关于推动新旧动能转换建设滨海全域旅游示范区的调研报告（全文5021字）

关于推动新旧动能转换建设滨海全域旅游示范区的调研报告
区旅游局
??? 培育新动能、发展新经济，加快新产业、新业态的成长步伐，改造提升传统动能，将为促进经济保持中高速增长、迈向中高端水平提供支撑，全域旅游应运而生，而全域旅游本身就是发展理念的创新，也是发展模式的创新，是旅游转型升级的新方向。旅游业发展到现在，已经到了全民旅游和个人游、自驾游为主的全新阶段，作为综合性产业在经济社会发展中发挥的作用和影响更加广泛，时代赋予旅游业的责任也空前加大。在全域旅游战略体系下，旅游产品供给侧改革必须着力打造具有核心竞争力的产品，提升旅游业发展能力，拓展区域旅游发展空间，培育区域旅游增长极，实施旅游品牌驱动战略和创造旅游发展新引擎。
??? 一、XX旅游当前面临的形势和存在的问题
??? 从全国、市层面来看，全域旅游已经全面推开，如火如荼，我市也提出了创建国家全域旅游示范区的目标，周边区县旅游大项目风生水起，XX区作为驻地区，理应是“旅游富市”战略深入实施主城区、主阵地，结合我区的“双十增长、跻身百强”的奋斗目标，发展旅游是实现新旧动能转换的重要支撑。XX的旅游必须坚持问题导向，有大项目支撑，有基础设施投入，有机制改革创新。
??? 从旅游产业发展的新情况、新问题及制约瓶颈、困难来看，一是景点规模效益欠缺。旅游景点在资源开发规模和水平上，不能满足日益发展的旅游市场需求。虽然***级景区有9家，占全市***级景区的21%，但4***级景区数量少，各景区的影响力和综合吸引力较弱， “满天星斗，却没有一轮明月”，亟待需要打造具有引领作用的核心景点。二是产业联动效应不足。龙头企业的带动效应差。要将旅游产业的发展与XX经济社会文化的发展一体化，以便通过旅游功能的迭加、丰富、渗透、转换，成为具备新的市场价值的旅游产品，成为新的生长点、增长极、动力源。三是景区化城区建设不平衡。近年来，我区的城市建设有了快速发展，但总体还不平衡。一些重大城市建设项目与旅游开发尚未有机结合，在城市建设过程中对旅游要素和旅游功能配置方面考虑不足。旅游产业统计体系尚未完全建立，不能很好体现旅游产业发展情况。旅游联合执法体系尚未建立，旅游服务质量、个性化服务等方面还需要加强。四是旅游发展建设资金投入不足，旅游基础设施建设严重滞后。目前，全区旅游公共服务体系建设与滨海旅游城市的定位还有较大差距，与全域旅游的要求更是差之甚远。需要政府承担的旅游道路建设、美丽乡村、集散中心建设等基础配套服务设施建设还很不完善，景区之间缺少道路连通，部分旅游景区的可进入性不强，没有科学合理的规划，各乡村旅游点和农家乐普遍缺乏规范的引导标示和指示牌。五是旅游宣传和品牌影响力不强。整体品牌形象不够突出，对资源进行整合营销的力度不大，旅游整体吸引力、竞争力不强。
??? 二、我区旅游产业转型升级的构想
??? （一）发展思路
??? 结合XX区旅游资源特点和产业优势，旅游产业转型升级的基本思路是：明确一个标杆，做到四个转型。
??? 一个标杆：
??? 市内学习莒县推进旅游产业发展的做法，省内重点学习泰安市岱岳区培育旅游产业的做法，省外学习德清县、桐庐县发展全域旅游、乡村旅游的做法和杭州、无锡等城市中心城区的旅游奖励政策与做法。
??? 四个转型：
??? 1、由“粗放经营”向“资源整合”转型。新一轮发展必须走向以龙头企业为引领，大手笔进行资源整合，集聚旅游产业资源和要素努力培育旅游产业集聚区，打造“旅游产业航母”。
??? 2、由“单纯的景区建设”向“景区化城区建设”转型。把整个城区的社会经济文化都纳入旅游资源的范畴，全面完善旅游配套设施与功能，将XX区整体建设成为旅游目的地，尽快完成向“景区化城区”的转型。
??? 3、由“门票时代”向“产业时代”转型。在以打造核心景点项目为支撑驱动的同时，注重整个旅游产业链的全面协调发展。
??? 4、由“属性开发”向“品质旅游服务”转型。着眼以质取胜，全面提升旅游服务质量、树立旅游行业良好形象，向品牌化方向建设发展。
??? 为此，下一步旅游发展的指导思想是：以“双十增长，跻身百强”为奋斗目标，遵循“依市兴区、产城融合、城乡一体”的思路，紧紧围绕“旅游富市”战略和全市创建“国家全域旅游示范区”工作部署，大力实施旅游全域化发展战略，做强旅游核心产品，促进旅游融合发展，推动旅游转型升级，实现旅游产业特色化、旅游服务规范化、旅游环境优质化，打造战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
?? ?（二）总体定位
??? 充分发挥我区文化旅游资源禀赋和特色，依托区位优势和社会经济发展成果，努力把XX区打造成为“日照城市旅游服务客厅、滨海生态休闲旅游示范区。
??? 1、城区竞合定位：日照城市旅游服务客厅
??? 如果把日照看成一个套房，那么XX区就应成为最舒适的客厅。通过建设集休闲、旅游、商贸、餐饮、娱乐、服务、文化等为一体的核心发展区域，打造一个“吃有特色、住有选择、行之方便、游之尽兴、购之丰富、娱之快乐”的能够吸引人、留住人的游客服务平台。
??? 2、旅游区位展示：滨海生态休闲旅游示范区
??? 依托阳光海岸带、环日照水库观光带

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