在深化“放管服”改革推进审批服务便民化电视电话会议上的讲话（全文9553字）

在深化“放管服”改革推进审批服务便民化
电视电话会议上的讲话（范文）
同志们：
　　　　深化“放管服”改革、推进审批服务便民化，是贯彻落实***新时代中国特色社会主义和党的十九大精神的重要内容，是党中央、国务院部署的重大改革事项。今年1月23日，***总书记主持召开中央全面深化改革领导小组会议，审议了《xx省“最多跑一次”改革调研报告》；3月xx日，中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》。随后，中办、国办连续出台四个文件，要求非常明确、措施非常具体。6月xx日，李克强总理召开全国深化“放管服”改革推进政府职能转变电视电话会议，对这项工作进行了全面安排部署。省委省政府对此高度重视，王国生书记、陈润儿省长在省委十届六次全会暨省委工作会议上提出了明确要求。按照省委省政府要求，省政府办公厅、省编办会同相关部门，在深入调研的基础上，起草了《关于深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革推进审批服务便民化的实施方案》，x月x日向省政府常务会议作了专题汇报，近期报省委审定后将正式印发。今天省政府召开会议，就是要对我省深化“放管服”改革、推进审批服务便民化工作进行动员部署。待会儿，陈省长还要作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我就下一步的具体工作安排，先讲几点意见。
　　　　一、对标中央要求，认清我省现状
　　　　近年来，按照党中央、国务院部署，我省在深化“放管服”改革方面制定出台了一系列政策举措，特别是去年以来，各级各部门大力推动投资项目审批、涉企事项、办税便利化、民生服务、“互联网 政务服务”等专项改革，取得了积极成效。行政审批项目大幅精简，投资项目审批时限大幅缩短，营业执照办理时限压缩至3个工作日；全面推行“双随机、一公开”监管，事中事后监管得到明显加强；基本建成全省一体化网上政务服务平台，初步实现“一张网联通全省、一朵云承载应用、一平台交换数据、一窗口提供服务、一系统监管安全”，依申请审批服务事项部分实现网上可办。国务院对201x年落实重大政策措施督查激励中，我省受到督查激励xx项，列全国第一。“三十五证合一”、企业登记全程电子化、网上综合办税等做法走在了全国前列。但对照中央要求，对标xx等先进省市，还有不小差距。特别是对照中央提出的“一网通办”（一网）、“只进一扇门”（一门）、“最多跑一次”（一次）等新要求，认真梳理我省政务服务现状，网络联而不通、通而不畅、信息孤岛、网上办事覆盖率低等问题非常突出。
　　　　“一网通办”方面。中央要求，要加快构建全国一体化网上政务服务平台，推动更多政务服务事项网上办理，拓展政务服务移动应用，在全国形成“一网”，实现信息共享、互联互通，企业和群众申请办理审批服务事项时，只需通过统一的政务服务平台进行申请，各部门办理人员通过后台办理服务事项，真正实现“一网通办”。201x年底，省级审批服务事项网上可办率不低于x0%，市县不低于50%。
　　　　目前我省的现状是：省、市、县三级政务服务外网虽然已经全部联通，但审批服务办事业务系统“联、通、办”情况不容乐观。在联的方面，省级需要联的部门是xx个，目前还有xx个部门数据没有完全联通；在通的方面，需要通过挂接实现共享的数据库xxxx个，目前挂接xxx个，互通率只有xx.xx%，而且部分目录推送数据的质量不高、更新不及时，不足以支撑“一网通办”；在办的方面，省级能够实现“一网通办”前提下“最多跑一次”的审批服务事项不到1%，各市县基本也是这个状况。
　　　　“只进一扇门”方面。中央要求，要全面推进审批服务“三集中三到位”，大力推动审批服务事项纳入各级综合性政务服务大厅集中办理，企业和群众到政府办事由跑“多门”变进“一门”，不断提升政府服务效能；进一步优化提升政务服务大厅“一站式”功能，实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”，像“网购”一样方便。201x年底，市县级政务服务事项进驻综合性实体政务大厅的比例不低于xx%，xx%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。
　　　　从前一段时间省政府组织的暗访督查和专题调研情况看，目前我省的现状是：虽然省辖市行政服务大厅总体比较完善，但省直部门和县（市、区）还比较落后。主要存在四个方面的突出问题：一是大厅整合不到位，一些部门的办事大厅单独设立，过于分散；二是事项集中不到位，存在一些审批服务事项应进未进、明进暗不进、进了不授权等问题；三是窗口设置不合理，没有按照综合设置要求设置服务窗口，企业和群众办事需要奔波于多个窗口和部门，反复提交申请材料；四是线上线下不融合，不能实现网上预约、网上申报、网上办理、网上查询和信息共享等功能，这也是导致群众办事跑多趟、跑多门的主要原因。
　　　　“最多跑一次”方面。中央要求，要全面推广xx“最多跑一次”改革经验，按照以人民为中心的发展思想和整体政府理念，以群众眼中到政府办理“一件事”为标准，将老百姓的“一件事”落实为政府服务的“一次结”，通过整合共性材料、优化再造办理流程、整合政务资源、融合线上线下、实行快递送达等方式，群众和企业到政府办理“一件事情”在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果的全过程一次上门或零上门，实现由“群众跑”转变为“干部跑”“网上跑”“数据跑”，由“反复跑、多头跑”转变为“最多跑一次”，把麻烦留给部门，把方便留给群众。到201x年底，企业和群众到政府办事提供的材料减少xx%以上，省市县各级xx个高频事项实现“最多跑一次”。
　　　　目前我省的现状是：政务服务大厅多数没有实现“受办分离、集成服务”，办事指南实用性不强、覆盖不全、内容笼统、更新不及时，很难让办事群众弄懂办理流程和材料要求；便民配套设施不齐全、自助服务设施操作复杂等，大大增加了群众办事等待时间；窗口一次性告知落实不到位，办事企业和群众要么多次排队咨询，要么反复修改材料；职能部门向窗口授权不到位，有的事项审批权限仍然留在原部门，无法做到一次审批、集中发件。
　　　　总体上看，经过近几年努力，我省推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革具备了一定基础，但存在问题依然突出，不能达到中央要求和群众期望。我们必须认清现状、找准问题，下定决心、坚定信心，切实增强工作的紧迫感和责任感，把全心全意为人民服务的宗旨落在实处。
　　　　二、明确目标任务，抓紧推进落实
　　　　x月x日省政府常务会议研究通过的《实施方案》，明确提出了今明两年的工作目标、主要任务、责任分工和推进措施。《实施方案》印发后，各地各部门要迅速组织专门力量认真研究，结合本地本部门工作实际，全面贯彻本次会议精神特别是陈省长重要讲话精神，研究制定具体细化的工作方案，迅速行动、精心组织、强力推动，全面抓好各项工作落实。
　　　　第一，要明确工作目标。
　　　　《实施方案》按照中央要求，结合我省实际，强化加压驱动，提出了三个方面的具体目标：
　　　　在“一网通办”方面，201x年要下大力解决“联、通、办”问题，x月底前，各级各部门审批服务办事系统与省网上政务服务平台要全部“联上”，实现网络通；x月底前，各级各部门审批服务办事系统与省网上政务服务平台要全部“打通”，实现数据通、业务通；x月底前，部分审批服务事项网上“能办”；年底前，省级审批服务事项网上可办率达到xx%，市县级审批服务事项网上可办率达到xx%。
　　　　在“只进一扇门”方面，xxxx年年底前，市县级审批服务事项进驻综合性实体政务大厅比例达到xx%，xx%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理；xxxx年年底前，除对场地有特殊要求的事项外，审批服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”，xx%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理。
　　　　在“最多跑一次”方面，xxxx年年底前，企业和群众到政府办事提供的材料减少xx%以上，省市县各级xx个高频事项实现“最多跑一次”；xxxx年x月底前，企业和群众到政府办事提供的材料减少xx%以上，省市县各级xxx个高频事项实现“最多跑一次”，年底前基本实现企业和群众到政府办理审批服务事项“最多跑一次是原则、跑多次是例外”。
　　　　第二，要明确工作任务。
　　　　我们提出推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，就是要建成横向贯通政府各部门，纵向贯通省市县乡村五级政务服务网，在形成“一张网”的前提下，进一步加强实体大厅建设，推动线上线下有机融合、无缝衔接，让企业和群众“办一件事情”实现“最多跑一次”。通过推进审批服务便民化，不断优化营商环境，推动高质量发展。《实施方案》对中央明确的八项任务进行了逐项分解细化，确定了xx项具体任务；同时结合我省实际，为加快工作步伐，推出了四项特色活动，确定了xx项具体任务。
　　　　“八项任务”的主要内容：
一是全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。大幅提高即办件比例，推动合法合规的事项“马上办”，实现“即来即办、立等可取”。凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项，全部进入省网上政务服务平台，全面实现“网上办”；推进实体政务大厅业务办理系统与省网上政务服务平台对接融合，实现线上线下服务“标准一致、无缝衔接、合一通办、全程监察”。加强乡镇（街道）便民服务中心、村庄（社区）服务站点建设，打造基层“一站式”综合便民服务平台，推进面向个人的审批服务事项实现“就近办”。大力推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，整合涉及多部门事项的共性材料，通过“一表申请”将企业和个人基本信息材料一次收齐、后续反复使用，减少重复填写和重复提交；充分依托省网上政务服务平台，推动企业和群众到政府办理“一件事情”在符合法定受理条件、申请材料齐全时，从受理申