中国人民政治协商会议苏州市常委会工作报告（全文10247字）

中国人民政治协商会议苏州市常委会工作报告
2019-01-24
周伟强

各位委员：
我受政协苏州市第十四届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2018年工作回顾
2018年是贯彻中共十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是市政协各项工作取得显著成效的一年。一年来，在中共苏州市委的领导下，在市人大、市政府和社会各界的大力支持下，市政协常委会紧紧依靠和团结带领全体政协委员，坚持以***新时代中国特色社会主义思想定向领航，以加强新时代党的建设为引领，以服务发展大局为重点，在建言资政和凝聚共识上双向发力，在推进高质量发展、服务十二项“三年行动计划”上献计出力，为苏州争做“强富美高”新江苏建设先行军排头兵作出了积极贡献。
一、不断提高政治站位，始终把党建引领作为政协工作的重要保证
常委会牢牢把握政协是政治组织的定位，始终坚持把思想理论建设放在首位，不断加强政治理论学习，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保人民政协始终沿着正确的政治方向前进。
深入开展***总书记关于人民政协工作重要思想研讨活动。按照全国政协部署要求和省政协的统一安排，通过领导干部带头学、举办讲座专题学、开展培训系统学、机关干部跟进学，深刻领会***总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，准确把握丰富内涵、精神实质和实践要求，确保中共中央和省委、市委决策部署在政协工作中不折不扣贯彻落实。去年，共召开专题学习会22次、研讨会8次，参加学习的党组成员、政协常委、各市（县）区政协领导和政协机关干部共1200余人次。7月底和9月底，市政协主要领导先后参加省政协和全国政协“***总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想理论研讨会”，分别在会上交流发言。
深入开展解放思想大讨论。根据省委部署和市委要求，立足政协工作实际，广泛开展大学习、大调研、大讨论、大落实活动，突出重点把握核心、领会要义，联系实际总结经验、查找差距，以理论学习推动解放思想，以解放思想推动政协工作，以思想大解放激发政协组织新活力，促进履职能力新提升，实现政协工作新作为。
深入学习贯彻党建工作会议精神。认真学习贯彻全国政协、省政协党的建设工作座谈会精神，提请市委印发《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》，切实把党建引领贯穿政协自身建设和履行职能的全过程。修订完善《意识形态工作责任规定》，切实加强意识形态工作。组织机关全体党员干部分两批赴延安参观学习，传承延安精神，不忘初心，牢记使命，砥砺前行。政协机关党委和苏州银行党委党建共建，联合开展庆祝建党97周年等一系列活动，并以纪念改革开放40周年为契机，搭建连心金桥，举办民营企业家座谈会，为助推我市民营经济健康发展献计出力。
二、紧紧围绕全市中心，始终把促进发展作为政协组织的核心任务
常委会抓住改革开放40周年的有利时机，把主动服从和服务于全市发展大局作为政协组织的核心任务，紧紧围绕市委中心工作，抓住新时代苏州改革发展中面临的新问题、新挑战开展广泛多层协商。
积极助推乡村振兴。实施乡村振兴战略是十九大作出的重大决策部署。为助推乡村振兴战略的实施，市政协组织力量进行深入调研，召开常委会议进行专题协商，提出要提高思想认识、切实加强乡土人才队伍建设，创新体制机制、充分激发乡土人才整体活力，强化政策引导、全面提升乡土人才队伍水平，聚焦产业兴旺、有效发挥乡土人才积极作用，加强服务保障、着力优化乡土人才服务环境。《建议案》报送市委、市政府后，得到领导的高度重视和部门的积极采纳。
积极助推苏州对外开放。中美贸易摩擦的不断升级，对我市的开放型经济提出了一系列新的挑战。为推动我市走出更高质量发展的苏州之路，市政协把开创新时代对外开放新局面作为常委会议专题协商课题，提出“以‘一带一路’为依托，开创对外开放新空间；以开放创新为引领，增创对外开放新优势；以高质量发展为目标，形成对外开放新结构；以优化体制机制为抓手，营造对外开放新环境”等对策建议，为助推我市开放型经济健康发展发挥了积极作用。
积极助推法治文化建设。树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，是坚持依法治市的重要保证。为进一步推进我市普法工作，市政协主席会议围绕进一步加强我市法治文化建设进行专题协商，针对我市普法工作中面临的困难和问题，提出了一系列对策建议，推动法治真正成为苏州核心竞争力的重要标志、苏州治理创新的重要依托、苏州人生活方式的重要内容。
积极助推信用体系建设。为助推信用成果更广泛地应用，市政协成立了相关部门和专家委员组成的调研组，围绕信用体系建设开展了广泛调研，从完善信用工作推进机制、加强信用法律法规支撑、加快市区板块整体推进、发挥政务诚信示范作用、支持企业征信平台建设、培育信用产业健康发展等6个方面提出了对策建议，为完善信用体系建设发挥了重要作用。
三、全力促进民生改善，始终把履职为民贯穿于政协工作的全过程
常委会始终把关注民生、履职为民作为工作的出发点和落脚点，积极关注我市民生事业发展中的难点问题，在推动人民群众的获得感更加充实、幸福感更有保障、安全感更可持续上发挥了应有的作用。
为水污染防治踊跃献计。水污染问题是制约我市经济社会发展的重要因素。为不断改善我市水环境，主席会议进行了专门协商，提出要进一步加强水污染防治组织领导、进一步提升水污染防治专业水平、进一步强化水污染防治主体责任、进一步突出水污染防治系统谋划、进一步构建水污染防治智慧平台等5个方面共14条建议。
为职业教育健康发展积极建言。职业教育肩负着培养多样化人才、传承技术能力、促进就业创业的重要职责。围绕我市职业教育发展问题，市政协进行了深入调研，并召开主席会议进行专题协商，形成了《聚焦现代制造和转型升级，助推职业教育高质量发展》的建议案，提出要从推动立法、促进校企融合等多方面发力，为我市实现高质量发展奠定更加坚实的人才基础。
为大运河文化带建设积极助力。为落实***总书记重要讲话精神和省委、市委的工作部署，主席会议将“高质量推进苏州大运河文化带建设”课题列入重点协商内容，成立调研组，通过实地考察、座谈研讨、学习交流等，进行深入调研，提出了强化顶层设计、完善政策法规，强化遗存保护、延续历史文脉，强化生态治理、构筑宜人环境，优化产业布局、促进合理利用等4个方面12条建议。
为分级诊疗工作献策出力。加强分级诊疗建设对缓解群众看病难看病贵问题具有十分重要的意义。市政协把助推分级诊疗工作列入主席会议课题，进行协商调研，认真学习上海、深圳等地先进经验，提出转变理念、合理定位、促使三级医院“舍得放”，提升能力、强化支撑、确保基层机构“接得住”，完善制度、多元协调、推动配套政策“跟得上”，各方配合、大力宣传、引导人民群众“愿意去”4个方面共13条建议。
四、扎实推进民主监督，始终把决策落实作为政协工作的重要内容
常委会坚持把推动党委重大决策落实作为民主监督的重要内容，把改进监督形式、提高监督实效作为民主监督的重要方向，综合运用多种监督方式，努力做到敢于监督不缺位、善于监督有作为、真正监督求实效。
健全制度，切实把民主监督放在重要位置。认真贯彻中共中央办公厅和中共江苏省委办公厅关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见，在深入调研的基础上，提请市委印发了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，做到在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督。坚持问题导向，围绕党委政府高度重视、人民群众密切关注的热点难点问题，组织委员开展视察监督活动，切实发挥政协民主监督在促进各项工作中的重要作用。
加强督办，充分利用提案和社情民意信息促进民生问题的解决。二次会议以来，共收到提案513件，立案提案449件。我们切实抓好提案交办、追踪反馈、督促检查、舆论推动等关键环节，不断提高提案工作的质量和实效，一批群众关注的问题通过提案督办得到了及时有效解决。对参加单位和委员反映的社情民意，认真归纳整理。全年共收集社情民意信息129条，编发“保护河道水体治理成果建议”等社情民意专报9期，有效推动了关系人民群众切身利益问题的及时解决。
突出重点，联合推进“放管服”改革。按照省政协统一部署，市政协联合各市（县）区政协和苏州工业园区，联动开展专题民主监督，在充分肯定我市“放管服”改革成绩的同时，针对改革中出现的新矛盾、新问题，提出要进一步关注基层需求、进一步强化涉企信息归集、进一步强化事中事后监管、进一步强化部门协同、进一步强化联合惩戒等五条建议，得到省政协的充分肯定和积极吸纳。
点面结合，积极参与长三角区域政协联动民主监督。根据省政协《2018年度长三角地区政协开展“长三角区域污染防治协作机制落实情况”联动民主监督实施方案》有关要求，市政协成立以主席为组长、分管副主席为副组长，有关委室、民主党派、部门和专家委员参加的联动民主监督组，对参与长三角区域污染防治协作机制落实情况开展了联动民主监督活动，形成《长三角区域污染防治协作机制落实情况联动民主监督报告》，提出了针对性的意见建议。
五、积极弘扬政协主题，始终把凝聚合力作为一以贯之的奋斗目标
常委会始终坚持大团结大联合，认真做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增进共识的工作，努力画好同心圆，不断扩大团结面，积极为全市改革发展营造良好环境。
重视发挥民主党派和无党派人士的作用。加强与民主党派、工商联联系，主动征求对市政协工作和机关建设的意见建议。通过邀请民主党派、工商联、人民团体参加政协的调研、座谈、视察、专项民主监督等活动，充分调动民主党派和无党派人士参政议政的积极性。把各民主党派、工商联和有关人民团体提出的集体提案，作为市政协主席、副主席重点督办提案，推进提案所提建议得到落实。积极推荐非中共人士参加党委、政府部门的监督、评议活动，发动和组织非中共党员政协委员参加各种政情交流会，积极为他们履职建言创造良好条件。与市委统战部联合召开纪念中共中央发布“五一口号”70周年座谈会，认真学习***总书记关于我国新型政党制度的重要论述，市各党派负责人、无党派人