在全市卫生计生工作会上的讲话（全文6973字）

在全市卫生计生工作会上的讲话
副市长陈朗
（2018年2月9日）
同志们：
? ? 春节即将来临，市上 “两会”刚结束，我们就召开卫生计生工作会，足以说明市委、市政府对卫生计生工作的高度重视。今天的会议，书面传达了全省卫生计生工作会议精神，刘波同志全面总结了2017年卫生计生工作，安排部署了2018年重点任务，内容全面实在，任务具体明确，我都同意。会上，我与各县（市、区）政府签订了2018年度计划生育目标责任管理责任书，希望会后各县（市、区）和有关部门结合实际，认真抓好落实。下面，我就抓好卫生计生工作讲三点意见。
? ? 一、真抓实干，2017年卫生计生工作成效明显。
? ? 过去的一年，全市上下凝心聚力、攻坚克难，全面推进卫生计生改革发展，各项工作继续保持了良好的发展势头。回顾一年来的工作，主要呈现出 “七个新”：
? ? 一是医改工作有新突破。紧紧围绕“全面推进分级诊疗制度、公立医院改革、单病种付费、基层服务能力提升”等工作为重点，强化落实政策、创新体制机制，研究出台了《内江市深化医药卫生体制改革规划（2017-2020年）》等18项具体办法措施，分级诊疗制度、按病种收费、药械采购、综合监管、基层服务能力等工作创出了内江医改新特色，率先在全省出台了按病种收付费实施方案，公立医院医疗费用不合理增长得到有效遏制，2017年，全市公立医院医疗费用平均增长幅度8.12%，居全省第三名，医改红利惠及了更多群众。
? ? 二是医疗服务水平有新提高。着力加强医疗卫生服务体系建设，进一步加大对医院建设用地、修建资金、学科建设等支持力度，全年共计投入建设资金2.67亿元，全力推进内江卫生与健康职业学院、市第一人民医院、市第二人民医院、市中医医院、市妇幼保健院项目建设。投入学科建设资金540万元，加快我市重点专科建设，逐步缩小与先进市州医院的整体医疗服务水平差距。
? ? 三是基层服务能力有新提升。创新出台了《关于进一步提升基层医疗卫生服务能力的实施意见》，实施基层医疗卫生机构基础设施建设提升工程，乡镇卫生院基础设施配套建设、人才队伍建设、对口帮扶工程大幅提升。2017年全市乡镇卫生院共配备万元以上医疗设备1724台（件），基层医疗卫生机构诊疗量占总诊疗量比例68.75%，其中：门（急）诊人次、住院人次较2016年同期分别增长5.45%、增长13.77%。
? ? 四是中医药工作有新作为。基层中医服务能力得到提升，全市110个乡镇卫生院、17个社区卫生服务中心中医科室设置率达100%，均配备了中医药人员；基层中医药服务量达到43%。中医药产业平稳起步，出台《关于加快内江市中药产业发展的实施意见》，我市“千草村”中医药康养文化产业园正在申报国家中医药健康旅游示范基地；市中医医院已向省上申报国家中医药健康旅游示范项目。中医创先工作有序推进， 5个县（市、区）创建全国基层中医药工作先进单位顺利通过省级、国家级检查评审，内江市第一人民医院荣获“全国综合医院中医药工作示范单位”。
? ? 五是无偿献血有新成效。举办“践行十爱.德耀甜城”寻找最美献血笑脸、“无偿献血-爱心企业在行动”等大型宣传活动，营造了良好的无偿献血社会氛围。2017年，全市共完成无偿献血45518人次，献血总量首次突破9吨大关，临床用血100%来自无偿献血，我市连续两届荣获“全国无偿献血先进城市”称号。
? ? 六是计生工作有新发展。坚持计划生育基本国策，坚持目标考核，全面落实两孩政策，强化流动人口服务管理，大力关怀计生特家庭，不断提升计划生育特困家庭的发展能力、生活希望和幸福指数。全面两孩政策效果逐步显现，2017年全市出生人口48512人，其中二孩22452人，比2016年增加了4568人，较2016年增加了25.54%；二孩占全部出生人口的比重达到46.28%，比2016年提高了8.18个百分点。
? ? 七是创卫工作有新起色。市委、市政府高度重视，主要领导亲自动员部署，多次专项研究创卫工作，隆昌市成功创建国家级卫生城市，资中县、威远县成功创建省城卫生城市，实现了省卫县城全覆盖的目标。
? ? 这些成绩的取得，是各级党委政府高度重视、关心关怀的结果，是各相关部门和社会各界倾情关注、大力支持的结果，是全市广大卫生计生工作者艰辛努力、奋力拼搏的结果。借此机会，我代表市政府，向辛勤工作在全市卫生计生战线上的同志们致以亲切的问候和衷心的感谢！
? ? 肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前所面临的问题和挑战。从目前我市医疗卫生事业发展情况来看，群众不断扩展的医疗健康服务需求和有限的医疗卫生资源供给之间的矛盾是急需解决的主要问题。具体来看，主要存在五个方面的突出问题。一是卫生资源卫生资源总量不足。人均床位少、业务用房少、大型设备少、执业医师少的问题仍然突出，基层医疗资源小、散、弱的现状没有改变。二是医疗卫生整体水平不高。虽然，近年来我市不断加大投入，加快公立医院基础设施建设，但是，就医条件仍然相对落后、医疗技术和科研水平不高、发展不均衡，特色学科优势不明显、带动力不强。基层医疗机构服务能力不高，特别是乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生中心服务能力落后，不能满足城乡居民健康服务需求。三是医疗卫生与相关产业联系不紧密。我市医疗卫生工作与外界沟通不够，特别是与养老、保健、疗养、康复、休闲、养生、旅游等相关产业结合不紧密，没有形成健康服务产业链和产业体系。四是人才队伍建设仍然薄弱。近年来，市委、市政府高度重视人才工作，特别就医药卫生领域人才工作也给予了大力支持，大力实施“甜城英才”引进工程，但是高层次医疗卫生专业技术人才、知名专家、科研水平等方面仍然缺乏，与省级医院及西南地区差距明显的现状仍很突出。五是乡镇计生工作人员急剧减少，失独家庭维稳压力较大。同时，新型城镇化的快速发展、社会老龄化的加剧及全面二孩政策的实施，疾病模式向慢性病转变，健康相关危险因素的增加以及公众健康诉求的不断扩展，都给医疗卫生工作带来新的挑战。我们一定要认清形势、正视问题、把握机遇、应对挑战，以强烈的历史责任感和时代紧迫感，鼓足干劲，提升效能，力争全市卫生计生工作迈上新台阶。
? ? 二、攻坚克难，努力开创卫生计生工作新格局。
? ? 2018年我们要紧紧围绕市委提出的“两个率先”和“健康内江”建设战略目标，以深化医改和“双创”工作为抓手，
? ? 坚持目标导向和问题导向，强化落实举措，在聚焦七个重点工作上下功夫：
? ? （一）聚焦改革创新，在激发卫生计生体制新格局上下功夫。
? ? 自2009年，全市实施医药卫生体制改革以来，我们启动实施了分级诊疗、公立医院取消药品加成、单病种收费等改革措施，取得了一定的成效。但医院管理体制、人事薪酬制度、收入分配制度等方面的改革还未迈开步子，一定程度制约了卫生计生事业快速发展。下一步，各级各相关部门要按照国家、省、市医药卫生体制改革要求部署，扎实抓好各项改革措施落实。一要加快推进公立医院改革。要按照国家和省的要求，深入推进公立医院综合改革，统筹推进取消药品加成、药械供应保障、现代医院管理体制机制等综合改革，逐步建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制，提高医务人员的积极性、主动性和创造性。二要抓好分级诊疗制度改革。要继续落实“基层

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