陈一兵：在临沂经济技术开发区2018年领导干部大会上的讲话（全文11425字）

陈一兵同志在临沂经济技术开发区2018年领导干部大会上的讲话

新春伊始，党工委、管委会召开这次会议，主要任务是深入贯彻中央、省市一系列会议精神，回顾总结2017年工作，表彰先进、部署任务，鼓舞士气、激发干劲，动员全区上下提质增效、奋勇争先，努力谱写新时代“五大高地”建设的壮丽篇章.下面，根据两委会研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、立足新时代，把握新机遇，进一步坚定跨越发展的信心和决心2017年，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下深入学习贯彻党的十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想，主动适应新常态，奋发有为、实干争先，全区经济社会实现了持续健康发展。全年业务总收入同比增长20.6%；地区生产总值同比增长11.3%;规模以上工业总产值同比增长17.5%；固定资产投资同比增长13%;进出口总额同比增长101.7%，获评“中国产业园区创新力百强”等荣誉称号，在2月23 日召开的全市经济社会发展总结表彰大会上，开发区获得了绝大多数的奖项，继续走在全市前列。
一年来，我们抓项目、强产业，发展后劲明显增强。确立智能制造、医药健康、新兴产业三大主导产业，产值或业务收入同比分别增长36%、19%、31%。新增“四上”企业52家，总量达到 550家。围绕重点产业，加大“三引一促”力度，新引进项目65 个，其中投资过亿元项目20 个，实际到位资金150 亿元。在市委、市政府领导亲自推动下，新松机器人、华为科技、华大基因、中交城投综合开发4 个新旧动能转换重大项目顺利签约，市几大班子主要领导同志出席签约仪式，新松机器人项目被《省政府工作报告》列为全省6 个重大项目之一，为加快全市乃至全省新旧动能转换注入了强大动力。新引进各类高端人才214 人，签订产学研合作协议147 项，引进转化科技成果225 项。开展重点项目建设集中会战，推动博世机械、鲁工机械、飞神车业、中科肿瘤医院等40 个项目开工建设，海纳压力容器、正宇包装、银广科技、水星家纺等30 多个项目建成投产。
一年来，我们抓创新、强改革，内生动力充分释放。把发展大数据、云计算作为动力之源，与华为公司洽谈合作建设云计算大数据中心，智慧开发区建设顶层设计基本完成。推进产业智能化改造，实施161个技改项目，完成投资183 亿元，同比增长23%，其中省级技术创新项目66 个。新增省级以上创新平台10 家，新认定高新技术企业8 家。电子商务稳步发展，新引进电商企业14家，实现电商交易额208 亿元，同比增长18%。实施“品牌战略”，开发区工程机械产业品牌价值达到214.7 亿元，上榜全国最具潜力区域品牌30 强，山东临工获评“亚洲质量卓越奖”、“全国质量标杆”，“临工机械”、“中化肥料”、“成功软件”获评山东名牌。坚持立足当前、着眼长远，在全市率先开展体制机制改革工作。通过机构改革，实行大部门制，将44 个内设机构整合优化为20个，突出经济职能、力量下沉，实现扁平化管理，提高管理服务效能。通过人事制度改革，实行岗位职级制、全员聘任制，设置11 个职级岗位，建立能上能下、可进可出的灵活用人机制。通过薪酬制度改革，实行绩效工资制，打破平均主义，奖优罚劣、按劳分配、多劳多得，既传导了争先进位的压力，也激发了干事创业的动力，也是为广大干部职工办了一件好事实事。
一年来，我们抓提升、强治理，生态环境持续优化。大力推进节能减排，万元GDP能耗下降3.2%，清理取缔“散乱污”企业160 家，空气质量优良天数达244 天，全市第一。投资10亿元建设“大水网”，实施小埠东干渠提升、解白河上游治理等7项水利工程，推进分沂入沭运河规划建设。提升城市“绿网”，新增绿化面积110 万平方米，按照城市道路绿化标准，建成总16公里的环城防护林樱花大道。旅游业加快发展，新建全域旅游集散中心2 处，极地海洋世界、东部生态城旅游综合体基本建成竣工，全国摩托艇锦标赛、全省东夷文化研讨会、醋庄葡萄节等活动相继举办。全年共接待游客500 万人次，同比增34%。我们的天更蓝了，水更清了，环境也更加优美宜居。
一年来，我们抓普惠、强保障，民生福祉日益增进。
居民人均可支配收入达2.75万元，同比增长10.5%。突出重大民生工程建设，启动总投资44.2 亿元的市第三人民医院二期、临沂职业学院开发区新校区、朝阳西社区、沂蒙文化艺术中心和沭河西路北段五大民生工程建设。将十九大安保维稳作为重要政治任务，突出力量下沉，选派296 名干部进驻所有村居，56 名干部进驻8家危化企业，24 小时驻企蹲点，发挥了重要作用。强化治本控源，实行县级干部包扶重点积案，十九大闭幕时，年初确定的97起重点信访积案已化解90起，目前仅剩余 3起，实现清仓见底。十九大期间未出现到市以上非访，未发生较大以上安全生产事故，圆满完成“六不双零”目标，受到了市委、市政府的表彰。月亮湾社区综治中心成为全国“雪亮工程”建设推进会观摩点，刑事案件案发率下降19.8%，社会更加和谐稳定。
一年来，我们抓基础、强作风，党的建设全面加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真学习贯彻党的十九大精神，累计开展集中宣讲150余场，举办“双周学大课堂”9期。精准发力破解基层党建难题，23 个后进村班子得到有效转化，3 年以上不发展党员村基本消除，建立街道两新组织联合党支部和“区域党委”8 个。圆满完成村级党组织换届，一次性换届成功率达到100%。着力推进智慧党建工作，新建228 套党建可视化信息平台，“山东e 支部”覆盖所有基层党组织。对18 个部门单位进行巡察，办理管党治党责任追究案件14 起，处理22人。以零容忍态度严查“四风”和腐败问题，查处通报“四风”问题12起 20人，立案审查各类违规违纪问题 128起，给予党政纪处理118 人，党的队伍得到进一步纯洁和加强。
天道酬勤，汗水凝金。刚刚过去的2017 年，是极不平凡的一年。面对大事多、难事多的复杂局面，面对守底线、防风险的刚性约束，面对标准高、要求严的工作要求，我们坚持干当前、促长远，不畏浮云遮望眼，不计较一城一池之得失，着力在打基础、固根本、强素质、促转型上做文章，使我们的各项事业在由高速度发展向高质量发展转变的关键时期，保持了健康协调可持续发展，掀开了新的一页。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导的结果，是开发区党工委、管委会着眼长远、科学决策的结果。
回首过去，我们创造了开发区辉煌的昨天，正在建设开发区美好的今天。当前，加快“五大高地”建设、向高质量发展进军，已经风生潮起，我们有信心、有能力奋力创造开发区光辉灿烂的明天。全区上下要以长风破浪会有时、直挂云帆济沧海的昂扬斗志，以黄沙百战穿金甲、不破楼兰终不休的坚定决心，以开弓没有回头箭、不达目的誓不还的志气，披荆斩棘、勇于攀登，向着建设全国一流开发区的目标铿锵迈进。
二、加快动能转换，提高发展质量，努力开创“五大高地”建设新局面2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是开发区建区15 周年，也必将是各项工作大干快上、大放异彩、发生巨变的一年，做好今年工作意义重大。总的要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求和“走在前列”的目标定位，继续坚持实施“五大战略”、建设“五大高地”总体工作思路，突出动能转换、产业培植、创新驱动、深化改革、扩大开放、改善民生、防范风险等重点，坚定不移深化全面从严治党，推动全区经济社会实现更高质量、更快速度、更好效益的发展，努力开创一流国家级经济技术开发区建设新局面。主要发展预期指标：业务总收入增长13%，地区生产总值增长10%，公共财政预算收入增长12%，规模以上工业总产值增长13.5%，固定资产投资增长 12%，进出口总额增长14.5%，居民人均可支配收入增长10%，全面完成市里下达的约束性指标。要着力从六个方面做好工作。
（一）坚持项目引领，构建高端化产业体系。一要突出招大引强。抬高项目准入门槛，制定招商“负面清单”，原则上固定资产投资2亿元以下、有环境和安全隐患和化工类项目一律不再引进，四大主导产业外的项目不再占用新增建设用地。调整完善考核办法，突出对世界500强、中国 500强、行业龙头企业和外资项目、区域总部、垂直电商、金融机构的引进，推动奔腾激光、万通药业、法国安德鲁食品、合众新能源汽车等项目尽快签约落地，全年新引进投资过50 亿元项目2 个，过20 亿元项目5 个，过10 亿元项目8个以上，以“顶天立地”的大项目实现“翻天覆地”的大发展。制定出台开发区“人才新政”，完善科技扶持政策，变“刚性引进”为“刚柔并济”，新引进各类高层次高学历人才300 人以上，引进先进技术150 项以上。二要加快项目推进。筛选总投资554.7亿元的50 个重点项目，由县级干部进行包扶。会上，党工委、管委会下发了文件，对50个项目推进提出了明确要求，这些项目是2018 年开发区工作的总抓手，事关全局、事关长远。两委同志和有关部门单位一定要放在心上、抓好机遇，通过建立工作日志、开发项目推进***PP、开展比拼竞赛等手段督促项目加快建设，确保完成2018 年各项任务目标。推动新松机器人、华为科技、华大基因、中交城投综合开发等30 个项目开工建设，修正药业、汉疆生物、柳工叉车、鲁工机械等30 个项目投产运营。要组织好春季、秋季项目集中开工奠基，促进一批项目开工建设。要承办好6 月份在临沂召开的“中国机械工业百强企业、汽车工业三十强企业信息发布会”，提升对外影响力，促进机械产业转型升级。三要聚力园区建设。将四个产业中心作为经济发展主战场，集中力量做大做强。智能制造产业中心要着力打造千亿级产业，向高端化智能化迈进。医药健康产业中心要培植壮大现代中药、高端医疗器械、医药物流、大健康等优势产业，打造鲁南苏北领先的新兴医药健康产业集群。新兴产业中心要实施好化工产业转型升级、新兴产业培植壮大、金融总部集聚发展“三大工程”，打造新的经济增长极。东部生态城旅游度假区要坚持高点定位，加快创建国家级旅游度假区和国家5***级旅游景区。
（二）坚持创新驱动，打造高标准智慧园区。一要推进智慧城市建设。与华为、北大方正合作，运用云计算、大数据技术，逐步推动无线网络全面覆盖、城市部件智能感知、信息资源协同共享，促进城市上云、政务上网、企业上线，实现“强政、惠民、兴业”目标，争创“国家新型智慧城市试点”。二要推进智慧产业化。五月份启动华为云计算大数据中心建设，洽谈引进中软国际、中科宇图、药明康德等数据链企业，建设覆盖全市、服务全省、辐射全国的“沂蒙云谷”，打造全国重要的区域大数据产业基地。大力发展电子商务、智慧物流、软件研发等智慧产业，推动颐高新经济智慧产业园、海风智慧教育等项目落户，新签约电商项目15个以上，实现电商交易额230 亿元，争创“国家电子商务示范基地”。三要推进产业智慧化。实施“产业智慧化双百工程”，筛选100 家企业进行智慧化改造，实施100 个重点技改项目，完成投资150 亿元以上。强化技术研发，新增省级以上创新平台10 家，新签订产学研协议100 个，新增高新技术企业5 家，高新技术产业产值占比提高1 个百分点。同时，坚持“品牌强企”，推动“拓普”创建中国驰名商标，“立晨” 创建山东名牌，争创省级以上品牌、质量类奖项10 个以上。
（三）坚持同城一体，建设高品位现代新城。抢抓临沂中心城区“东进”机遇，按照同城发展、一体发展的要求，与临沂市总体规划全面对接，高度统一，将开发区打造成临沂—日照城市群中的重要节点。一要优化布局，丰富城市内涵。按照“东拓、西优、南控”的思路，与中交城投等合作，提升城市开发建设水平。对联邦路以东区域进行重点开发，完善配套设施，引进高端项