市委书记在全市生态环境建设工作推进会上的讲话（全文6461字）

同志们：
　　　今天这次会议，是在全市环境污染防治形势非常严峻、完成全年目标任务非常艰巨的情况下召开的。刚才，**等6位同志分别通报了生态环境体系建设工作情况，查摆了存在问题、安排了下步工作，从中我们应该感受到环境污染防治的巨大压力，进一步增强做好环境污染防治工作的责任感紧迫感。下面，我讲三点意见：
　　　一、形势逼人，务必背水一战
　　　今年以来，市委市政府高度重视生态环境建设，采取多种形式进行研究、部署和推动，但目前看来，成效并不明显，形势依然十分严峻。
　　　第一，从主要指标看，PM10、PM2.5平均浓度和空气质量达标天数离预想的差距很大，一些污染问题不仅没有减轻、反而有所加重。与全省比，截止9月3日，全市PM10、PM2.5平均浓度分别高出省均值17 ug/m3和14 ug/m3，空气质量达标天数比省均值少16天，在全省分别位居倒数第四、倒数第二、倒数第三。前8个月，全市PM10、PM2.5平均浓度比去年同期分别上升14.3%和12.7%，上升幅度在全省不降反升的省辖市中分别位居第一和第三，是全省五个“双升”城市之一。与全年目标比，截止9月3日，全市PM10、PM2.5平均浓度与年度目标分别相差30 ug/m3和12 ug/m3，要完成全年目标，后4个月PM10、PM2.5平均浓度分别不能高于43 ug/m3和44 ug/m3，而去年同期全市PM10、PM2.5平均浓度分别是148.5 ug/m3、93.5ug/m3；全市空气质量达标天数与年度目标相差74天，而去年后4个月空气质量达标天数仅49天，完成年度目标难度不小。从逐月情况看，前8个月，全市PM10、PM2.5平均浓度虽然呈逐月下降趋势，但下降幅度有限，其中4至8月份的月均浓度与省定目标差距均在50%以上，个别月份的数值高于去年同期；空气质量达标天数按照新的考核办法比去年同期增加5天，但如果按原考核办法，比去年同期减少30天。
　　　第二，从实际工作看，6月13日召开的全市生态环境建设暨环境污染防治工作推进会，明确提出要打一场环境污染防治的翻身仗。在近3个月的时间里，全市环境污染防治工作仍未扭转落后局面。归根结底，问题还是出在工作上。一是重视不够。一些地方一些干部所谓的“重视”还是停留在口头上、文件上，真正扑下身子抓落实不够，对环境污染防治工作投入的精力不够。前不久，省环境污染防治攻坚办就指出**市级领导参加大气污染防治研判会商会议少的问题。二是底子不清。一些地方和部门对各自属地、系统、行业内的环境污染问题还没有完全掌握，有些情况仍是“过去时”、没有动态管理。比如，市住建局一直讲所有工地都落实了扬尘防治措施，但省环保督查组每次移交的问题都有施工扬尘方面的。再如，前不久省环保大宣传大普查工作组在**督查时发现问题3901个，各地各有关部门是怎么摸底的？有没有台账？还有多少未纳入台账管理的“黑户”？三是对策不准。对臭氧超标等环境污染问题的成因，还缺乏科学、深入的研究，制定的措施缺乏针对性。对“七个百分之百”等制度，还缺乏行之有效的措施保证落实，省里的通报就多次点到**夜间扬尘管控不到位问题。有的地方对外地的做法，不加分析地照搬照抄，没有取得实际效果。四是推进不力。一些地方一些干部作风漂浮、态度敷衍，没有把心思放在工作上，发现和解决问题不及时不主动，遇到矛盾能推则推、能拖则拖，不敢较真碰硬，致使一些工作没有达到时间节点要求。比如，有的问题，省、市已经进行了通报，但有的地方迟迟整改不到位。再如，按计划，8月底前要完成15台65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造，但目前仅完成治理3台。五是标准不高。对存在的一些问题，相关部门没有扭住不放、一抓到底，“雨过地皮湿”，致使一些污染源停而不治、停而不改，有的甚至死灰复燃。比如，工业污染源管控还存在缺位现象，一些企业的排放量未有明显下降甚至不降反升。再如，渣土车问题，省里多次通报过、市里也多次强调了，但时至今日，管控仍不到位。
　　　第三，从下步挑战看，打好环境污染防治攻坚战的要求很严、标准很高，困难很多、压力很大。所谓“要求很严、标准很高”，一是党的x大即将胜利召开，**必须以良好的生态环境喜迎盛会，绝不能在x大前后出现严重污染问题，这是落实“四个致力”的具体体现，是一项政治任务；二是党的x大必将对生态文明建设作出战略部署，我们学习宣传贯彻x大精神，必须坚决打好环境污染防治攻坚战；三是省委省政府即将出台的《关于支持**市加快中原城市群副中心城市建设的若干意见》，对**生态环境建设提出了明确要求，在《若干意见》出台之年，**的生态环境质量理应明显好转，不能与副中心、增长极的地位不相称；四是全市人民对良好生态环境的期盼越来越强烈，我们要顺应人民的期待。所谓“困难很多、压力很大”，一是进入秋冬季后，气候干燥，降水偏少，风力减弱，不利于污染物扩散，据环保部通报，经有关专家初步分析研判，今年秋冬季天气形势不容乐观，重污染天气过程相对提前；二是人们生产生活对环境质量的影响因素增多，特别是一些项目进入施工高峰期、容易形成扬尘污染，秋收后的秸秆焚烧问题不容忽视，采暖季燃煤散烧对空气质量的影响很大；三是完成全年目标任务已经进入冲刺阶段，各地都在卯足劲头、加压奋进，我们如果稍有松懈，就可能陷入更落后、更被动的局面；四是目前离全年目标差距较大，而且从前两年情况看，9至12月份，全市PM10、PM2.5平均浓度逐月上升，空气质量达标天数逐月减少，而且增减幅度很大，在这样的情况下，要防止一些地方自暴自弃，甚至企图通过今年的不作为来减轻明年的任务压力。
　　　面对差距大、问题多、挑战多的严峻形势，希望大家破釜沉舟、背水一战，“攻坚四个月、打好翻身仗”，确保完成环境污染防治全年目标任务。
　　　二、任务繁重，务必全力攻坚
　　　现在到年底只有不到四个月时间，时间很紧、任务很重。要对照年初确定的目标任务，按照“任务一天也不能等、目标一项也不能减、工作一件也不能松”的要求，勇于担当、真抓实干，齐心协力、攻坚克难，打好治污“组合拳”，打响“蓝天保卫战”，传导明责尽责的压力，提高精准施策的能力，发挥专业防治的威力，保持久久为功的毅力，形成齐抓共管的合力，努力完成全年各项目标任务。
一要精准施策。根据我市秋冬季气候特点及地形条件，加强会商研判，科学制定针对性措施。一是紧盯大气污染成因定期研判。认真落实大气污染防治研判会商每日碰头制度，提高会议规格，加大协调力度，每日至少1名市级领导参加会议。市攻坚办至少每半月组织一次全面分析会商，邀请省攻坚办专家组到会指导，分析总体形势，明确阶段重点，解决具体问题。二是紧盯主要污染物压负降排。针对市内和东北传输通道燃煤

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