按照区委统一部署,2018年10月15日至11月30日,区委第四巡察组对马桥镇实施了常规巡察。2019年2月15日,区委第四巡察组向马桥镇党委反馈了巡察意见。马桥镇党委政府对巡察组的反馈意见高度重视,及时制定整改方案,精心组织整改工作。通过全镇上下共同努力,巡察组所反映的14个问题的整改工作取得了明显进展,现将整改落实情况汇报如下:
一、提高政治站位,加强组织领导
镇党委充分发挥政治核心作用,站在政治建设的高度,坚持把巡察整改作为全镇当前一项重大的政治任务,立行立改,标本兼治,压实压紧责任,层层传导压力,以最坚决的态度、最扎实的措施落实各项整改任务。
一是加强学习教育,全面深化思想认识。镇党委开展中心组专题学习,对照巡察反馈意见,认真学习党的政治建设、党内政治生活、干部选拔任用、意识形态、“四责协同”等方面一系列党的方针政策,深刻剖析自身问题,深挖思想根源,人人自我检查,个个表态发言,进一步增强了政治意识和政治觉悟。举办中心组学习扩大会暨常规巡察整改工作专题培训,组织全镇近300名干部集中开展了中央八项规定、集体资产管理条例、财经纪律、招投标管理制度、个人所得税等方面政策和业务培训,全镇干部思想认识不断加深,自觉把行动统一到党委决策部署上来。
二是强化政治领导,统筹谋划整改工作。镇党委从马桥改革发展全局出发,系统谋划整改工作,配好工作专班,提供组织保障,成立了巡察整改工作领导小组,党委书记陈振华担任组长,其余班子成员和相关单位负责人全部参与,并设立整改办和督查组。2月以来,镇党委先后召开与巡察整改工作相关的党委会4次,研究制定了整改方案,明确了工作分工。陈振华同志亲自牵头起草整改工作总体方案,带领领导小组逐项逐条研究细化整改措施,梳理形成任务计划清单,明确整改目标、组织保障、公开措施、整改措施和工作要求,形成14项整改任务52条具体措施。通过巡察整改,镇党委的政治领导核心地位有效增强,统领驾驭全镇工作的能力不断提高。
三是建立工作机制,保障整改有序推进。整改工作领导小组充分发挥牵头抓总作用,建立领导小组会议制度,先后3次召开领导小组会议,研究审定整改工作总体方案和整改工作报告,就重大问题和重要事项进行集体决策。整改办和督查组建立了推进和督查工作例会制度,先后召开例会5次,编发工作简报3期,汇总梳理信息,会诊疑难杂症,强化整改调度,建立联络员队伍,确保工作对标对表按计划推进。镇纪委制定专项督查方案,开展监督检查,提出改进建议,为整改工作高质量落实到位提供了有力纪律保障。通过这套机制,整改工作做到了每个问题每项工作有班子成员牵头负责,有责任部门组织协调,有责任人员落实推进,有监督部门督促检查,实现了从方案制定、推进落实、监督检查、修正改进到结案验收的全过程、全方位管理闭环。
四是狠抓执行落实,压紧压实整改责任。3月13日,镇党委召开巡察整改工作动员部署会,全面开展巡察整改工作。在党政主要领导带领下,三套班子领导自觉认领任务,担当责任,不回避不推诿,积极牵头召开各类整改会议9次,对重点难点问题紧盯不放,主动协调解决实际问题,确保压力有效传导。各部门各单位党组织严格执行镇党委工作部署,承担起对应责任,主动开展自查自纠,共召开有关会议近20次,700余人次参加,确保整改部署和要求到点到位。通过巡察整改,全镇进一步巩固了党委集中统一领导,上下协同、政令畅通、步调一致的工作局面,形成了一级做给一级看,一级带着一级干的良好氛围。
二、严格工作标准,全面落实整改
按照巡察组关于整改工作的要求,镇党委严格执行整改工作方案和计划,倒排工期,挂图作战,不折不扣抓好整改落实,以工作高标准保证了整改高质量。具体整改落实情况如下:
(一)关于落实新时代党的建设要求方面
1.针对“党委中心组学习制度落实不力”的问题。
(1)组织党委中心组专题学习,提高思想认识。3月27日在党委中心组2018年区委常规巡察整改专题学习中,党委书记陈振华作关于加强党的政治建设的主题发言,并对改进党委中心组学习提出了要求。党委委员朱文高结合《闵行区意识形态工作手册》,进行了《加强党对意识形态工作的领导》的发言,分享了学习体会。3月22日,在中心组学习扩大会暨常规巡察整改工作专题培训上,镇纪委、经发办、财政所、招投标办等相关单位就中央八项规定精神、集体资产监督管理条例、预算编制执行等进行了详解。
(2)优化中心组学习计划,压实学习任务。党群办(宣传)完善《2019年马桥镇党委中心组理论学习计划》,重点围绕***新时代中国特色社会主义思想和意识形态领域,全年计划开展学习活动23次;并于4月建立马桥镇意识形态工作领导小组,制定《马桥镇贯彻落实意识形态工作责任制的实施方案》和《马桥镇意识形态工作责任制考核内容》,明确12个牵头部门、28个居村和其他职能部门的责任分工,完善“党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责”的意识形态工作机制。
2.针对“落实双重组织生活制度不够到位。部分班子成员以普通党员身份参加所在支部和党小组的会议较少,领导干部的表率作用没有得到充分发挥”的问题。
(1)对照制度批评检查。3月27日,党委中心组开展2018年区委常规巡察整改专题学习,党委副书记金华就“如何加强党的组织建设”、党员领导干部参加双重组织生活会等内容作了主题发言。全体班子成员对照自身存在的问题,作表态发言和口头检查,党委书记陈振华对班子成员发言进行了点评。
(2)研究制定工作意见。为进一步落实党员干部参加双重组织生活会制度,镇党委特制定了《马桥镇党委关于落实处级领导干部双重组织生活制度的若干意见》,明确处级党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部活动、组织生活会、民主生活会,为联系支部和所在支部上党课等要求,并实行请假制度和季度公示制度。2019年第一季度党员领导干部参加双重组织生活情况已于4月10日在党务公开栏公示。
(3)通力合作强化落实。机关各支部在开展活动前,及时与党群办、政府办沟通,合理安排时间,保障领导干部出席率。3月,处级党员领导干部全部以普通党员身份参加了所在支部活动。
3.针对“部分班子成员存在民主生活会个人对照检查材料原因分析、整改措施、存在问题内容与上年度基本雷同”的问题。
(1)开展专题学习。3月27日,党委中心组集体学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等相关文件精神,党委副书记金华同志做了辅导讲解。相关班子领导结合个人对照检查材料撰写存在的问题作了书面或口头检查,陈振华同志进行了批评教育。
(2)严格检查审核。党群办(组织)和党建服务中心制定《马桥镇党员领导干部撰写民主生活会个人对照检查材料预审提醒制度》,2019年起将严格执行制度,对照往年材料,做好预审。明确如再发生类似问题,将由党委书记对当事人进行诫勉谈话,责成当事人在班子范围内做出书面检查。
4.针对“干部推荐等党的组织建设相关工作不够严谨”的问题。
(1)加强政策学习,提升思想认识。3月18日党群办(组织)组织本部门全体工作人员开展了学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《2018年闵行区科级干部选拔任用实务操作专题培训》。3月27日,党委委员祁媛媛在中心组学习时对《党政领导干部选拔任用工作条例》等进行了解读。
(2)完善审核制度,规范工作流程。党群办(组织)制定《关于马桥镇科级干部提任人选考察实施方案审核的规定》内部管理制度,在部门内进行了签约告知,并进行制度上墙,时刻提醒。通过实行干部提任工作实施方案三级审核制度,对干部选拔民主推荐条件设定进行逐级把关、依次报批,杜绝干部任用“量身定做”的现象。
(3)公开选人用人,强化民主监督。充分利用“古藤马桥”、“先锋马桥”等公众号平台,对本镇科级干部人事任免信息对外公示,接受社会监督,提高干部选拔任
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