2020年祁门县人民政府工作报告（全文）（全文14804字）

　　　　
2020年祁门县人民政府工作报告（全文）
——2020年1月14日在祁门县第十七届人民代表大会第五次会议上
县人民政府县长熊言松
　　　　
各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
　　　　一、2019年工作回顾
　　　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。面对复杂严峻的外部环境和经济下行压力，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革，全面做好“六稳”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。预计，全县生产总值增长7.5%，财政收入增长5.6%，全社会固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长11.7%，外贸进出口总额增长31.6%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和9.6%，较好完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会打牢了坚实基础。
　　　　一年来，主要做了以下工作：
　　　　(一)坚持转型发展，产业结构逐步优化。积极应对经济下行压力，着力推动产业转型升级，三次产业比重调整为9.0:33.5:57.5。特色农业提质增效。统筹推进茶产业“五大提升工程”和“三区同创”，实现茶业综合产值37.5亿元，其中祁红加工产值13.7亿元，茶农人均茶叶收入5960元，祁门红茶连续十年获得“中国茶叶区域公用品牌价值十强”殊荣。扶持发展泉水鱼、黄山中蜂等特色产业，新建油茶、香榧等经果林基地面积4810亩，规模种植道地中药材5200亩，峰源生物公司被认定为第四批国家林下经济示范基地。新增农民专业合作社47家、家庭农场56家，芦溪乡芦溪村被评为国家级“一村一品”专业示范村，平里镇国家级农业产业强镇示范项目建设成效明显。工业经济稳步发展。持续开展“四送一服”双千工程和“三比一增”专项行动，全县规上企业完成工业增加值9.7亿元，增长8.2%;入库税收9910万元，与上年持平。工业用电量增长10.2%。新增规上企业4家、高新技术企业3家、省股权交易中心挂牌企业5家。邦耀电子、品电半导体等7个重点技改项目建成投产，省级新型电子元器件重大新兴产业工程完成投资1.8亿元。现代服务业活力提升。预计全年服务业增加值增长7.5%。新建5G通讯基站11座，新增限上商贸企业5家，农产品电商交易额达3.5亿元，金融机构存贷款余额183.4亿元、比上年增长9.4%。深入实施“旅游+”战略，稳步推进“十里茶乡”、“倒湖十八湾”旅游核心区等项目建设，全面建成历溪至杨村等5条美丽公路，成功举办第四届“黄山168”徒步越野挑战赛、第三届柏溪金靴越野徒步赛等多项旅游赛事。出台促进民宿规范发展实施办法，抓好西塘、文堂、磻村等民宿群开发，打造特色民宿12家，以民宿为亮点的乡村旅游日趋红火。全年游客接待量、旅游总收入分别增长16.6%和17.4%。
　　　　(二)坚持项目带动，发展支撑持续增强。把项目建设作为经济工作的第一抓手，全力扩投资、上项目、增后劲。项目建设强力推进。扎实开展“项目建设突破年”行动，严格落实项目建设清单管理和并联审批机制，突出抓好40个市级重点项目，完成市级重点项目投资26.8亿元。东线综合提升改造工程开工建设，祁红科技博览园项目加快实施，黄山电器迁建一期厂房全面建成，昌景黄高铁、德上高速等重大项目快速推进。招商引资成效明显。开展“招商引资百日会战”活动，实施“融杭接沪”发展战略，全方位主动出击招商，全年新签引进项目50个，其中亿元以上项目12个，实际到位内资增长25.1%，外商直接投资1538万美元。引进上市公司3家、美资企业1家，国内500强企业上海海通恒信入驻祁门。园区发展稳步推进。完成固定资产投资3.6亿元，新进落户企业16家，园区产值和税收分别增长17.4%和6.1%。基础设施建设不断加快，华杨路完成改造，供电开闭所建成使用，新建标准化厂房1.6万平方米，开挖平整工业用地160亩。绿色产业园整体并入开发区统一管理。对上争取持续发力。紧盯中央政策导向，谋划重点项目112个、总投资187亿元。强化部门联动和争资考核，全年向上争取资金11.2亿元，新增债券额度1.4亿元，成功争取县中医院老年科综合楼等项目16个，获批新增建设用地指标508.5亩。
　　　　(三)坚持改革创新，发展活力不断提升。以改革优化营商环境，以创新集聚发展动能。各项改革统筹推进。全面完成政府机构改革任务。调整县乡政府权责清单事项556项、新增公共服务清单事项96项。深化商事制度改革，实现企业开办“一日办结”，新增市场主体1756户、增长17.9%。深化农村综合改革，全县所有村完成集体产权制度改革，90个村完成“三变”改革，县乡两级农村产权交易市场全面建成。加强国资管理和国企改革，县直单位国有经营性资产实现集中管理，国有林场改革基本完成。水电供区电网管理体制改革加快推进，水电供区电网资产和供电业务顺利划转移交。创新创业活力迸发。全年申请国家专利102项，获专利授权63项，与高校院所签订产学研合作项目11个。全力创优“四最”营商环境，全年安排扶持实体经济资金2000万元，减税降费8021万元，落实银企对接资金8.5亿元，全县民营经济比重达75%以上。成立祁门县青年商会，培育新生代企业家。先后组织11家企业参加世界制造业大会、第二届中国进口博览会，落实长三角区域一体化发展国家战略和省、市决策部署，制定融杭接沪“祁门方案”，开展“‘融杭’我们怎么看、怎么干”解放思想大讨论，与杭州市上城区签订《战略合作框架协议》，两地人文交流互动、产业互利合作日趋密切。
　　　　(四)坚持绿色发展，生态质量持续改善。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，切实保护好优美的生态环境。污染防治成效突出。全力抓好中央环保督察反馈及“回头看”问题整改、省环保督察交办信访件整改。突出做好烟花爆竹禁限放、秸秆禁烧和扬尘治理等工作，全年空气优良天数比例达95.6%，空气质量稳居全省前列。严格落实河湖长制，持续强化阊江等重点河流水环境治理，查处河道非法采砂案件10起，关停取缔非法砂石加工场25家。农村污水治理PPP项目加快推进，畜禽养殖废弃物资源化利用率达97.2%，地表水、饮用水水源地水质达标率均达100%。生态建设全面加强。生态环境质量评价指数居全省前列，连续五年荣获“全国百佳深呼吸小城”称号。持续推进阊江流域生态建设及环境保护工程，大北水渚口段美丽河流示范段建设工程如期完工，陈河小流域水土保持综合治理顺利完成。推深做实林长制改革，统筹推进“五绿”工作，深入开展松材线虫病防治专项行动，切实加强国省道干线、重点河流、旅游景区景点周边森林采伐管理。严格保护土地资源，划定永久基本农田储备区面积4415亩，完成全县生态保护红线评估调整工作。
　　　　(五)坚持整治提升，城乡面貌明显改观。统筹推进城乡建设，共建宜居宜业家园。城市功能不断完善。完成县城总体规划修编，推进国土空间规划编制，基本形成城乡建设管理“一张图”。加快老城区“保改提”和新城区建设步伐，实施城建项目35个。茶山路、阊江南路按期贯通，朝阳路、朴里巷完成改造，新建停车场4个，投放新能源公交车12辆。东街历史文化街区改造快速实施，朴里市场完成改造提升，老茶厂、印刷厂等4个地块150户棚改任务超额完成，原朝阳厂宿舍区、森乐小区等6个老旧小区改造如期完工。改造提升城区公厕11座，餐厨垃圾集中处理站建成启用，污水处理厂迁建工程有序实施。G237灯塔段改线工程加快推进，祁红大道至芳村道路开工建设。镇村建设稳步推进。祁红小镇成功入选省级特色小镇，双程片区综合开发启动建设，红茶产业园和美丽茶园建设初具规模，小镇客厅和梅南合院基本建成。国际户外运动小镇基础设施建设持续推进，五一桥至下汪旅游公路开工建设。金字牌等集镇风貌整治初见成效，历口等集镇供水设施启动建设，闪里镇S234改线路基工程基本完工。高标准推进7个省级中心村建设，创建省级美丽乡村示范村5个。完成“四好农村路”扩面延伸工程47.4公里，建设农村公路安全生命防护工程20.7公里。全域环境整治不断加强。以创建省级文明城市提名城市为抓手，强化交通秩序、环境卫生、市容市貌整治，城市形象得到新提升。深入实施“百千工程”，推进农村人居环境整治、农村“三大革命”和“五清一改”，完成改厕5430户，实施乡镇污水集中处理项目8个，实现垃圾清运日产日清。持续开展“两治三改”专项行动，坚决强化农村个人建房管理，全年拆除违法建设369处1.65万平方米，基本实现违法建设“零增长”目标。
　　　　(六)坚持改善民生，社会大局和谐稳定。坚持以人民为中心的发展思想，推动社会全面进步。脱贫攻坚成效明显。深入开展“真抓实干、彻查彻改，坚决打赢2019年脱贫攻坚翻身仗”专项行动，认真抓好省脱贫攻坚成效考核、各级暗访反馈问题和“两不愁三保障”及饮水安全突出问题整改。扎实推进“十大工程”，投入扶贫资金5539万元，实施扶贫项目262个，83户247名贫困人口实现脱贫，贫困发生率降至0.09%。民生事业全面进步。精心实施33项民生工程，落实办好“十件惠民实事”，累计完成投资5.7亿元。城镇新增就业2780人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。城镇职工养老、工伤、失业保险参保人数分别达1.97万人、1.04万人、0.8万人，城乡居民养老保险参保人数9.3万人，城乡居民医保制度整合全面完成。高度重视弱势困难群体，发放各类困难群体救助资金3503万元，清欠农民工工资183万元，改造农村危房304户，改善1.65万人饮水困难问题。祁门一中顺利搬迁至新校区，阊江小学幼儿园改扩建工程竣工，新设九年一贯制城北学校并完成一期改造，建成乡村中小学“智慧校园”7个。不断深化综合医改，持续推进计生服务、百医驻村、家庭医生签约服务和医共体建设，城乡医疗卫生服务水平不断提升。繁荣发展文体事业，完成4个古村落、13幢单体古建筑修复，评定县级非遗文化传承人70名，举办乡村文体活动500余场，《祝福祖国》快闪视频入选新中国70华诞直播花絮，祁门县东街、西街被列为安徽历史文化街区。社会治理得到加强。深入实施“平安祁门”建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“十大重点行业乱点乱象”集中整治行动，传承创新“枫桥经验”，持续开展“铸安”行动，强化食品药品安全监管，人民群众安全感不断提升。严格落实信访工作责任制，有效化解“四重”信访积案，调处化解各类矛盾纠纷4200余起，社会大局持续保持稳定。严密防控非洲猪瘟疫情，切实做好生猪生产发展工作。顺利完成第四次全国经济普查。军民融合深度发展，国防动员、后备力量建设、双拥工作和退役军人事务管理、人民防空工作持续加强。妇女、未成年人、老年人、残疾人、红十字事业得到新提升，气象、防灾减灾、应急管理等工作取得新进步，统计、档案、农机、科协、地方志、外事侨务、民族、宗教、邮政、保险等工作实现新发展。
　　　　(七)坚持提质提效，自身建设不断加强。扎实推进依法行政、从严治政，全面提升政府效能。作风建设持续深入。把政治建设摆在首位，全面加强政府系统党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“严强转”专项行动、“三个以案”警示教育和“严纪律、知敬畏、守底线”专题警示教育。不断深化“三查三问”，持续转作风、纠“四风”，表彰了一批在重点工作中敢于担当的先进集体和个人，提振了干部队伍精气神。政府效能明显提升。持续深化“互联网+政务服务”，稳步推进数字政府建设，政务服务事项入驻率、全程网办率均达90%以上，“一网通办”事项和“最多跑一次”实现率达100%，办事效率明显提升。大力践行“马上就办、真抓实干”，全年督查督办各类事项287件。重视推进政务公开和网络问政，召开新闻发布会46场，回应网民重大关切388件，解决“政府热线”反映问题1427件。依法行政更加规范。规范政府系统重大事项决策行为，有序推进公平竞争审查工作，全面完成县政府规范性文件清理，重大事项合法性审查实现全覆盖。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，办理人大代表建议和政协提案252件。廉政建设全面加强。严格执行中央八项规定和省、市、县委有关规定，认真落实政府系统全面从严治党主体责任，持之以恒抓好党风廉政建设，力戒形式主义官僚主义。切实加强重点领域和关键环节监管，土地招拍挂、工程招投标、国有资产处置进一步规范。强化审计和财政资金监管，促进审计查出问题整改，始终保持正风反腐高压态势。
　　　　各位代表!回顾一年来的工作，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，成绩来之不易!这是***新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下聚力攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向驻祁部队官兵、武警官兵、政法公安干警和消防救援队伍指战员，向关心、支持祁门改革发展的中央和省驻祁单位，向在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
　　　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少问题和短板。主要表现在：主导产业不大不强，文旅、中医药产业发展不快，生态优势向产业优势转化不足;工业短板较为突出，实体经济发展困难较多，传统产业改造提升不快，开发区承载力有限，综合效益亟待提升;项目建设进展不快、投资结构不优，牵动性强的重大项目不多;城乡基础设施不完善，城镇建设管理水平较低，镇域经济发展薄弱;财政收支矛盾突出，基本公共服务供给不足，民生领域短板还不少;社会稳定、安全生产风险隐患不容忽视，生态保护、环境治理任务仍然繁重;少数干部干事创业精神不足、主动担当作为不够，服务意识和能力水平有待提升。对此，我们一定高度重视，认真加以解决，不辜负各位代表和全县人民的期望与重托。
　　　　二、2020年工作安排
　　　　2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好政府工作责任重大、意义重大。一方面，外部环境复杂严峻，经济下行压力加大，改革发展稳定任务艰巨繁重;另一方面，中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，突出抓重点、补短板、强弱项，为推动高质量发展提供了坚实支撑。随着长三角区域一体化发展、融杭接沪步伐全面加快，现代交通体系快速推进，祁门将迎来更多的发展机遇。我们一定要坚定信心、砥砺奋进，抢抓新机遇、展现新作为，一步一个脚印地把更美丽更富裕更文明的现代化新祁门建设推向前进。
今年政府工作的总体要求是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实中央和省、市、县委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”