刘建昱：在中共化隆县委十五届九次全体会议上的讲话（全文8369字）

在中共化隆县委十五届九次全体会议上的讲话
刘 建 昱
（2020年8月17日）

同志们：
　　　　今天，我们召开中共化隆县委十五届九次全体会议，这次会议是在决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键节点，在我县全面完成脱贫摘帽任务，疫情防控转入常态的特殊背景下召开的一次重要会议。会议的主要任务是以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及省委十三届八次全会、市委二届九次全会精神，研究部署推进我县地方治理制度创新和治理能力建设工作，动员全县上下提振精神、再鼓干劲，以更强的担当、更实的举措投身到高水平推进地方治理现代化的宏大事业中，全力打造地方治理创新“平安化隆升级版”。
　　　　一、突出政治引领，全县社会治理工作取得了新突破
　　　　***总书记指出，中国特色社会主义制度和国家治理体系具有丰富的实践成果，我国国家制度和国家治理体系管不管用、有没有效，实践是最好的试金石。近年来，我们认真贯彻***新时代中国特色社会主义思想，坚决落实党中央决策部署，坚持把社会治理工作当做重要的政治任务来抓，不断丰富全县地方治理的生动实践，带领全县上下万众一心、团结拼搏，在风雨中前进，在逆境中奋起，社会治理各方面工作取得了显著成效。
　　　　一是党的基层根基进一步夯实。我们坚持在夯实基层基础中提升组织能力，增强执政能力，把发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用作为强化社会治理的重要方面，通过加强基层干部教育培训、软弱涣散村级党组织整顿、处置不合格党员、选派年轻优秀科级干部到村任职、农民夜校、挎包宣讲队等方式，夯实党的基层根基，尤其是村党支部书记和村委会主任“一肩挑”工作的开展，为下一步村级组织换届选举工作打下了坚实的基础。
　　　　二是清风化隆成效进一步显现。我们扎实落实全面从严治党责任，持续深化“清风化隆”党风廉政品牌，全力支持纪委“三转”工作，持续深化监察体制改革，深入推进同级监督向乡镇延伸，深入推进乡镇纪委“三化”建设和基层监督执纪执法一体化建设，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督。运用监督执纪“四种形态”，深入纠治“四风”问题，扎实开展民生领域突出问题专项整治和“主动说清”专项行动，“清风化隆”成效进一步显现，全县政治生态进一步好转。
　　　　三是各项民生事业进一步发展。经过全县上下共同努力，一个个看得见、摸得着的“民生实事”全面推进，脱贫攻坚取得阶段性成效，实现了整体脱贫摘帽，解决了区域性整体贫困问题。医疗、养老等社会保障措施有效落实，建立了基本医疗保险+大病保险+医疗救助的医疗保险体系，全县城乡居民医疗保险实现全覆盖，贫困人口大病保险实现全覆盖，实现了基本医疗、大病保险、民政救助“一站式”服务。深入实施《教育教学质量提升六年行动计划》，通过与国开教育集团合作办学，教育教学质量稳步提升，通过“六个劝返”和“官告民”等强硬举措，控辍保学成效显著。
　　　　四是社会面管控进一步强化。我们严格落实综治暨平安建设、维稳工作目标责任制，坚决打赢了冬春维稳和新中国成立70周年大庆安保维稳攻坚战，确保了全国、全省“两会”“3?10”“3?14”等敏感节点的社会稳定。认真开展扫黑除恶专项斗争，共打掉涉恶犯罪集团1个，涉恶犯罪团伙2个。实现了由信访大县向信访工作先进县的“蝶变”，工作得到上级领导的高度肯定。妥善处理了化隆尖扎两地边界纠纷。依法解决了长达3年之久的石大仓6村、初麻山头6村人饮工程阻工问题，促进了全县社会大局稳定，为项目建设营造了良好的施工环境。
　　　　五是民族宗教工作进一步加强。持续深入推进“八进”活动，组织宗教教职人员投身到植树造林“大会战”、民族团结进步创建、移风易俗等工作中，营造了和谐和睦和顺的社会环境。圆满解决了历时14年之久的夏日东活佛转世灵童坐床一事，得到中央统战部、国家民委主要领导的批示肯定。切实加强藏传佛教寺院管理转化升级工作。在伊斯兰教领域深入开展“马有德偏激观点”整治、“三化”治理工作，改建“阿式”风格清真寺，关停影响团结、存在矛盾的清真寺，严肃整顿乱讲瓦尔兹的教职人员，依法处理宗教领域问题29起行政拘留65人，起到了很好的震慑作用。在中央环保督察期间，拆除清真寺高音喇叭，消除噪音污染。以上种种工作，均得到中央及省市领导的肯定，中央统战部侍俊副部长指出“化隆县的宗教工作有思路，启发很大”。民族团结进步创建成效显著，顺利通过了全省民族团结进步先进县验收。
　　　　六是拉面务工人员管理进一步提升。一直以来，我们把做好拉面经济管理工作当作提升服务效能的重要方面，根据拉面务工人员实际，设立了45个拉面经济服务办事处，在北京、上海等流动党员多的城市设立党支部，引导拉面务工人员成立了14个临时党支部，先后与20多个城市的相关部门建立了长效协作共管机制。在全国各大中城市拉面店中开展了“四统一”示范店推广活动和 “五好经营户”争创活动，积极引导拉面人开展公益活动，涌现出“全国劳模”“全国优秀农民工”“海南好人”“广州好人”“最美青海人”等一批先进人物，特别是在疫情防控工作中，涌现出尽显大爱精神的马文德等拉面人，为拉面经济发展营造良好氛围。依托青海省扶贫拉面培训服务中心等平台，积极开展拉面技能培训，为脱贫攻坚助了力、为乡村振兴开了路。
　　　　七是疫情防控网进一步牢固。今年以来，我们坚决贯彻***总书记关于疫情防控的批示指示精神，以“守住化隆，就守住了青海省”的工作定位，围绕健全全省第一个防控机构、建成全省第一个医学隔离观察点、形成全省第一种劝导模式、开展全省第一个“火线入党”仪式、宣判全省第一起疫情防控袭警案件、掀起全省第一个复工复产热潮等“六个全省第一”工作举措，全民参与、群防群控，实现了“零疫情”“零感染”“零死亡”目标，为全省打赢疫情阻击战作出了化隆贡献。化隆县疫情防控指挥部也被推荐为全国抗疫先进集体。
　　　　通过全县上下的不懈努力，全县大局稳定、民族和睦、政治清明的大格局已经形成，为经济社会发展营造了安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。
　　　　二、聚焦县情实际，把准新时代社会治理的新要求
　　　　***总书记强调，鞋子合不合脚，只有穿的人才知道，我们既要坚持好、巩固好经过长期实践检验的国家制度和国家治理体系，又要完善好、发展好我国国家制度和国家治理体系。认真分析，我们化隆多民族聚集、多宗教共存，外出务工人员多，发展的限制性因素较多，一定程度上决定了社会治理工作的特殊性和复杂性。特殊的县情决定了特殊的责任，全县上下务必要坚守底线思维，强化担当作为，为全县社会治理倾注信心、决心和耐心，为推动地方治理现代化做出应有的贡献。
　　　　我们要方向不变，切实把握中央省市全会的“大格局”。全县各级党组织要严格按照王建军书记“以学习引领落实，以调研深化落实，以宣传推动落实，以作风保障落实”的要求，结合我县“四个第一”学习要求，抓好学习宣传贯彻全会精神工作，各级领导干部要切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到提升治理效能上来，带头维护制度权威，做制度执行的表率，带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，立足工作实际, 找准问题症结，着力补短板、强弱项,不折不扣把全会精神落实到推进各项工作中。
　　　　我们要道路不偏，坚持党对一切工作领导的“基本盘”。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和最大的制度优势，也是推进国家治理体系和治理能力现代化最根本的政治保证。经历这场疫情大考，我们更要立足当前、着眼长远，发挥好无可比拟的制度优势，善于运用制度优势应对风险挑战冲击。把长远制度建设同坚持底线思维结合起来，把整体推进同重点突破结合起来，在脱贫攻坚、乡村振兴战略、扫黑除恶专项斗争、生态环境保护等工作中，让制度优势充分释放，制度优势不断彰显，使得我们有信心、有能力应对新时代各种风险挑战。
我们要人民至上，始终保持以人民为中心的“大情怀”。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，人民对美好生活的向往是党矢志不渝的奋斗目标。当前，全县山体滑坡、暴雨、汛灾、火灾等自然灾害频发，又正值脱贫攻坚收官阶段，全县上下要始终坚持以人民为中心的发展思想，始终保持同人民群众的血肉联系，国土、应急、交通、住建等部门务必要做好文加山、尔尕昂村的山体滑