡村精品线4.8公里，创建省级美丽乡村和***级示范村9个，改造农村厕所1000户，乡村环境“脏乱差”问题实现“清仓见底”，全市农村人居环境整治现场会在我区召开。高度重视城乡绿化工作，投资1903万元，完成城乡、环路、河流绿化1万亩，村屯绿化提升120个，栽植树木83.2万株，为推动高质量发展增添了浓厚的生态底色。我区连续27年蝉联省级文明城区。
　　　　一年来，我们坚定不移强保障、惠民生、增福祉、促和谐，社会事业不断进步。民生领域投入资金占财政支出的85%，年初承诺的10件民生实事全面完成，新建、改建农村饮水安全工程27处，农村饮水安全实现全覆盖。新建“四好农村路”52公里，农村道路硬面化达到90%以上。推动优质教育均衡发展，教育教学质量全市领先，中考成绩连续取得佳绩，第二实验小学两名同志分获“全国优秀教育工作者”“全国优秀教师”称号。基本公共卫生服务能力不断加强，5个社区卫生服务中心标准化建设全部达标，3家医院与市中心医院建立医联体，双向转诊制度不断完善，群众看病就医更加方便。托底保障有效落实，全年累计发放各类保障救助资金3741万元。就业创业成效明显，全年城镇新增就业6812人，失业人员再就业1851人，就业困难人员就业942人，劳动力转移输出1.3万人。退役军人权益保障有力，八一希望学校、地直街二里社区代表四平市接受国家、省双拥办检查验收，悬挂光荣牌1.3万余户，发放优抚金718万元，激发了军人军属的荣誉感、归属感、自豪感。残疾人工作有序开展，残疾儿童和持证残疾人基本康复服务达87%，区残联被列为省级精准康复试点单位。
　　　　一年来，我们坚定不移守牢法治、安全、稳定底线，注重源头治理，注重压实责任，注重专群结合，社会秩序持续稳定。司法行政扎实有效。“七五”普法纵深推进，实现人民调解规范化、法律援助专业化，铁西区被评为全国“七五”普法中期先进区，区司法局被评为全省先进集体、地直司法所荣获“全国先进司法所”称号，仁兴派出所被评为“全省枫桥式派出所”。安全生产形势持续向好。常态开展安全生产专项整治行动，累计检查重点领域、行业7000余户次，整改安全隐患7300余处，全年无重特大安全生产事故。信访维稳成效明显。认真落实区级领导接访包案制度，上级交办案件全部办结，平西乡团购房等一大批信访积案成功化解，国庆70周年、十九届四中全会等重大会事实现“三零”目标。扫黑除恶有力推进。顺利通过中央和省级督导检查，反馈问题全部整改到位，查结上级移交线索195条，“4.04”专案团伙41名骨干成员全部宣判，“7.26”特大涉赌等一批重大案件成功侦破，人民群众安全感和满意度全面提升。特别是借助扫黑除恶这一大环境，集中开展拆违和整治“假大棚”专项行动，共拔除市区重点开发地块“钉子户”25户，拆除“假大棚”5421栋、840万平方米，净化了社会风气，充分彰显了铁西干部的执行力和攻坚克难能力。
　　　　一年来，我们坚定不移深化改革创新，转作风、强服务、提效能，政府服务能力不断增强。政府机构改革圆满完成，职责、机构、人员全部到位，工作效率整体提升。“一窗受理、集成服务”和“无证明城市”改革全面推进，22个部门414个事项进驻区政务大厅，精简审批环节333个，实现“无证明”办理事项170个，我区政务服务工作被确定为全省市辖区推广复用样板。自觉接受人大、政协监督，全年办理人大代表建议29件、政协委员提案25件，办复率、满意率均达到100%。畅通群众诉求渠道，办理网上留言、公开电话4651件，及时解决了一大批市民关心的热点、难点问题，赢得广大群众的高度认可。此外，区工商联被评为全国“五好”县级工商联，区武装部获得2019年全省民兵调整改革工作第一名，各街道在国家卫生城复审、创建全国文明城市以及社会公共服务等方面发挥了主力军作用，高质量完成“四经普”入户登记、数据审核。审计、食品安全、关心下一代、妇女儿童、机关事务管理等工作均取得了新进步。
　　　　各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的科学决策、坚强领导，离不开区人大、政协的有效监督、鼎力支持，凝聚着全区干部群众的智慧才干、心血汗水。在此，我代表区人民政府，向监督、支持政府工作的人大代表、政协委员，向在铁西投资兴业的企业家，向所有关心帮助铁西发展的离退休老领导、老干部，驻区中省市直单位、部队、武警官兵、公安干警及社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到前进中的困难和问题。主要是：经济总量不大、产业结构不优、转型升级步伐不快、大项目储备不足，投资拉动、创新驱动能力仍需加强；发展质量效益还不高，金融、土地和人才等要素保障缺乏，市辖区体制机制瓶颈问题较为突出；财政保障能力不强，政策性减收和刚性需求增加矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力巨大；干部作风和能力素质还有待加强，不作