【64】2022年肥西县政府工作报告（全文11373字）

　　　　政 府 工 作 报 告
　　　　——2021年12月27日在肥西县
　　　　第十八届人民代表大会第一次会议上
　　　　县委书记、县长 ?陈 ?伟
　　　　?
　　　　各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
　　　　一、2021年和过去五年发展回顾
　　　　即将过去的2021年，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻***总书记“七一”重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，攻坚克难、大干快上，圆满完成全年经济社会发展各项目标任务。预计，全年地区生产总值增长13%，居合肥各县（市）首位；规模以上工业增加值增长16.8%；一般公共预算收入增长8.2%；固定资产投资增长10.2%；社会消费品零售总额增长12%，实现了“十四五”良好开局。
　　　　（一）三次产业高质量协同发展。现代农业加快升级。新增市级现代农业产业园4个、农业产业化龙头企业8家。新引进农业重点项目10个，总投资27.3亿元。苗交会首次实现线上线下深度融合，展销面积扩大一倍，参展企业数量再创新高。先进制造业创新发展。引进全球制造业领军企业2家、国内行业龙头企业5家，工业投资增长10.9%。净增国家高企136家，总数突破400家。战新产值占比达59%，居五县（市）之首。新增国家级工业设计中心1家、单项冠军示范企业1家、专精特新“小巨人”企业3家，新认定省级新产品22项、首台套装备3项。建筑业加快发展。制定“建五条”高质量发展政策，真金白银支持建筑业发展，培育引进国字号、省字头建筑业公司13家，预计实现产值180亿元。现代服务业加快集聚。限上零售额、规模以上服务业营收分别增长24.1%和27.9%。三河、铭传入选全省首批特色旅游名镇。
　　　　（二）发展势能更加强劲。招商引资成效明显。全面完善招商体系，健全招商网络，优化招商队伍。充分发挥县属平台公司基金投资功能，先后与市建投、市产投合作，引进了全球汽车安全系统领军企业均胜电子等两大全球总部落户肥西，力劲科技、宁波华翔、易事特、东方雨虹等行业龙头企业成功签约，招大引强的势头快速回升。项目推进不断加快。建立项目推进“红黄牌”约谈机制，以最严格的督查考核推动任务高效落实，各类项目督办节点按期完成率达90%以上。克服土地审批难题，全力推进“拿地即开工”和“标准地”改革，均胜电子从洽谈到签约仅30多天，宁波华翔从签约到开工用时80多天，刷新了重大招商项目建设“肥西速度”。要素保障精准有力。通过深挖复垦资源、盘活低效用地、外购土地指标等多种方式，加大土地要素保障力度，全年供应产业用地3400多亩。强化产业用地统筹管理，在全省率先搭建“云上读地”平台，加大土地推介力度。出台推动经济高质量发展政策“黄金100条”，财政产业扶持资金规模翻番、总额超4亿元，居五县（市）之首。营商环境持续优化。全力推进政务服务事项“应进全进”，全天候政务大厅自助办理事项达268个，“跨省通办”事项达90个。积极搭建政银企对接平台，发放政策性贷款24.2亿元、增长14%。严格落实减税降费政策，全年减免税费25.8亿元、增长55.4%。深入开展“四送一服”，常态化开展“政企面对面”活动，为企业提供贴心服务。
　　　　（三）城乡面貌持续改善。空间格局更趋优化。坚持新城区建设与老城区更新同步推进，加快城市建设步伐。新城区规划国际化招标顺利完成，由院士团队领衔操刀，突出科创、生态、运河等元素，城市规划水平大幅提升。群英湖片区基建项目打包工程全面进场、总投资81亿元，潭冲河以南片区、紫云湖片区基建项目正在挂网招标，总投资分别达到35亿元和39亿元。人民公园、群英湖公园和紫云湖公园等三大高标准市政公园规划设计正式启动。征迁安置全面提速。按照“留改拆”相结合的原则，启动11个片区城中村拆迁、总面积超150万平方米，分批实施213个老旧小区改造，惠及居民1.2万余户。坚持把安置房建设作为当前最大的民生工程来抓，实行安置房打包招标，首次发包项目超550万平方米。12个安置点年内交付，4.7万群众喜迁新居。综合交通日益完善。引江济淮工程、合六南通道、地铁3号4号线、金寨南路高架等项目加快推进，翡翠路和创新大道延伸段建成通车。文明创建全力推进。深刻汲取去年创城失利的教训，健全常态化工作机制，理清县直单位和属地乡镇园区创建任务分工。全面取缔私设弃土场，统一由国企运营。依法拆除各类违建30万平方米，美化了城市环境。以构建“城市大脑”为目标，深化智慧肥西建设，探索建立快速协同、高效处置、多级联动的城市精细化管理体制。乡村建设扎实开展。一体化推进农村环境“三大革命”和“三大行动”，建成美丽乡村16个，实施自然村人居环境整治97个。启动山南、丰乐集镇更新。稳步推进城乡供水一体化，在全省率先实现天然气镇镇通。环境质量稳步提升。强力实施裸土覆盖、秸秆禁烧、餐饮油烟整治等大气污染防治专项行动，全年空气优良率达85.8%，较上年提高1.6个百分点。深入开展城关地区雨污混接大排查大整治，变“多头管理”为住建部门“一家统管”，对排查出的2.4万个雨污混接点打包招标、集中整治。大力推进中央环保督察问题整改，完成了长江经济带生态环境警示片中披露的八号排口问题最终销号。
　　　　（四）民生福祉不断改善。社会保障坚实有力。30项民生工程年度任务全面完成。严格落实“四个不摘”要求，推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，农村低收入群体生活得到有效保障。坚持就业优先，新增城镇就业1.9万人。社会事业加快发展。新建改扩建中小学4所、幼儿园9所，实现智慧学校全覆盖。成立学前教育集团，公办园、普惠园比例持续提升。“双减”政策落地见效，“5+2”课后服务全面覆盖。全力保障国家儿童区域医疗中心、安医大新校区建设，加快推进县医院二期、县中医院新区等项目建设。社会治理不断加强。高效处置省外输入性疫情，加快疫苗接种，常态化疫情防控落实有力。深化社会治安防控体系建设，新建智慧平安小区52个。丰乐双枣、柿树岗新街荣获全国乡村治理示范村。严格落实安全生产责任制，基层应急救援能力大幅提升。扎实开展领导干部公开接访和信访积案化解专项行动，信访维稳形势总体可控。
　　　　（五）政府自身建设不断加强。用好延乔路等红色资源，扎实开展党史学习教育，政府系统党建工作水平不断提升。严格遵守行政决策程序规定，重大事项合法性审查实现全覆盖。全年办理人大代表议案6件、建议82件，政协委员提案109件，办结率100%。推广运用O***办公系统，提升办文办会效率，公文平均办理时间降低56%。做实做强综合督查力量，全县300多个项目、800多个任务节点和240余件重点督办事项全面纳入信息化精准调度，营造了“事事有回音、事事讲效率”的氛围。强化审计监督和财政资金监管，“三公”经费明显下降。严格落实党风廉政“一岗双责”，持续开展“四风”整治，力戒形式主义官僚主义，政府治理效能和公信力进一步提升。
　　　　各位代表！
　　　　经过全县上下的共同努力，全年主要目标任务全面完成，本届政府工作圆满收官。五年来，我们积极应对复杂多变的宏观环境和风险挑战，开拓创新、奋发有为，经济社会发展取得历史性成就。这五年，综合实力迈上新台阶。地区生产总值年均增长8.4%，连续4年位居全省制造业发展综合十强县首位，全国百强县的位次从2016年的第70位，上升到今年的第46位。这五年，发展动能实现新突破。电子信息、汽车、家电等传统产业不断壮大，新能源、智能制造、生物医药等战新产业快速发展。国家高企数量实现翻番、总量位居全省县域首位，高新技术产业增加值占比超70%。这五年，城乡品质得到新提升。三大新片区基础设施建设强力推进，城市空间加快拓展。高铁、轨道交通“从无到有”，市政道路外联内畅，全面融入合肥大交通体系。农村基础设施不断完善，荣获“四好农村路”全国示范县、全国村庄清洁行动先进县。这五年，民生事业取得新进步。脱贫攻坚、抗洪救灾取得决定性胜利，疫情防控阻击战取得重大阶段性成果。民生领域累计支出超340亿元，年均增长6.9%。就业创业、社会保障和社会救助水平不断提高，文教卫体等公共服务加快改善，人民群众获得感、幸福感和安全感明显提升。同时，民族宗教、外事侨务、人防应急、防震减灾、地方志、科普、气象、档案、双拥、武装等工作取得新进步，工会、共青团、妇女儿童、红十字会、公益慈善、文联、工商联、老年人和关心下一代等工作取得新进展。
　　　　各位代表！
　　　　过去五年成绩的取得，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大干群拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持肥西高质量发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到肥西发展面临的问题和短板。对一个地方而言，干部综合能力、产业发展能级、城乡建设管理水平始终都是影响区域发展的几个关键因素。在干部综合能力方面，肥西干部综合素质总体是过硬的，但与上级交给肥西的任务、与肥西发展面临的新形势之间还有一定差距。一些干部抓发展的责任感和紧迫感不强，自我要求不高、坐标找得不准，缺乏与长三角乃至全国先发区域比高低的信心和决心；少数干部凡事因循守旧，工作思路打不开、手脚放不开，创新专注力、产业感知力和难题破解力亟待提升。在产业发展能级方面，经济总量是共同富裕和区域竞争的基本前提。近五年，全县GDP增速略高于全市平均水平，但总量占全市的比重，由2016年的9.6%下降至2020年的8.6%；放在长三角坐标系中，去年全县GDP分别相当于浙江的第10位、江苏的第19位。县内缺乏具有区域牵动性的大产业集群，尤其是缺乏百亿体量的大项目，工业园区亩均效益还在低位徘徊，经济发展后劲亟待提升。在城乡建管水平方面，肥西与长三角及省内部分县区相比还有差距，规划建设和精细化管理水平不高，基础设施历史欠账较多，教育、医疗、养老、托幼等优质公共资源供给依然存在短板。
　　　　一个区域只要发展，就会不断面临新的问题，有问题不可怕，可怕的是不敢正视问题、不去解决问题。我们一定要按照省委要求，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题。
　　　　二、今后五年目标任务
未来五年是肥西爬坡过坎、转型升级的最重要阶段，也是肥西乘势而上、加快发展的最好机遇期。这一时期，是肥西城市能级大幅提升的关键期。未来五年，新城区建设将基本成型，老城区更新将全面完成，城市框架进一步拉开，城市品质加快提升。特别是，随着多条地铁联线成网、江淮运河竣工通航、滨湖通航机场建成启用，肥西的综合交通体系将更加完善，城市承载力将显著增强，真正实现与主城区一体化发展。这一时期，是肥西科创动能加速释放的关键期。未来五年，合肥国家综合性科学中心和滨湖科学城建设将进入收获期，高新、经开两大开发区的数个世界级产业集群发展将进入成熟期，这为肥西接受科创资源辐射、借“市”加快发展，提供了重大机遇。我们要在合肥创新发展大战略中增强主动，提升科创资源导入能力，当好合肥西南科创主通道的战略支点，真正实现经济发展从要素驱动向创新驱动转型。这一时期，是肥西战新产业资源优化配置的关键期。未来五年，伴随着国家“双碳”和长三角一体化战略的深入实施，全国乃至全球优质战新产业资源将会加速布局调整，特别是，随着合肥新能源汽车、生物医药、人工智能等战新产业的加速集聚壮大，这为肥西加快产业转型升级提供了难得的窗口期。抓住机遇，我们必将实现跨越发展；错失机遇，我们就会不进则退，在竞争