杨时云：在全省加强农药暨农业安全生产工作视频会议上的讲话（全文5870字）

在全省加强农药暨农业安全生产工作视频会议上的讲话
杨时云

同志们：
　　　　响水“3·21”特别重大爆炸事故，造成重大人员伤亡，后果极为严重，影响极为恶劣，教训极为惨痛。今天，我们召开全省加强农药暨农业安全生产工作视频会议，主要目的是深入学习贯彻***总书记、李克强总理对响水“3·21”爆炸事故的重要指示批示精神，按照省委、省政府部署要求，全面加强农业特别是农药安全生产管理各项工作，全面排查并消除危化品等重点行业领域安全生产隐患，坚决防止重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。下面，我讲五点意见：
　　　　一、提高政治站位，深刻认识加强农业特别是农药安全生产的极端重要性
　　　　爆炸事故发生后，党中央、国务院高度重视，正在国外访问的***总书记立即作出重要指示，要求江苏省和有关部门全力抢险救援，搜救被困人员，及时救治伤员，做好善后工作，切实维护社会稳定。要加强监测预警，防控发生环境污染，严防发生次生灾害。要尽快查明事故原因，及时发布权威信息，加强舆情引导。***总书记强调，近期一些地方接连发生重大安全事故，各地和有关部门要深刻吸取教训，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命和财产安全。李克强总理作出批示，要求科学有效做好搜救工作，全力以赴救治受伤人员，最大程度减少伤亡，采取有力措施控制危险源，注意防止发生次生事故。应急管理部要督促各地进一步排查并消除危化品等重点行业安全生产隐患，夯实各环节责任。
　　　　3月23日，省委常委会召开会议，深入贯彻***总书记、李克强总理对响水“3·21”爆炸事故的重要指示批示精神，强调要以对人民群众极端负责的精神，切实抓好救援善后和全省安全生产工作。要深刻汲取血的教训，从灵魂深处进行反思。这次特别重大爆炸事故，是企业安全生产主体责任未有效落实造成的恶果，是监管中形式主义官僚主义酿成的苦果。惨痛的教训再次警示我们，一定要深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想，牢固树立以人民为中心的发展思想，做实做细做好防范化解重大风险各项工作。必须牢记，安全生产从来没有万无一失，只有“一失万无”，任何时候这根弦一丝一毫都不能放松，半点也不能麻痹和侥幸。今天上午省政府召开常务会，研究部署响水“3·21”爆炸事故善后工作，强调要提高政治站位，强化底线思维，增强忧患意识，全力做好改革发展稳定工作。
　　　　江苏是经济大省，也是农业大省，是农药大省、农机大省、渔业大省、畜牧大省，涉及安全生产的领域多、环节多，生产流通主体多、产品品种类型多，隐患分散、线长面广，抓好安全生产任何时候都忽视不得、麻痹不得、侥幸不得。这次响水爆炸事故，给我们再次敲响了警钟。各地农业农村部门要切实提高政治站位，以对人民群众极端负责的精神，牢固树立安全发展理念，坚守红线意识、底线思维，全面排查并消除农业生产尤其是农药、饲料、农机、渔业等领域的安全隐患，切实提高农业安全生产隐患精准治理能力，防止重大事故发生，维护和谐稳定的社会环境，确保人民群众生命财产安全。
　　　　二、强化全程监管，深入推进农药监管“回头看”
　　　　新的《农药管理条例》将农药行业管理职能交由农业农村部门承担，这是农业农村部门职能的加强、任务的加重、责任的加大。各地要认真落实3月12日全省农药管理服务“回头看”活动启动会议的部署，勇于担当、强化责任、狠抓落实，切实做到“四个聚焦、四个检查”，做实、做细、做好农药管理服务工作，确保农药行业安全发展。
　　　　一是聚焦职能履行，检查部门履职尽责情况。要对标履行农药管理职能必备的机构设置、人员保障、业务能力、监管手段、管理制度等要求，严格落实有关文件、政策、制度。要健全农药管理机构设置，配足配强农药监管人员，加强农药法律法规及产业发展、安全生产、环境保护等方面培训。要严格落实日常监管措施，对发证后的生产经营行为是否合法合规、农药经营秩序是否正常、产品质量是否合格等要加强检查。要完善农药监管手段，加强农药管理服务平台、农药生产经营追溯系统、农药行业诚信体系建设。
　　　　二是聚焦安全生产，检查生产许可执行情况。要对标农药生产企业资质、条件要求和现场核查标准，重点组织专家深入企业，督促企业再核查、再整改，确保不留死角。对企业核查出的问题，现场提出处理意见，督促相关责任人制定整改清单，做到整改措施、责任、时限、任务“四落实”，整改结果要由企业负责人签字确认，按程序销号。企业未取得安评、环评报告批复的，一律不得开工生产。要严格检查申报产品真实性情况，检查申报材料是否规范，检查生产设备条件，核查生产设备是否齐全，生产装置、高危生产活动和危化品罐区、仓库、管廊等重大危险源、作业过程安全风险是否安全可控，原药生产有无自动化控制系统。要检查安全制度执行，企业安全生产责任制、安全生产制度、操作规程是否健全落实，可追溯管理体系等管理制度是否健全，废弃物处置与回收制度执行是否到位，安全管理人员和特种作业人员是否持证上岗等。
　　　　三是聚焦经营管理，检查农药市场秩序情况。各地要对标农药经营单位资质条件，全面梳理已核发的农药经营许可证，准确掌握农药经营单位信息，对辖区内农药经营单位开展全面检查。要查安全管理，检查农药经营单位是否自觉接受消防、环保等部门的监督检查，经营场所、仓储场所是否符合安全生产要求；要查经营条件，对获证经营单位进行资质复查，检查经营单位是否继续符合经营许可要求，特别是人员资格条件、经营场所和仓库面积，产品是否实行电子码追溯；要查制度档案，检查采购和销售记录是否完善，有无超范围经营限制使用农药和经营禁止生产使用农药等违法行为。
四是聚焦农药使用，检查农药推广应用情况。要紧盯农药零增长目标不放，查细查实农药使用各环节，服务农业绿色高质量发展。检查农药安全使用规范，重点查农产品生产企业、农民专业合作

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