张建慧：在全市第六次重点工作推进会上的讲话（全文9959字）

　　　　
在全市第六次重点工作推进会上的讲话
张建慧
　　　　
同志们：
　　　　今天我们召开全市第六次重点工作推进会，会议主题是以党的十九大精神为指引，全面贯彻落实全省文明城市创建暨百城建设提质工程工作会议精神，扎实推进全市重点项目“百日会战”，确保圆满完成全年各项目标任务。今天上午，我们观摩了民权县重点项目建设和文明县城创建工作，大家都有了很直观的印象、很深刻的感触。下午，我们接着召开会议。刚才，民权县、夏邑县、虞城县和睢县、宁陵县进行了发言，市文明办主任刘银波同志传达了全省文明城市创建暨百城建设提质工程工作会议精神及我市贯彻落实意见。副市长王仲田同志就推进全市百城建设提质工程，从抓住阶段性特征，加强城市建设、项目建设、城市管理、环境治理等方面讲了非常好的意见。市委常委、常务副市长史根治同志就今年以来各县(区)经济社会发展情况进行了点评，要求各县(区)、市直各单位对照三个指标体系，查找工作短板，强化工作措施，明确工作着力点，争取在圆满完成全年各项目标任务的基础上，打造工作亮点，实现晋位争优的目标。两位副市长讲的都很全面、很到位，希望大家认真抓好落实。
　　　　今年以来，在全市上下共同努力下，全市各项工作按照预期目标顺利推进，多项经济指标在全省保持较快增速，经济社会发展取得明显成效。尤其是全省环境污染攻坚扬尘治理现场会、全省渣土车规范管理现场推进会、全省百城建设提质工程工作推进会、全省健康扶贫现场会等先后在商丘召开，商丘经济社会发展与环境治理互为促进、同步向好的做法和成效得到省委、省政府主要领导的肯定，甚至有省领导高度评价说出现了“商丘现象”，商丘工作经验在全省总结推广，这是对全市干部群众的充分肯定和极大鼓舞。在这次全省文明城市创建暨百城建设提质工程工作会议期间，通过到驻马店、漯河、许昌、临颍等地实地观摩，通过前期我们对全省其他地市的了解，我们深刻认识到全省已经形成你追我赶、竞相发展、相互赶超的良好局面，商丘在环境治理方面的经验在其他地市已经落地生根、取得实效。反观我们自身，要清醒认识到目前我市环境污染出现了反弹现象。近两年来，通过大家的共同努力、不懈奋斗，我们顶住了较大压力，克服了重重困难，扎实推进大气污染和水污染治理，加快推进棚户区改造和重大基础设施建设，我们自身的交通区位优势、历史文化特色优势得到彰显，树立了良好的外部形象，坚定了人民群众对商丘未来发展的信心。我们要十分珍惜这来之不易的成绩，坚决防止环境污染出现反弹。实事求是地讲，商丘在环境治理方面基础差、底子薄、成果不牢固，稍有松懈就会出现反弹现象。如果我们不能够坚持自己创造的经验，不能够严格落实环境治理的各项措施，导致环境污染出现反弹，将极大影响商丘老百姓对我们的信任、对商丘未来发展的信心。今年年底是全国大气环境治理五年终考，对达不到治理目标的省份，国务院将要限批，并予以追责。这对各地经济社会发展将造成严重影响。如果我们不能够改善环境、提高质量、变革内涵，就难以彰显地方特色，就会丧失发展机遇。我们要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，以贯彻落实全省文明城市创建暨百城建设提质工程工作会议精神为契机，认真落实省委、省政府和市委各项工作部署，扎实推进文明城市创建和百城建设提质工程取得实效。根据会议安排，我讲两个方面的意见。
　　　　一、关于文明城市创建和百城建设提质工程
　　　　(一)要充分认识文明城市创建的重大意义。
　　　　第一，文明城市创建是实现商丘跨越发展的重要载体。文明城市创建是全方位的，涉及到城市规划建设管理的方方面面。国家围绕文明城市创建制定了188条创建标准，涉及经济、政治、文化、社会、生态、民生、科技等各个方面，目的是通过全方位考核、全方位提升，引导文明城市创建工作，促进经济快速发展、基础设施全面提升、社会事业明显改善、民生得到有力保障，从而提高群众的幸福感、安全感和满足感。大家知道，文明城市创建是城市创建的最高形式，文明城市是名副其实的“金字”招牌。对商丘来讲，文明城市创建是实现跨越发展的重要载体。以前，只有经济发达地区才能成功创建文明城市，我省只有洛阳市、郑州市和基础较好的濮阳市才开展文明城市创建。现在省里会议提出，争取经过3至5年的努力，80%以上省辖市和20%以上县级城市跻身全国文明城市或全国提名城市行列，80%以上县级城市进入省级文明城市行列，所有城市进入省级文明城市创建序列。市县两级要抢抓机遇，按照省委、省政府的部署和要求，把文明城市创建作为实现跨越发展、弯道超车的重要载体，全面发动，强力推进，做好文明城市的全面创建、全域创建、全民创建，实现文明城市创建与百城建设提质工程同步推进、融合发展、共同提升。
　　　　第二，文明城市创建是打赢脱贫攻坚战的重要保障。目前，脱贫攻坚已经从精准识别转向精准扶贫。精准扶贫重在“扶志”“扶智”。这与精神文明创建关系紧密。陈润儿省长强调，要全面创建、全域创建、全民创建，包括县、乡、农村居委会、城市社区等单位都要进行全面创建。实际上，省级文明城市要求有一定数量的文明单位、文明社区，创建文明城市不仅仅是主城区，而是整个行政区都要创建。同样，创建文明县城也要有一定数量的文明村镇、文明单位，也需要全县创建。通过精神文明建设，能够改善贫困群众的精神面貌，激发贫困群众就业创业的积极性和内生动力，能够确保贫困群众真脱贫。因此，我们要将贯彻落实省里会议精神，开展文明城市创建作为打赢脱贫攻坚战的重要保障，在“扶志”“扶智”上下功夫，在落实精准扶贫措施上下功夫，确保脱贫攻坚取得实效。
　　　　第三，文明城市创建是凝聚共同价值追求、汇聚发展力量的重要载体。从中华民族来讲，社会主义核心价值观是中华民族的最大共识。社会主义核心价值观的核心意义就是用一种精神把发达地区、欠发达地区和少数民族地区统筹起中华民族的精神共识。通过精神文明创建能够进一步强化我们共同的价值追求，汇聚起发展的强大力量。在今天的观摩中我们看到，随着文明城市创建的深入开展，众多志愿者、志愿服务队辛勤工作、无私奉献，倡导了社会新风尚，弘扬了社会正能量。我们要按照省里的统一部署，以社会主义核心价值观为引导，把文明城市创建与百城建设提质工程同步推进、融合发展。
　　　　(二)全面贯彻落实全省文明城市创建暨百城建设提质工程工作会议精神。
　　　　第一，切实做到“四个统一”。一是把文明城市创建与百城建设提质工程统一起来。文明城市创建和百城提质都是提升人民群众的幸福感、满意度的重要举措，两者相互促进、紧密相连、不可分割。如果说百城提质是基础，那么文明城市创建就是目标。百城提质最后的目标就是创建文明城市。我们要以文明城市创建引领百城提质，以百城提质来支撑文明城市创建，努力推进两者同步发展、同步提升，最终实现建设人民满意城市的目标。我们今天召开会议的主要目的就是动员大家将文明城市创建与百城提质融合推进、同步推进。希望大家深刻理解、准确把握。在今后的百城提质考核过程中，要实行百城提质和文明城市创建同步推进、同步考核。二是把文明城市创建与实施乡村振兴战略统一起来。这里面的内涵就包含与打赢脱贫攻坚战统一起来。实施乡村振兴战略是党的十九大明确提出的一项战略任务，是决定农村以什么面貌站在新起点迈入现代化的关键举措。实现脱贫攻坚全面建成小康社会是实施乡村振兴战略的第一步。***总书记指出，全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会是我们党第一位的任务。目前，将文明城市创建与实施乡村振兴战略相统一，意义非常重大。可以说，文明城市创建与实施乡村振兴战略相统一是打赢脱贫攻坚战的重要保障，是坚持以精神文明为引领，激发广大农村农民脱贫致富奔小康实现现代化斗志和智慧的重大举措。过去我们提出新型城镇化建设，“新”的要义就是城乡一体发展、城乡统筹发展、基础设施和公共服务设施全域覆盖。如今，我国已经进入社会主义新时代，站在了历史新方位。在实现社会主义现代化的进程中，商丘决不能拖全国、全省的后腿。我们要在这个历史新方位中找坐标，要结合商丘工作实际，认真落实中央和省里的工作部署，不断补短板、强弱项，加快建设新商丘，努力实现跨越发展、弯道超车。三是把文明城市创建与大力推进环境治理统一起来。无论是全面建成小康，还是实现现代化，重点难点都在农村。在加强城市环境治理的同时，要同步推进农村环境治理。目前，我市各县的大气污染治理形势比较好，关键要抓好水环境治理工作。我们要进一步提高思想认识，严格落实好环境治理的各项措施，巩固好治理成果，确保环境污染不出现反弹现象。实现脱贫以后，随着农民收入的增加，人们的需求发生了变化，开始追求更有质量的生活、更丰富的精神文化、更美好的生活环境。我们要按照习总书记不忘初心、牢记使命、永远奋斗的要求，努力做好各项工作。四是把文明城市创建与促进经济转型发展统一起来。文明城市创建是以人为核心的全面发展，是社会全面进步、生产全面提升的过程。我们要把文明城市创建与调整产业结构、促进经济转型发展统一起来，做到两者相互促进、共同进步。
　　　　第二，做到“四个结合”。一是硬件与软件结合。二是老城与新城结合。三是地上与地下结合。四是宜居与宜业结合。这里，我要特别强调老城与新城结合。目前，民权的老城改造力度很大、效果很好。梁园区老城改造得到了群众的理解支持，改造推进的速度在加快。睢阳区的古城改造已经取得阶段性成果，奠定了彰显历史文化特色、打造华夏历史文化传承区商丘高地的坚实基础。示范区新区建设也保持了快速发展的良好态势。可以说，我市在解决老城与新城局部不平衡问题方面取得了一定成效。需要特别强调的是，各县在产业集聚区和新城建设中间，一定要始终贯穿以人民为中心的发展思想，做到新老兼顾、新老结合，坚决杜绝建了新城忘了老城，确保老城的老居民、老住户和困难群众同步享受经济社会发展成果。
第三，抓好“四治”。关于“四治”工作，陈润儿省长在会上作出了具体部署