刘朝平：在县委经济工作会上的讲话（全文13793字）

　　　　
在县委经济工作会上的讲话
刘朝平

同志们:
　　　　2020年经济工作，要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、 省委十一届六次全会、省委经济工作会、市委五届八次全会、市委经济工作会和县委十三届八次全会精神，根据市委、市政府和县委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“643”发展思路不动摇，按照经济总量增长9%以上的目标，增强信心，切实担当，奋力推动筠连经济社会高质量发展。
　　　　一、加大开放，全力抓好“双招双引”，促进5大“百亿产业”健康发展
　　　　（一）始终把招商引资、招才引智作为县域经济高质量发展的第一抓手、作为推动5大“百亿产业”全产业链发展的根本举措来落实。一是树立招商新理念。宜宾经济总量能进入全省第三位，“双城”建设取得这么大的发展成效，就是狠抓招商引资的效果，我们更要紧扣“大招商、招大商、招好商”理念，依托优势资源，重视筠商人脉，聚焦重点地区、重点企业，聚焦5大“百亿产业”，整合运用各种招商力量，灵活采取多种方式积极招引企业进入筠连，特别是动员筠商返乡投资5大“百亿产业”，乡镇招商工作更要主动介入，首先比赛谁能迅速实现零的突破。全年力争实现市外到位资金45亿元，省外到位资金23亿元，新签约项目协议总投资60亿元、外商投资500万元。二是加大招才引资力度。人才是最稀缺资源，筠连发展最大的瓶颈是人才缺乏。我们要坚持大力发掘和引进人才、引进智慧。一方面要强化本土人才培养，把本地人才送出去培养，把专家请到县上来指导，增强本地人才支撑，特别是要引导企业培养和引进专业人才，增强企业创新创造的活力，助力产业、企业发展；另一方面要健全借智机制，完善与科研院所、行业协会学会合作机制，通过专家特聘、有偿合作等方式柔性使用专家资源，积极争取在筠建立研究基地、专家工作站，借智借力，助推县域经济高质量发展。三是宽松企业金融环境。要认真落实中央、省、市扶持企业发展相关政策，及时完善县内扶持政策，要多措并举破解民营中小微企业融资困境，要充分发挥分险资金、风险基金作用，加强与省市农业担保公司、长江担保公司等政策性担保机构和五粮液乡村振兴基金、省市各级国有企业的合作，提升融资能力，努力解决融资难的问题；要加强与蚂蚁金服合作，放大小微企业小额融资数额，提升普惠金融服务水平。四是全力加快推进园区基础配套设施建设。加快道路、电力、污水处理厂、标准化厂房建设、办公用房建设和用地指标等基础要素保障，加大园区企业服务力度，切实提升服务实效，让企业去宣传我们的服务，让企业发展来引导更多企业进驻园区。
　　　　（二）充分发挥企业引领作用，全面推进5大“百亿产业”全产业链发展。近年来，我们积极深入实施供给侧结构性改革，大力推进产业转型发展，肉牛、茶叶、漆树、综合能源建材、康养旅游、中药材等产业初具规模，特别是我们肉牛、茶叶等产业真正意义上最接近于产业化了，市场知名度和产值贡献迅速提升，其他三大产业招商形势也很好，也得到省市有关领导的肯定，但是龙头企业还不够大，不够强，如果不加大服务，支持其发展，个别企业还存在被市场淘汰的风险。在产业培育上，我们要重点突出5大“百亿产业”，其他特色产业适当兼顾，聚焦才有目标，才有力量。
　　　　全力加快肉牛产业发展。现在，国内国际牛肉市场总体上呈快速增长的趋势，肉牛存出栏量呈减少态势，牛肉缺口很大，同时受非洲猪瘟影响，生猪存栏量减少，猪肉价格高涨，更多人选择牛肉消费，这些对肉牛产业发展都是十分有利的天时，筠连富氧富硒，可谓地利；我们成功争取五粮液酒糟支持我们发展肉牛产业，据收集的信息看，现在每吨酒糟平均成本减少70元以上，饲料成本有效降低，各种有利条件都具备了，各级专家、领导支持筠连肉牛产业发展，可谓人和，肉牛产业发展正当其时，关键在落实。一是强化责任落实。坚持乡镇政府“一把手”工程不动摇。目前，金溪村、景阳村人均养牛已达2头以上，前段时间各乡镇长都到金溪村蹲点学习了，同志们都写了心得体会，我看体会还是很深的，沐爱镇作出了存出栏8万头的规划，希望大家学习沐爱，结合自己乡镇实际，抓好落实，同时肉牛产业办把目标任务分解好，逐月考核，逗硬奖惩。二是做大养殖基数。从全县来讲，要以牛犇肉牛产业园、筠牛肉牛产业园为带动，加快实施“1+10+100+1000”带动10000户良繁工程、“100村”重点工程、改良和保种工程“三大工程”，以规模养殖场辐射，带动群众把母牛养起来，切实把发展基数做大，2020年，力争存出栏达到29万头以上。三是培育壮大肉牛企业。目前好牛道、牛情面、看牛匠、放牛娃等筠连牛肉品牌餐饮连锁店已发展到21家，产值和效益都很好，好牛道准备把加盟店开到北京市、上海市，实践告诉我们，只要餐饮做起来了，我们肉牛产业名气就起来了；现在牛犇公司生产的蓝田牌嫩笋牛肉已进入成都盒马鲜生平台销售，盛世康源公司的牛肉也在绿源超市销售，苗家干巴、苗家休闲食品市场反馈也比较好，同时筠连鲜牛肉在宜宾市场已占70%以上份额，这些都非常有利于企业和产业融合发展。四是全力打造品牌。以前我们肉牛产业规模小，重点抓基地建设，现在全产业链起来了，还大量从新疆、吉林、山东购进肉牛屠宰加工，我们要在进一步抓好基地建设基础上，注重品牌打造，突出以后端带前端，即突出抓好肉牛菜品开发和肉牛餐饮企业扩张。要开发利用好“筠连黄牛”地理标识产品，帮助这些牛肉企业做大做强，要通过筠连黄牛文化节和各种推介活动，把筠连黄牛品牌推出去，不断提升筠连黄牛的影响力，切实把肉牛产业做起来，确保肉牛综合产值早日实现100亿元。
　　　　全力发展茶叶产业。一是改造好老旧茶园。老旧茶园改造潜力大，要合理引导茶农对老旧茶园进行改造，在品种选择调配、有机种植等方面做文章，力争新增连片生态茶园3万亩。目前我们茶园面积达到26万余亩，根据专家分析，中国茶产业基本处于产能过剩状态，建议适度发展，但是，我们有时间早、价格低、品质好等优势，也需优化发展。这两年以来，茶农种茶的积极性高，但是很多老旧茶园还处在荒废状态，改造老旧茶园既可以减少占用耕地，又可以变废为宝增加产出和收入，这个工作很有必要，就积极引导鼓励推进，要力争茶园面积达到27万亩，但核心是生态化，品种优化，管理科学化，力争机械化采摘。二是加大企业扶持。近几年，我们在北京、成都等地举行了很多茶叶推介活动，很多企业的产品市场反响好，今年，我们将继续在北京、浙江、江西、成都等地举办筠连茶叶等农特产品推介会，同时继续加强与北方六省茶联盟、中国茶叶流通协会等组织合作，下更大力量地把筠连茶叶推出去，醒世公司牵头建设的中国川红博物馆对筠连茶品牌提升也发挥了很好的作用，筠连茶品牌价值不断提升；要帮助企业打开市场，同时加快德瑞生物科技有限公司1000吨抹茶、沐爱甜茶和茶食品等项目建设，把产品链条做长做粗，力争茶业综合产值实现61亿元。
　　　　加快漆产业发展。近年越来越多的企业和专家来县考察和商议合作，我们要深入推进漆树与茶、药、草立体种植，推进漆产业一、二、三产融合发展，在漆产品开发、漆产品市场推广上提前谋划，在漆树管护和引进漆产业加工企业发展漆树产业方面做文章，力争新发展漆树5万亩，为打造“国漆之都”打下坚实基础。
　　　　统筹推进其他农业产业发展。一是积极发展生猪产业。国务院、省政府、国家农业农村部都出台了一系列政策，含金量很高，同时各大生猪产业大企业都在跑马圈地，生猪发展格局和养殖模式都将发生重大变化。稳价保供已提得比较响亮，目前大北农50万头生猪项目正在加快推进，各乡镇都要规划代养场，大家抓住机遇，正确引导，抓好发展。二是要大力发展中药材。黄精、天麻等中药材种植面积力争达到5万亩，同时引进加工企业，加快推进中医药产业发展。三是加快发展竹产业。***总书记到四川视察时，特别提出四川的竹文化和竹产业，省市都非常重视，我们县基础也比较好，有10万亩竹，市政府竹产业研究院院长方伟教授对我们筠竹很感兴趣，愿意帮助我们研究开发。但是我们目前竹材、竹笋企业太小，无法形成产业支撑，2020年，我们要在竹材加工、竹笋等特色产业上做文章，要包装一些项目，通过引进一些有实力的企业来带动发展。
　　　　稳步发展煤炭产业。根据国家政策，2021年起，30万吨以下的矿井要全面关闭，从目前全县经济结构看，煤炭产业这根支柱现在我们还不能丢，必须要发展好，要加大引资力度，加大煤矿企业升级改造，全力做好煤炭资源增划和标准化、机械化矿井建设工作，同时努力确保在三季度恢复建设新维煤矿二期120万吨生产建设项目，谋划启动船景煤矿再利用，向规模和安全标准要效益。
　　　　推进页岩气产业发展。重点是做好森泰公司新增日处理100万方LNG液化项目建设，打造10亿级企业，提升页岩气就地转化利用效益，积极争取煤层气开采。
　　　　加大石材建材开发利用。要通过项目引领，大力发展石材、建材产业，加快石材资源综合开发利用，加快巡司固废综合处理利用环保新型材料项目、腾达镇石材产业园、西南水泥厂500万吨固料项目、茗巍矿业玄武岩生产线项目建设，尽量发展深加工项目，综合能源建材取得突破性发展。
　　　　加快农特产品精深加工业，要把农特产品精深加工抓好，要培育5家以上农业龙头企业，海瀛、巡司、沐爱、蒿坝都要力争快速培育农业加工企业。
　　　　有序发展康养旅游产业。目前，县上已与港中旅集团签订协议，利用港中旅集团专业团队资源，帮助我县做全域旅游规划，帮助我们招商，科学有序开发康养旅游资源，发展康养旅游产业；我们要全力推进巡司天河温泉二期、大雪山竹生态旅游小镇、高坎梯田、春风村、清溪沟、神羊洞、石龙湖、王家沟水库、后沟水库等康养旅游项目建设；同时我县是多民族聚集县，每年苗族、彝族同胞们自发举行的苗族花山节、彝族火把节等节庆活动丰富多彩，很热闹，大家也很欢迎，但是，安全压力也大，要引导规范办好这些节会，最好集中在一个地点，把节办出规模，办出水平来，要达到既成为宣传筠连、吸引游客助推旅游的好节会，又是安全、和谐的节会的目的。
　　　　积极开展推介活动。谋划开展好“筠货进京”“筠货出川”等活动，今年要坚持以在市内外开展特色产业产品推介活动为载体，进一步把筠连特色农特产品及资源更深层次的推向国内外市场，要按照“每月一活动，每月一主题”，统筹计划好活动时间、地点及内容，为筠连农特产品进入国内外市场搭建平台、塑造形象，帮助企业走进商超，走进学校、工厂食堂。
　　　　打造多种经济业态。按照市上大力发展夜间经济要求，统筹规划打造好汇鑫广场夜间经济商圈，同时，李克强总理提出打造“小店经济”“平台经济”，这些都是很好的经济业态，要发展好、落实好。此外，现代物流、新零售、家政服务、养老等产业一样都不能少，一样都不能松劲，要统筹协调、引导发展好。
　　　　二、进一步强化担当，切实加快项目建设推进力度
　　　　项目是投资的“牛鼻子”，今天的项目成就明天的未来。很多地方都提出“以项目建设看发展论英雄”的理念，我们也要树立“以项目建设看发展论英雄”理念。一是超前谋划项目。要坚持把项目建设作为推动经济持续健康发展的头等大事，紧盯和主动对接中省市“十四五”规划编制的思路方向，全面对接中省市重大产业、重大基础设施布局，有针对性地做好主导产业、新兴产业和城市、交通、水利等重大基础设施项目的论证、包装工作，动态充实项目储备库，并力争多进入省市规划“盘子”，县重点项目库项目动态投资保持在1500亿元以上。同时，有针对性地包装策划一批商业、特色产业园项目，提前招商，谋划新的增长点。二是积极争取项目。要统筹使用好各种力量，全力向上沟通、汇报、争取项目，要争取更多项目进入中、省、市“十四五”规划，为下一步发展争取支持、扩宽空间、留足余地，同时积极争取早日开工建设，确保年度投资保持快速增长态势。今年，全县拟申报省市重点建设项目20个以上，总投资要达到220余亿元，年度投资要达到40亿元以上。三是切实加强重点项目建设。要认真研究、分析重点项目推进中的各种困难和问题，勇于担当，重点要破解征地拆迁难的问题。乡村干部本是做群众工作的主力军，能干人，但是个别乡镇把一家一户的拆迁等具体问题往县上推，要加大督促协调解决问题的力度。要加快推进红星美凯龙商业综合体、天来豪庭五星级酒店、川南国际茶产业园、职业中学二期、筠连县景阳初级中学迁建和全民健身活动中心、小西街旧城改造、中华街棚户区改造、城南棚户区改造等重点项目建设。
　　　　三、高度重视安全工作，特别突出地质灾害、矿山安全和道路交通安全
我们县上去年虽然没有发生大的生产安全事故，但发生两起较大交通事故，随着道路不断延伸，车辆爆发式增长，我们安全监管的压力巨大。2020年安全生产工作要重点做好以下几个方面的工作。一是强化责任落实。全县上下要坚持安全生产党政同责、一岗双责，深入落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全“三个必须”要求，扎实开展煤矿、危化品、道路交通、消防、防汛、地质灾害、食品药品等重点领域安全监管工作，强化风险管控和隐患排查治理，坚决“打非治违”，遏制较大及以上生产安全事故发生。二是要突出工作重点。要突出地质灾害、煤矿非煤矿山和道路交通安全。对地质灾害安全监管，要加强监测，加快治理，特别是在汛期等灾害易发时段，更要特别注意监测，要完善应急预案，加强演练，一旦发现险情隐患，要及时组织群众安全转移，确保人民生命财产安全。对煤矿的监管，要严格落实企业主体责任，要坚持以提高矿级领导班子安全监管意识、能力、水平为突破口，强化企业隐患排查和安全检查，强化现场管理，抓实各安全生产专项治理，督促企业加大投入，以建设安全标准化矿井为契机，全力加强隐患整治，提高安全生产水平，真正做到不安全不生产。对道路交通安全监管，要全面推行“路长制”，加强源头