市-晋江市卫生健康局2018年工作总结和2019年工作计划（全文6616字）

晋江市卫生健康局2018年工作总结和2019年工作计划

　　　　2018年，在市委、市政府的坚强领导下，全市卫健系统凝心聚力，奋发有为，卫生健康事业发展步入快车道，各项工作取得较好成效。荣获“全国流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范县”和“全国基层中医药工作先进单位”；市卫健局荣获“全国流动人口动态监测调查优秀单位”，市卫协会荣获“全国先进农村（基层）卫生协会”。
　　　　一、2018年工作回顾
　　　　（一）卫生健康短板加快补齐。一是战役式推进项目建设。公立和民营医疗建设项目齐发力，新增床位数1413张，全市床位数达5319张，每千人常住人口医疗床位数达2.53张，其中，公立医疗卫生建设项目17个，完成投资13.7亿元，新增床位945张，安海医院文博科技楼、磁灶中心卫生院迁建工程顺利投用；引进社会办医项目8个，完成投资2.8亿元，新增床位数468张，乐康精神专科医院和爱尔眼科医院建成投用。二是积极抢抓建设人才高地。制定出台《晋江市卫生类博士人才一次性安家费细化标准》等人才政策，探索成立磁灶镇卫生健康发展基金（各界捐资500万元），增强我市争夺卫技人才的吸引力，新招引卫技人员422名（编内92人，编外330人），全市卫技人员达7342人，千人卫技人员数达3.49人。三是全力打通卫健信息高速公路。实现32个公立医疗卫生机构的智慧卫生网络互联互通，推动国际疑难病多学科远程会诊平台（iMDT）常态化运作，开展远程门（会）诊350例；我市被定为第二批国家三码融合（电子健康卡码、医保结算码、金融支付码）试点单位。
　　　　（二）基层医药改革稳妥推进。一是推进管理体制机制改革。成立由市长任主任的医管委，设立基层卫技人员管理服务保障中心，推动实质性运作。二是加快推进分级诊疗。通过组建三大医共体、推进乡村一体化管理和建设投用11个县域医疗中心等有力措施，不断提升基层医疗服务能力，2018年底基层门急诊人数达310.72万人次，比增15.49%；市医院与经济开发区社区卫生服务中心、中医院与紫帽镇卫生院组建紧密型医共体。三是深化人事薪酬制度改革。建立综合绩效考评体系，考评结果与院长（主任）薪酬、任免、奖惩及单位财政补助等挂钩，形成责任和利益共同体。推进市直公立医院职称聘任制度改革，逐步完善能上能下的聘任制度。四是推行现代医院管理制度。推进公立医院全面预算管理和全成本核算，在市医院、晋南分院和磁灶中心卫生院开展现代医院管理制度试点工作，市医院被泉州市卫计委确定为2018年度章程管理试点单位，市直公立医院药占比（不含中药饮片）仅为27.77%，低于泉州市平均值29.07%。
　　　　（三）医疗服务水平显著提升。一是深化与树兰医疗集团合作，成功签约2名国家顶尖医学专家，入驻院士工作站、名医工作室分别增加至8位和9位；全面加强学科建设，2018年市医院开展三四级手术6115例，发表SCI论文4篇，比增27.51%、300%，诊疗技术水平达全省县级市前列。二是对接高端医疗资源，市医院与省康复医院、磁灶中心卫生院与省人民医院、东石中心卫生院与泉州市第一医院组建医联体。三是实施“名院工程”。市中医院成为全省首家通过三甲中医医院评审的县级中医院，晋南分院成为全省首家通过国际JCI认证评审的二级公立医院。四是深入开展“暖心服务”三年行动，在9家二级及以上公立医院设置医院服务中心，创新推行市直医疗卫生单位主要领导接听市长专线，倾听民声、开门纳谏；全市推行无休息日门诊，开展分时段、错峰诊疗、夜间门诊和“先诊疗后结算”等便民措施，开展医务人员收受“红包”、“回扣”及过度医疗行业不正之风专项整治行动，在全省二级以上公立医院患者满意度调查中，我市群众满意度得分高于89分，位居泉州市前列。
　　　　（四）公共卫生安全保障有力。一是提升疾病防控能力。市疾控中心成为全省首个具备生活饮用水106项指标检测能力的县级疾控中心；科学有效处置学校结核病、登革热、麻疹等传染病，全市重大传染病流行；顺利通过省级慢性病综合防控示范区专家初评验收；加快疗养院改造项目和乐康医院建设，不断提升我市严重精神障碍患者管理水平。二是提升应急处置能力。邀请省疾控专家指导大型活动专题风险评估工作，累计举办应急演练4场次，技能操作竞赛2场次；积极开展应急救护知识“六进”活动，参与人数达4.7万人次。三是提升环境卫生水平。深入开展爱国卫生运动，集中开展5轮环境卫生整治活动，累计投入经费500万元、除“四害”药物12.91吨，顺利通过泉州市除“四害”达标先进城区现场验收，西滨镇通过国家卫生乡镇评审待命名。四是提升应急救援能力。完善120急救体系，科学规划“15分钟急救圈”，设置1个急救中心、3个急救分中心、9个急救站，建成急救指挥调度信息平台，增配17辆救护车、28套车载急救设备、4套急救站急救设备，2018年派出医护人员282人次、救护车119车次，圆满完成亚洲杯大学生足球赛国内选拔赛、亚洲杯等大型赛事医疗保障工作。五是提升综合执法能力。健全完善卫计监督执法体系，推行责任片区综合执法和KPI绩效考核管理，全面推行医疗机构不良执业行为记分管理，查处各类案件206件，罚没款318.22万元，比增103.96%、66.09%，执法监督力度大幅增强。
　　　　（五）全面从严治党持续加强。一是党建引领促工作。建立党组书记第一责任，系统党委书记、机关党支部书记和分管领导具体负责，各党（总）支部书记直接负责的“1+3+X”责任体系，试行党员积分管理制度，强化党员干部管理。系统“凤凰归巢”和“妙手党建、精准帮扶”特色党建项目分别荣获晋江市特色党建项目评比一等奖和二等奖，系统党委获评“2015-2018年度创建特色党建品牌先进系统党委”。二是从严治党筑防线。转变工作思路，系统推进党风廉政建设工作，将廉洁教育贯穿始终，突出正反典型教育，累计发送廉洁短信20多万条；强化建章立制，累计建立健全各类制度86份，规范工作102项，并组织开展卫健系统人事、财务及固定资产内部审计；综合运用“四种形态”，依法处置人员5人，提醒谈话36人次。三是扫黑除恶治乱象。明确九大线索摸排重点，实行线索摸排“月报告、零报告”和主要领导签字备书制度；每月23日定期召开线索摸排分析会商会，开展全方位的宣传工作，推动人人参与，截至目前，共排查线索423条，上报涉黑涉恶线索124条；同时，加大“黑护工”、“黑救护车”、“术中加价”等行业乱象的整治力度，持续端正行业风气。
（六）其他卫健工作统筹推进。一是开展补助部分计生家庭参加基本养老保险，参保人员近8000人，兑现市镇两级补助900万元；开展高龄孕产妇和新生儿保险保障工作，合计理赔30多万。二是建立全省首个“医养结合”康复护理实训基地，建成智能化居家养老医养结合试点14个，协议合作共建试点20个，村（社区）居家养老医疗卫生服务试点22个，我市“医养结合”工作始终走在全省前列。三是落实

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