区委书记常卫在区委理论学习中心组交流研讨会上的讲话（全文5489字）

区委书记常卫在区委理论学习中心组交流研讨会上的讲话

（2018年6月8日）
（根据录音整理）
　　　　按照区委理论学习中心组安排，今天的中心组学习采取交流研讨的方式进行，主题是抓好“三件大事”（“三件大事”：精心组织实施新一版北京城市总体规划、以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展、全力筹办好2022年北京冬奥会、冬残奥会）、打好“三大攻坚战”（“三大攻坚战”：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战），目的是通过集中开展交流研讨，进一步统一思想、凝聚共识、理清思路、抓实工作，推动***新时代中国特色社会主义思想和市委、市政府决策部署在怀柔形成生动实践。刚才，区委、区政府领导班子成员围绕抓好“三件大事”、打好“三大攻坚战”，谈了体会和认识，大家的发言充分结合了中央和市委、市政府的决策部署，以及怀柔发展实际和各自职责分工，同时也对当前工作取得的成效进行了归纳总结，认识到位、内容丰富、观点鲜明、思考深入，听了很受启发。整体来看，这次理论学习中心组交流研讨会达到了预期效果，通过学习交流，大家相互启发、解放思想、打开思路，有针对性地围绕一些重点问题进行了深入思考研究，为我们解决实际问题、推动工作落实落地奠定了重要基础。
　　　　　　总体来看，当前全市上下的中心工作就是加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平、抓好“三件大事”、打好“三大攻坚战”，这也是市委、市政府贯彻落实党的十九大精神的整体工作布局。今年以来，蔡奇书记、陈吉宁市长围绕落实相关任务，开展了一系列调研活动，在本年度第二次区委书记会上，蔡奇书记专门就抓好“三件大事”、打好“三大攻坚战”提出了明确要求，这是中央和市委作出的全局性安排，也是当前全市的中心工作。从怀柔区来讲，我们坚持把抓好“三件大事”、打好“三大攻坚战”作为推动怀柔实现新发展的根本抓手，统筹推进、持续发力，开展了大量工作，取得了一定成效。但对照市委、市政府的部署和要求，特别是从抢抓怀柔发展机遇的角度来看，我们还有一些工作需要进一步加大力度、强化举措。比如，统筹推进分区规划编制工作的力度还需加大，全程跟进、积极参与重点功能区规划编制工作做得还不够到位，必须加快工作进度、主动作为，及时向市里反映工作过程中遇到的难点问题；疏解整治促提升的标准要求更高，在做细、做实上还需下更大功夫，特别是在处理疏解整治与优化提升的关系上做得还不够到位，腾退“散乱污”企业过程中存在疏而不腾、停而不退的现象，便民服务设施方面也存在短板；污染防治工作还面临较大压力，水环境保护、大气污染治理等方面还存在薄弱环节，渔业综合整治、养殖场户清理腾退等工作还需下更大功夫，等等。对于这些问题，大家要高度重视、认真研究、统筹推进、抓好落实，进一步推动各自分管工作向全区中心工作和重点任务充分聚焦，确保“三件大事”“三大攻坚战”在怀柔落到实处、取得实效。
　　　　　　一是围绕总规抓落实，构建引领区域发展的科学规划体系。新一版北京城市总体规划自党中央、国务院批复起，就是首都城市发展的法定蓝图，必须不折不扣地抓好落实。落实好城市总规，既是服务首都“四个中心”建设的重要保障，也是调整产业结构、优化空间布局的重大契机。在此过程中，最关键的就是要聚焦落实区域功能定位、优化提升“1+3”发展格局和农村地区发展需要，扎实做好分区规划、重点功能区规划与镇村规划编制工作。一要加快编制分区规划。在严守“双控”“三线”的基础上，更加注重长远发展、减量集约、生态保护和多规合一，算好“大账”，算清“细账”，全面构建引领怀柔新发展的科学规划体系。同时，分区规划和专项规划编制工作不能等，要加快向前推进，做好与重点功能区规划的对接，确保形成一本规划、一张蓝图。二要全力配合做好重点功能区规划编制工作。科学城和国际会都相关规划编制工作，要加强与市级部门的沟通联系，全程参与、全程跟进、积极配合，及时反映实际情况、协调解决难点问题，确保规划编制工作顺利推进。三要统筹做好镇村规划编制工作。镇村规划要放到落实总体规划的大盘子中去考量，因地制宜编制并落实好乡镇域总体规划、村庄布局规划、村庄建设发展规划和村庄设计导则，对于已经确定的美丽乡村规划，要严格抓好落实，有序推进美丽乡村建设。
　　二是疏解功能抓提升，深入推进“疏整促”专项行动。疏解整治促提升是以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展的重要抓手，是提升人居环境和城市品质的关键举措。近期，为落实好蔡奇书记重要批示精神，我们采取现场推进会的形式对全区“疏整促”工作进行了拉练检查，点出了问题、聚焦了重点、明确了要求。在下一步工作中，我们要继续坚持在疏解整治和优化提升两个方面下功夫，坚定不移推动“疏整促”专项行动向纵深发展。一要把握整治重点。拆除违法建设、整治“开墙打洞”要进一步加大力度、防止反弹回潮，“散乱污”企业要坚决清理关停，背街小巷整治、浅山区违建治理、镇村工业大院整治、“多合一”场所排查整治等工作要按照要求认真抓好落实，下决心形成突破。二要狠抓优化提升。统筹利用好腾退空间，加大拆违建绿、留白增绿、见缝插绿力度，建设休闲绿地、景观和小微公园，加快补齐便民服务和商业文化设施，同步推进城市修补、街区生态重塑等工作。三要推动传统产业转型升级。统筹考虑市级扶持政策、区域功能定位和未来发展方向等因素，有序推进“腾笼换鸟”和传统产业转型升级，加大对退出企业的巡查力度

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