逆势奋进强发展 乘势前行求突破 以最强竞争力夺取最具辨识度的“两战”胜果——在县十六届政府第四次全体（扩大）会议暨廉政工作会议上的讲话（20200831）（全文10620字）

逆势奋进强发展 乘势前行求突破 以最强竞争力夺取最具辨识度的“两战”胜果
——在县十六届政府第四次全体（扩大）会议暨廉政工作会议上的讲话
2020年8月31日

　　　　今天，我们召开县十六届政府第四次全体（扩大）会议暨廉政工作会议，大会主要任务是：深入学习贯彻***总书记考察浙江重要讲话精神和省委十四届七次全会、市委七届八次全会、市政府七届五次全会、县委十三届九次全会精神，聚焦今年重点工作任务进行再部署、再推进，以政府工作的高效率推动常山发展的高质量。大会核心主题是“五个一”：对标一个总目标——“重要窗口”，紧扣一个总要求——“强发展、求突破”，聚焦一个关键词——“核心竞争力”，突出一个主抓手——“八大行动”，明确一项新纪律——“五破五立”。
　　　　正值“百年未有之大变局”，我国正加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，省里从四月份就开始实行“争先创优”的赛马机制。在此大背景下，无论是打造“重要窗口”的精彩板块，还是赢得“争先创优”的统考高分，比拼的关键只有一个，那就是——核心竞争力。下面，围绕“核心竞争力”这一关键词，结合今年政府重点工作，我讲三方面意见：
　　　　一、合力打赢“六大战役”，生动彰显治理应变的核心竞争力
　　　　（一）我们慎终如始、识变应变，打赢了疫情防控阻击战。面对突如其来的疫情，第一时间启动战时运行状态，创新推出“慢城537平台”、“三色”管理法等精准举措，牢牢守住浙西大门、村社小门，圆满完成疫情防控任务：确诊的3名患者全部痊愈出院，实现无死亡病例、无二代病例、无医务人员感染的“三无”目标。同时，派遣了5名医护骨干作为浙江省第三批医疗队驰援武汉、平安凯旋，并涌现出张琪、王芳等一批“抗疫”先进典型，获得省市高度肯定。
　　　　（二）我们逆势奋进、争先创优，打赢了经济复苏突围战。
　　　　①于非常之时、以非常之举，有序推进复工复产。320国道二改一等3个省重点项目在全省率先实现100%复工，被省疫情防控领导小组确定为全省复工复产“三大样板”之一。创新推出“电力消费券”“共享员工”等系列助企举措，深入开展“八八组团”，累计协调解决问题152个，帮助“仓谷医疗”获批全市首张医疗口罩生产许可证；②以决战之势、举全县之力，实现经济V型反弹。1-6月，工业增加值、固定资产投资、外贸出口总额增速实现由负转正，财政总收入等增速排名全市第1，社会消费品零售总额增速排名全市第2，科技评价指数位列全省第3、全市第1。MEI指数连续3个月保持全省“优”等区间；③固产业之基、提项目之速，不断增强发展后劲。产业提质步伐加快，召开数字经济发展大会，麦迪森车联网数字经济产业园正式签约。先导精密、哲丰二期等一批重点产业项目快速推进。赛得二期成功入选全省“六个千亿”生命健康产业平台项目。“柚香谷”产业园被列入省级农村产业融合发展示范园。平台提能进展顺利，四园融合步伐加快，管理运营机制进一步打通。园区集中供热管网顺利推进，绿色产业集聚区科创中心全面启动建设，辉埠园区“一炉一机”项目已获上级支持。项目推进不断加速，创新项目“五大办”，实行“智慧化管理+闭环式督导”，222个重大项目全面导入慢城通***PP，有效破解各类项目难题100余个，累计完成投资41.3亿元。建立“2+3+8”专职双招队伍，完成“招商通”平台框架搭建，开展了“双招双引”攻坚行动。④行非常之功、聚各方之力，持续夯实要素保障。审慎谋定、精准出击，成功争取2020年第4批新增地方政府专项债券额度12亿元，累计争取专项债券额度13亿元、抗疫特别国债2.35亿元。全面推进全域土地综合整治，成功举办全市全域土地综合整治与生态修复项目“比学赶超”现场会。
　　　　（三）我们破釜沉舟、标本兼治，打赢了生态整治攻坚战。以凤凰涅槃、重整山河的气魄，打响了辉埠区域环境系统整治提升决战，全面关停16家轻钙企业，拆除石灰立窑59孔，平整土地900亩，清理石灰渣100多万吨，获国家长江办高度肯定，被列入中央环保督察整改成效典型案例。我们以持之以恒行之以果的态度，持续打好治气、治水、治土“三大攻坚战”，生态环境各项指标持续向好向优。上半年，出境水II类以上天数达173天，空气质量优良天数182天，优良率100%，PM2.5同比下降15.6%，创七年来环境空气质量最佳。
　　　　（四）我们力破桎梏、革新求变，打赢了改革创新阵地战。国资改革取得突破，国投公司获得省建行14亿元综合授信支持。城投集团完成******评级工作，12个月完成评级，15个月完成15亿公司债审批，实现常山国有企业在证券市场零的突破。金融创新亮点纷呈，出台“春风贷”“财信贷”有效助力企业抗疫复产，上半年新增贷款27亿，增速居全市四县（市）第一，为117家企业免除担保费用207万元，成功列入全省基层政策性农业信贷担保服务“10+1”创新试点，预计将撬动2.4亿元金融资本进乡村、进基层。营商环境持续向好，低保惠民联办创新做法再次入选省“竞跑者”。开发“政企通”平台常山涉企服务模块，实现惠企政策上线率100%，线上兑现率100%。部门间办事303项事项上线运行，“最多跑一次”实现率达91.8%。开放协作逐步深化，浙赣边际合作示范区17个项目快速推进。常山、慈溪成为省内首个结对乡镇全覆盖的县。
　　　　（五）我们牢记宗旨、倾情倾力，打赢了民生事业提质战。成功争取了一批试点示范。举办全省农村饮用水达标提标工程现场会，并在全省率先实现全面销号，29.2万农村群众喝上安全达标的饮用水。获评全省第二批节水型社会建设达标县。荣获“2019年度全省生活垃圾分类工作优秀县”称号，为全市唯一。教育卫生事业再创佳绩。常山教育入选浙江县域高质量发展十大优秀案例，高考一段上线人数实现“五连增”达320人，被“双一流”建设高校录取119人，创历史新高。中考总体平均分稳中有进。投入2.26亿元，一体推进“10+2”幼儿园建设，“一乡镇一公办园”目标全面完成，公办园入园达50% 。人民医院二期、中医医院住院楼等一批重点项目加速推进，县卫生应急指挥中心、芳村、辉埠、宋畈等分院改（扩、迁）建工程等一系列工程即将启动，预计总投入达5.4亿元，为近五年的总和。脱贫消薄攻坚取得实效。深化抱团合作模式，7个抱团联建项目已开工6个。紧盯扶贫项目落地，开工项目13个，安排补助资金1959万元。上半年，村集体经营性收入10万元、20万元、50万元以上村等多项指标均居全市第一。
　　　　（六）我们居安思危、防治结合，打赢了安全生产保卫战。上半年，全县未发生较大以上安全生产事故。5月以来，成功应对入梅8轮集中强降雨，实现梅汛期零伤亡目标。成功解危拆除原常化宿舍5处D级危房，消除了重大历史沉疴。荣获省级平安县创建“十五连冠”，夺得全省首批一星“平安金鼎”，创成“浙江省禁毒示范县”。“全社会风险防控体系平台”入选浙江省城市大脑（智慧城市）应用优秀典型案例，是衢州市县（市）区唯一入选案例。
　　　　二、聚力聚焦“八大行动”，全面增强县域发展的核心竞争力
　　　　（一）加快提质转型，增强产业带动力。①持续擂响工业战鼓——全面开展工业提振行动，抓好“三个化”：集约化发展。要乘借传统制造业改造提升省级试点契机，推进轴承产业数字化转型和智能化技术改造，开工建设球川轴承产业园，加快引进钙产业上市公司、行业领军企业；要着力推进众卡产业园等重点项目建设，加快哲丰新材料“一炉一机”、鹤丰新材料项目落地开工；要综合运用政策调控、奖励补贴等措施，年底前整治提升亩均万元以下低效企业30家，盘活僵尸企业10家以上。梯次化培育。深化“雄鹰行动”，力促“二次投资”“二期上马”，加快先导精密、常林纸业、沃科思等带动型重点项目建设，力争今年培育产值超10亿元企业2家、超5亿元企业3家；实施“雏鹰行动”，力争今年培育省级“隐形冠军”企业1家以上；开展“上规行动”，完善“小升规”重点培育库，力争今年新培育上规企业10家。精细化服务。持续深化“八八组团”服务，滚动解决企业各类难题；全面落实“五减”政策、工业新政“二十八条”等扶持政策，全年要为企业减负2亿元；注重企业家培训和引导，成立企业家协会，积极培育“创二代”，打造“常山工匠”品牌。
　　　　②写好农业转型文章——要推进“常山三宝”提档发展，接续抓好衢枳壳申报纳入“中国药典”，深化与高等院校合作，深化胡柚药用保健功能研发、美妆产品开发；借力国资撬动，组建油茶集团，力争年底前挂牌运行，同时高标准打造油茶交易中心，丰富平台配套功能；借助浙江省食用菌协会和天泉生物公司与我县合作的契机，全面启动食用菌复兴计划，今年要完成栽培猴头菇50万袋以上。要加快三大新兴农业产业规模发展，保障柚香谷省级示范园建设高速推进，力争新建香柚基地4000亩、香榧基地2000亩、蓝莓基地2000亩。要升级农业产业平台，依托省数字乡村试点示范县，加快乡村振兴数字产业园建设，突出“一个平台、五大中心”建设。
　　　　③实施服务业提质工程——要全产业链打造康养核心产业，以赛得健康产业园为龙头，以“国际慢城”运动休闲为支撑，以“常山三宝”健康食品为延伸，推进医疗卫生、饮食养生、运动休闲与养老服务融合发展。要全县域打造文旅拳头产品，以全域旅游创建为契机，重点打造国际慢城核心区块，加快建设宋诗之河，积极推进禅悦黄岗度假区、远山云间等重点项目建设，同步加快景区提质、旅游集散中心等重点工程建设。要全方位升级消费体系，围绕乡村旅游，加快推进金源腾云现代旅游根据地建设，推广“旅游公司+村集体+村民”的整村运营模式；围绕夜间经济，以创建省级夜间经济试点城市为抓手，打造柚乐街、长风鱼庄一条街等地标性夜间消费集聚区；围绕网红经济，加快培育具有示范带动的产业直播机构和网红带货达人，打造“云上常山?网红之城”直播品牌；围绕节会赛事经济，开发“体育旅游体验季”，培育山地自行车、皮划艇等特色赛事品牌，打响“鲜辣常山”品牌。
（二）强化闭环管理，增强项目支撑力。要在全县范围掀起项目“七比七赛”热潮，实现在推进中形成闭环、在闭环中强化推进：①比谋划赛储备。要做实“十四五”规划重大项目储备，力争一批项目、试点等纳入上位规划。抓住政策“窗口期”，全力做好中央预算内投资、省重大产业、“六个千亿”投资工程、新基建等项目的谋划、储备、争取工作。主动对接长江经济带等重大战略，争取衢黄铁路、常山江航运开发等大项目纳入上级盘子。②比前期赛立项。谋划项目转化率低下一直是我们项目工作的痛点。接下来，我们要对前期的纳入储备的项目，对立项情况进行专项的督导和考核，要比一比、赛一赛，看谁谋划的项目前期启动快、转重点实施多。③比招引赛供地。要聚焦“招商找土地”“项目等土地”等突出难题，征迁攻坚一批保增量，标准改造一批提存量，画好“招商地图”，变“项目找地”为“地等项目”，让招商用地