在全市一季度经济形势分析会上的讲话（全文7536字）

在全市一季度经济形势分析会上的讲话

同志们：
　　　　今天我们召开一季度经济形势分析会，主要是基于两个目的：一是让大家心中有数，第一季度我们各项工作的速度、质量、进度是个什么情况，下达的各项指标有没有达到预期效果；二是让大家对标追赶，跳出自我感觉良好的“圈子”，清醒地看到差距，积极研究解决问题的办法。所以说，今天这个会议既是一个全面盘点的交账会、督导会，也是一个调度研判的部署会、推进会。前面，**同志通报了全市一季度经济运行情况，统计、发改、财政、商务、经信、农办等部门立足各自实际，各有侧重地进行了发言，既有原因剖析，也有表态措施，从中看到了大家清醒的认识、坚定的信心、落实的举措，希望大家落到实处。下面，结合大家的发言，我再讲三个方面的意见。
　　　　第一个方面，要以“跳出**再看**”的眼光，理性看待成绩与差距，切实增强发展的紧迫感。
　　　　总的来说，一季度**经济运行的情况十分不理想、面临的现状非常不乐观，远远超出了我们的预期。主要呈现以下五个方面的特点：
　　　　（一）尽管经济运行总体平稳，但下行压力持续增大。今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势，我们坚持把稳增长作为经济工作的首要任务，全力以赴抓推进、集中精力抓落实，多项经济指标在2月份触底后逐步回暖，主要经济指标有所增长，绝大部分都完成了目标进度任务。然而，从纵向上看，我市一季度地区生产总值、规上工业增加值和农民人均可支配收入三项指标没有完成目标进度，特别是规上工业增加值增速呈负增长态势，主要指标增幅的回落、未达到进度要求，将会直接影响到“双过半”乃至全年目标的实现。从横向上看，我市一季度地区生产总值仅占到达州市总量的8.5%，其余几项经济指标的总量和增幅都落后于其他区县且排名比较靠后，特别是固定资产投资在达州市排位最后。“不进是退，慢进也是退，一步落后步步落后”。对此，必须要高度重视、时刻警醒。
　　　　（二）尽管结构调整态势良好，但发展后劲略显不足。看结构，一季度完成服务业增加值12.52亿元，占地区生产总值的42.6%，尤其是旅游业、电子商务等产业实现较快增长。其中，旅游收入6.59亿元、增长24.4%。看工业，全市的43家规上工业企业中生态工业企业就有29家，占67%，符合我市发展生态工业的趋势。但是，我们存在的主要问题就是第三产业投资增长不快，新增规上企业特别是生态工业企业对经济的拉动力有限，新的增长点培育壮大尚需时日。一季度，第三产业投资同比下降5.7%，比固定资产投资增幅低14.8个百分点，新增的8家规上工业企业产值仅占全部规上工业总产值的5.4%，富硒食品加工、商贸物流、生态康养旅游等新兴产业还处于打基础、拓市场阶段。
　　　　（三）尽管重点项目推进有序，但有效投入增长乏力。2017年我市重点建设项目70个，年计划总投资41.8亿元。一季度，寨子河水库、八台山—龙潭河旅游综合开发项目等5个省重点项目加快推进，瑞通驾驶服务中心等11个达州市重点建设项目序时推进。但是，我市项目储备不多，一些项目的前期工作目前还没有到位，依然停留在图纸设计、土地征用和工程招投标上，严重影响了项目开工率和建设进度。同时，招商引资在基础设施、市场要素、资源保障、技术积累等方面竞争力与吸引力偏低，再加上前两月投资入库不及时，导致统计方法变化后无法及时入库，固定资产投资数据统计严重滞后，有效投入增长乏力。
　　　　（四）尽管市场需求有所回暖，但企业发展仍然困难。受大宗工业产品销售价格回暖的影响，建材、食品加工企业运行平稳，煤炭行情稳中有升，产业带动明显。同时，我们也要清醒地看到，企业受生态、资金、政策等条件因素影响，目前举步维艰、发展受阻。特别是受宏观经济下行的影响，银行为了防范风险，信贷的门槛提高、规模缩小，实体经济特别是小微企业融资难、融资贵问题依然突出。尽管在三月底政银企对接会上实现意向性融资10.5亿元，但目前仅规上企业资金需求缺口就达5.8亿元，很多企业无法恢复生产，导致工业增长速度趋缓，发展后劲亟待增强。
　　　　（五）尽管财政收入平稳运行，但收支矛盾非常突出。虽然一季度我市地方一般公共预算收入增长了8.7个百分点，但由于重点税种少、骨干税源差，预计全年将会有1.3个亿收入无税源可收。同时，新兴税源尚处培植初期，上级转移支付规模有限，脱贫攻坚、民生保障、重点项目等支出规模增幅较大，特别是往年度的项目需要今年支付资金15.9亿元，今年经发改立项需支付的项目资金达44.6亿元，以及还要补齐去年车补、调整工资和养老保险制度改革、乡镇工作补贴、警衔提标、村社干部提标等人员增支需求补助近3个亿，再加上受营改增政策范围调整以及异地税源大量流失等影响，财政收支矛盾非常突出。
　　　　发展是任何时候都不能偏离的主题，也是解决所有问题的基础和关键。从某种意义上讲，实现经济的快速发展，它不仅是一个单纯的经济问题，而且更是一个重大的政治问题。经济发展得不好，财政实力就无法提升，各项事业就难以推进，民生问题就无法妥善解决，广大干部群众的信心就将会受到很大的影响，社会稳定也就难以保障。如果我们不采取非常的手段加快发展，那么我们与达州其他区县的差距将越拉越远。因此，必须牢固树立危机意识和忧患意识，以“跳出**再看**”眼光，审视**发展的方位，理性看待成绩与差距，切实增强加快发展的紧迫感，不断加快**发展进程。
　　　　第二个方面，要以“弯腰爬坡抬头看路”的策略，科学抓好执行与落实，交出令人满意的成绩单。
　　　　每个季度有一场测试，年中有期中考试，年末有期末考试，面对一季度不理想的成绩单，接下来的几场考试就是一个向上攀升的“爬坡期”，在这个过程中，我们既要“弯腰爬坡”，又要“抬头看路”。大家务必要认真履职尽责、抓好落实，确保每场考试都能交出一份让市委、市政府和全市人民都满意的成绩单。关于接下来的工作怎么抓？我想，要抓好以下几方面的执行与落实：
（一）推进项目要脚踏实地。一季度我们很多的经济指标增幅不理想，也反映了项目的支撑作用没有有效发挥。没有强有力的项目支撑，不仅完成全年的目标任务面临困难，而且对将来的发展也会带来不利的影响。因此，必须进一步优化投向、增加投量、加快投速、提升投效。具体来讲，主要是做到三点。一要远近相宜。“近”就是着眼于当前我市一些已实施和即将竣工的项目，比如巴万高速**段、省道202太平至宣汉界改造、河西茶文化公园、国道347长石至通江界升级改造、寨子河水库、火车站站前广场等，要进一步加大推进力度，以时间换速度，最大限度地完成更多实物量，增加投资总量。“远”则放眼于准备引进、签约的一些好项目，如湖北九州通中药材种植加工、成都天地网中药材加工贸易、河南邦太食品加工等项目，准备签约的要加快对接、力争提前落地，准备引进的则要落实责任，优化环境，尽快促成签约。二要想做并举。我们研究部署工作的目的不是为了做样子、喊口号，关键是要把思路、理念及时转化成项目，转化成发展动力。要主动去谋划一些项目，建好项目库，解决制约我市发展的项目短缺、项目支撑不足等问题。比如，我们可以抢抓达商大会、“渝洽会”、国际投资大会等重大投资促进活动的契机，掀起一轮招商攻势；市里面已经专门成立了八支产业招商小分队，要充分发挥作用，力争招引一批大好优项目。剩下的几个月，任务将非常紧迫，不能只是坐而论道，要积极主动行动起来，坚持边谋划、边包装、边审批、边招商，有想法的要抓紧变成项目，谋划比较成熟的要迅速启动前期工作，强化与上对接，争取纳入省、达州规划的大盘子。此外，还要积极向上级反映我市财政困难的现状，努力争取更多的项目、政策和资金支持。三要前后衔

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