寇全安同志在全市铁腕治霾管控扬尘工作会议上的讲话（20190227）（全文7220字）

寇全安同志在全市铁腕治霾管控扬尘工作会议上的讲话
（2019年2月27日）
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受俊民市长委托召开这个会，是因为我市的大气污染特别是扬尘污染到了非管不可的地步。开会的目的是贯彻市委四届七次全会、全市“两会”精神，坚决管住建筑工地扬尘、渣土车“跑冒滴漏”、道路扬尘污染等，回应群众关切,满足人民对美好生态环境的需要。刚才，有关企业、县区和部门分别作了发言，通报了今年以来大气污染形势及防治情况，观看了扬尘污染暗访视频，介绍了有关大气污染案例，宣读了扬尘管控责任清单和量化考评问责措施。从刚才暗访视频和掌握的情况来看，全市扬尘污染问题很多、非常严重，必须立即行动、重拳出击、迅速扭转。有些县区没有要求主要领导来，并不是你们的扬尘管控问题不严重，并不是这项工作对你们不重要，我们的工作要求是一样的，一视同仁。下面，我讲两个问题，一个是市委、市政府有决心做好扬尘管控工作，另一个是市委、市政府有信心做好扬尘管控工作。
??第一个问题，市委、市政府有坚定的决心做好扬尘管控工作。
??党的十九大把污染防治攻坚战作为三大攻坚战之一，污染防治攻坚战的重中之重是打赢蓝天保卫战。***总书记多次强调要以空气质量明显改善为刚性要求，不断增强人民群众的蓝天幸福感。省委从2017年开始，将“治污降霾·保卫蓝天”上升为“铁腕治霾·保卫蓝天”，要用“铁”的意志和“铁”的手腕打赢蓝天保卫战。大家知道，大气污染主要来源于扬尘污染，扬尘污染在冬春季特别突出，这也是我们为什么要下决心着力管控扬尘的原因所在。
??首先，人民群众有意见。近年来，人民群众对尘土飞扬意见大、怨言多，市长信箱、“12345”便民服务热线、“12369”环保举报热线等多次接到群众投诉反映扬尘污染问题，今年才开年扬尘污染投诉信访案件就达14件之多。特别在今年“两会”期间，一些人大代表和政协委员对高新区、中心城区、恒口示范区、汉阴县等县区建筑工地裸露未覆盖、渣土车沿路抛洒、道路施工、街道未及时保洁等扬尘污染问题意见很大，纷纷要求政府加大治理。黄勇常委高度重视，积极回应人民呼声，在2月24日下午就召开了扬尘管控会进行安排部署，要求高新区既要高质量发展，又要高质量环境，强调严格落实主体责任、监管责任、奖惩措施。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。人心是最大的政治，我们必须积极回应群众所想、所盼、所急，大力管控扬尘，提高生态环境质量。
??其次，扬尘管控责任缺失。中央和省委环保督察“回头看”过程中多次指出安康高新区、汉滨区、汉阴县等县区建设工地扬尘治理“6个100%”落实不到位，国道316早阳至旬阳段、汉阴段等公路改造项目扬尘大，认为监管部门和企业环保责任没有履行到位，扬尘管控责任缺失。***总书记强调，地方各级党委和政府主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人，对本行政区域的生态环境质量负总责，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，压实各级责任，层层抓落实。各相关部门要履行好生态环境保护职责，谁的孩子谁抱，管发展的、管生产的、管行业的部门必须按“一岗双责”要求抓好工作。2016年以来，市上先后印发了《安康市各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责（试行）》《安康市铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018-2020年）》《关于全面深入开展生态环境保护10项专项整治行动的安排意见》《秋冬季扬尘污染集中整治实施方案》等一系列文件，省住建部门也专就扬尘管控工作发了多份文件，对各县区、有关职能部门抓好扬尘管控都做了明确规定，有任务、有安排、有措施、有追责，但有的部门、有的单位就是调门高、行动差，致使工作层层落空、责任层层失守。究其原因：一个是生态环境部门没有履行到监督管理作用，该监管的未监管、该督办的未督办、该考核的未考核、该移交问责的未移交问责，造成监管职责失守，环保责任压得不实；另一个是住建、城管、交通等部门和县区政府、有关管委会履职尽责不到位，工作部署、检查、督办、执法落实不到位，甚至有的部门做表面文章，搞虚假应付，导致扬尘管控责任悬在空中，扬尘污染逐渐加重。
??第三，市委市政府倍感压力。今年以来，我市环境空气质量持续变差，特别是截至到2月26日，中心城区优良天数同比减少7天，重污染天气同比增加3天，PM10、PM2.5两项指标浓度分别上升12.1%和32.4%，大气质量工作开局不利。省上对我们下达的大气质量考核指标有两项：一是优良天数311天，二是PM2.5年均值42微克/立方米。先说说优良天数，今年省上下达我市优良天数考核任务311天，也就是说，我们可承受的污染天数只有54天，在过去56天里，已经污染29天，仅剩下25天非优良天数余额,而且今年上半年冬防还没结束，下半年的冬防还没到来。再来说说PM2.5，今年省上下达任务是年均值42微克/立方米，即全年排放累计浓度为15330微克/立方米，截至到2月25日，已经用掉5115微克/立方米，占总量的33.4%，也就是说在剩余的309天里，平均每天浓度不能超过33微克/立方米，这样才能完成任务。特别是今年春节受燃放烟花爆竹影响，正月初一的前12个小时，PM2.5小时累计浓度高达6076微克/立方米，平摊到全年需要每天多消化8.32微克/立方米，才能消化这12个小时造成的污染。所以，若不果断采取措施，不但完不成年度考核任务，而且被省上问责的风险极大，影响之大、压力之大可想而知。省人大常委会副主任、市委书记郭青同志一直高度重视生态环保工作，要求全市坚持生态优先、绿色发展，着力构建绿色循环产业体系，把环保督察巡查作为推进建设西北生态经济强市的重要机遇，跟踪督查督办，为经济社会发展和群众生活创造良好的生态环境，走出一条符合安康实际的高质量发展新路。在市委四届七次全会上又再次要求，要扛起生态环境保护的政治责任，针对群众反映强烈的施工扬尘问题，严格执行建筑施工现场扬尘治理“6个100%”标准。俊民市长在2019年1月省生态环境厅《环保快报》上批示，要全天候、全区域、全领域严管空气污染，严管重罚，追责问责，保持高压，各县区各部门要履职尽责。
??***总书记在去年5月18日全国生态环境保护工作大会上强调，生态文明建设是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。十八大以来，生态文明理念深入人心，全国污染治理力度之大、制度出台之密、监管执法之严、环境改善之好前所未有，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。生态文明建设是一个凤凰涅槃的过程。如果现在不抓紧，将来解决起来难度会更高、代价会更大、后果会更重。扬尘治理依然如此，不管有多么艰难，都不可犹豫、不能退缩，要以壮士断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲，坚决打好扬尘管控攻坚战。
??但实际工作中，我们一些县区政府、管委会及部门的个别同志还存在一些错误观念，严重影响和阻滞了工作的推进。如果不解决这个心里疙瘩，扬尘污染以致环保工作是无法顺利推进的。
??存在建筑工地扬尘管控影响了投资环境的错误观点。这是没有理解“绿水青山就是金山银山”的深刻内涵，没有充分认识到加强建筑工地扬尘管控就是美化人居环境、优化投资环境。放松工地扬尘管控“6个100%”、渣土车管理，而一味追求施工进度和项目形象，这无疑于饮鸩止渴，走上了“先污染后治理”、“边污染边治理”的不可持续发

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