在2018年上半年经济社会运行分析会暨第六次对标大比拼会议、大学习培训班开班仪式上的讲话
胡献如
(2018年8月3日??根据录音整理)
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根据会议安排,由我先作一个简要讲话,等下蓝书记还要作重要讲话,请大家认真抓好贯彻落实。主要是三个方面:
一、简要评价上半年工作
今年以来,全县上下按照县委、县政府年初确定的工作思路、目标、任务和重点,用心用力、尽职尽责、破难攻坚、狠抓落实,各项工作取得了较好的成绩,实现了“半年红”目标。这里我把一些工作简要点一点:一是经济实现半年红,从上半年全市综合考核情况来看,我们处于全市第五,总体上,继续呈现出健康、平稳的特点。二是指挥部和推进办工作体现出争先比拼、你争我赶的态势,各项工作任务基本上实现按期推进。三是“大搬快治”攻坚战取得了决定性的胜利,实现三年任务两年完成。四是招商引资呈现良好势头,?签约总额增加,项目规模提高,落地率提升。五是农村土地确权工作按期完成合同的签订,截至8月1日,合同签订率达96.81%。六是消除村级经济消薄村工作基本符合进度预期。七是重大项目的推进总体符合预期。八是巾子峰创4***进入冲刺阶段,一个月后迎来检查验收。九是总部经济顺利实现落地。十是“三改一拆”超额完成年度任务,累计处置违建70.77万平方米,完成省市下达任务量的158%。十一是兰溪桥水库扩建项目、旧城改造项目、小城镇环境综合整治项目、城市外立面改造以及乡村振兴示范点等项目都按照预期顺利推进。
二、客观分析存在问题
上半年,我县经济社会虽然实现了平稳增长,但也还存在不少困难和问题。一是经济指标排位和增速放缓。总的感觉是增长后劲还需强化。农村居民可支配收入、农林牧渔业增加值、节能降耗等三个指标没有达标。从排名来看,1项(GDP)持平,2项(服务业、社会消费品零售额)进位,6项(一般公共预算收入、规上工业增加值、农林牧渔业增加值、出口、二项收入)退位。从增速来看,4项(GDP、农林牧渔业增加值、服务业、一般公共预算收入)比一季度有所提高,其余指标均出现不同程度下降。二是项目开工率低。2018年安排了97个新开工项目,开工了28个,开工率28.9%,新开工项目和储备项目不足,工业投资项目少,投资后劲不足。其中,文体中心PPP项目、老二中区块土地挂牌、书香苑商住小区项目问题、竹口镇原造纸厂出让地块问题、城北幼儿园停工问题、小微企业孵化园配套商住用地、屏都综合新区出让工业用地等一批项目推进存在问题或推进速度慢于预期。三是资金保障压力大。1-7月份基本建设资金支付加快,已经支付11.8亿元,占基本预算安排的77%,明显快于往年的进度,导致财政资金筹集压力加大;棚户区改造政策调整、PPP项目审核更加严格、利率不断上浮、国企改革尚未到位等因素造成项目融资更加困难。四是用地指标紧缩。2018年省厅下达我县规划空间指标980亩,目前已使用947.44亩;计划指标只有222亩,2018年需求1537亩,加上去年遗留的,2018年需求1900多亩。五是用能空间受限。2017年万元GDP能耗0.27吨标煤,全市、全省最低。十三五期间给我们的能耗指标空间是10.5%,前两年都是上升超支,要后三年来平衡,市里明确今年庆元如果不降反升,报市审批的用能项目一律停止审批,能源消耗增速控制形势严峻。六是出境断面水质问题。省际交接断面出境水质直接影响我县收入,去年因为贵南洋监测点出境水质有一个时点不达标,省里扣了我县4500万元,今年如果再不达标还要扣更多,因此下一步必须采取坚决措施,治理水质问题。七是部分企业经营困难。部分企业资金流紧张、整体负债率较高;企业转型升级步伐不快,产品跟不上市场变化,导致市场萎缩;部分企业受国际贸易政策环境影响,外贸订单大幅下降。八是工作推进不平衡。同样的工作,部门、乡镇(街道)工作重视程度不一样,用心程度不一样,推进工作进度也不平衡。比如,垦造耕地工作,黄田、荷地、五大堡这些乡镇做得较好,招标项目和开工项目都较多,但有些乡镇一个招标项目和开工项目都没有。同样的地理条件和区位条件,用心程度不同就体现出工作结果的不一样。九是2018年十件大事、十件民生实事、十件关键小事,总体完成情况还是比较好的,基本按照年度目标有序推进,但也有一些是滞后的。十件大事中:海丰花卉项目落地问题,大搬快治安置房建设进度还要加快,五都食用菌标准化基地进度偏慢,改造菇棚1.14万平方米完成率偏低,等等这些项目需要加快。十件民生实事中:学前教育补短板试点城北幼儿园速度偏慢,石龙山·龙山公园(二期)、“一溪两岸”慢行系统两个项目要如期完成年度目标任务还要加快进度,新增毛竹林林下经济300亩进度滞后,城区地下综合管网改造PPP项目进度滞后。十件关键小事中:新增环卫工人爱心休息点5个,完成了2座;庆元大道路段新建加油站1座,也没有最终落地;新建、改扩建旅游厕所还有4座处于前期,农村公厕保洁运维机制还未出台。这些问题各分管领导和主管部门一定要认真地加以解决和落实。
三、下半年工作要求
当前,我县正处在绿色发展、追赶跨越的关键节点上,实现今年发展目标,既面临难得的历史性机遇,也面临着可预见和不可预见的严峻挑战。对此,我们必须认真学习“总书记之赞”、中央经济工作会议精神、省委全会精神、市委胡海峰书记调研讲话精神,把领会精神实质作为推动工作的强大动力。特别是要发扬“特别肯吃苦、特别能战斗、特别有韧劲、特别善创新”的庆元精神,进一步抓重点、攻难点,创优势、补短板,确保全面完成各项工作任务。
(一)认真进行“四看”,落实“七争比拼”,敢于担当担责,推动“三重”任务如期完成。
要以“大学习、大调研、大抓落实”为载体,深入开展“进一线、解难题、促发展”活动。要进行“四看”:看一看目标任务是否如期完成(工作指标、形象进度);看一看矛盾问题是否有效解决,矛盾问题不解决永远是负担,不会自动解决,需要花精力、花智慧、花力气去解决;看一看队伍精神是否有所滑坡,是否依然保持昂扬的斗志;看一看工作
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