在市城区征地拆迁和房屋征收工作会议上的讲话（全文5809字）

在湘潭市农村征地拆迁和城市房屋征收
工作会上的讲话

各位领导，同志们：
　　　　今天，市委、市政府决定召开农村征地拆迁和城市房屋征收工作会议，这次会议非常重要，也非常必要。会议规格这么高，规模这么大，主要目的就是要把握当前形势，进一步统一思想认识，调动一切可以调动的资源和力量，打好农村征地拆迁和城市房屋征收这一场硬仗，切实为打造湘潭发展升级版提供有力的土地保障。刚才，xxx和xxx两位同志分别作了报告，城市四区的同志作了表态发言，市中级人民法院xx院长作了讲话，我都赞同。等会，xxx书记还将作重要讲话，请同志们深刻领会，抓好落实。下面，根据会议安排，我讲三点意见：
　　　　一、征地拆迁和房屋征收，是当前推动湘潭发展刻不容缓的工作
　　　　征拆工作政策性强、涉及面广，社会敏感度和群众关注度高。近年来，我们正确处理城市建设发展和保护群众合法权益的关系，不断完善征拆工作机制，切实加大征拆工作力度，既有效保障了用地需求，又改善了人居环境，提升了城市形象，为全市经济社会又好又快发展作出了突出贡献。
　　　　城市建设离不开土地保障，土地保障离不开征地拆迁和房屋征收。可以说，征地拆迁和房屋征收是产业发展、城市建设和民生改善的基础性工作。地出不来，再好的设施都会沦为空置，再好的项目都会变成空谈，再好的规划都会成为空想。征地拆迁和房屋征收，是强化城市建设要素保障的第一要务，也是当前推动湘潭发展刻不容缓的一项重要工作。
　　　　（一）土地保障不足正在制约经济发展。征地拆迁和房屋拆迁工作总体上取得了很大的成绩，但是今年的形势不容乐观。很多项目呈现出征拆周期越来越长、征拆成本越来越高、征拆矛盾越来越多的特点。据统计，往年到6月份，全市的征拆任务已经完成全年总计划的60-70%，而今年1-4月全市仅完成11.7%，城区完成的比例还要低，离“时间过半，任务过半”的要求差距较大。从土地需求来看，今年我市城区各类项目落地需要的土地在1.2万亩以上，需要完成房屋征收任务45万平方米，但截至目前征拆交地只有800多亩，只占年计划的6.7%，完成房屋征收2.6万平方米，只占年计划的5.8%。从项目情况来看，目前，征地拆迁超过一年的续征项目有24个，超过两年的有22个，还有4个项目超过3年，甚至有2个超过5年；而房屋征收项目中，神农城配套设施项目剩余9户长期不签订补偿协议，神农大道项目从拆迁到征收历时7年仍未完成。这些数据可以看出，我们面临的形势非常严峻。由于任务完成滞后，严重影响了产业园区建设，严重影响了招商引资项目的落地，甚至严重影响了湘潭的城市形象。
　　　　（二）土地保障不足正在制约民生改善。实施民生优先战略、全面建成小康社会，用地保障是关键因素。今年，我市的民生实事项目建设任务重、时间要求紧，而征地拆迁和房屋征收工作进度跟不上，造成众多的民生项目进展缓慢。我们的棚户区改造、廉租房、公租房、安置房等各类民生实事工程，还有一些学校、医院等民生建设项目都在等土地。比如：xxx公租房等项目因征拆未完成，迟迟未能交地。今年按省政府棚改任务要求，我市20多个棚改项目必须启动征收，但目前大部分还不具备发布征收决定的条件，暂时无法启动实施。这些项目不抓紧落地，必将影响到我市民生的进一步改善。
　　　（三）土地保障不足正在制约湘潭发展升级版的打造。当前，我市正处于加快转型升级、奋力打造湘潭发展升级版的关键时期，优化经济发展环境，强化用地要素保障，是保持工作连续性和稳定性的必要条件。可当前的征地拆迁和房屋征收形势，离湘潭发展升级的要求还有不少的差距。现在有一批重大项目，比如城际铁路建设进度不快，一些园区的水、电、路还不通，很多项目供地都不能保证，特别是今年一季度工业用地是零交易。究其原因，绝大部分就是征地拆迁工作没有跟上。这些存在的问题对我市的招商引资环境影响是致命的，尤其在湘潭发展升级的关键时期，投资环境与机遇、与资本、与升级息息相关，一旦形成了不良影响，将造成不可估量的后果。
　　　　二、以“百日攻坚”为突破口，全力推进征地拆迁和房屋征收工作
　　　　面对当前日益严峻的发展形势，市委、市政府提出在全市开展“百日攻坚”行动的计划，主要目的就是要通过这段时间的聚力攻坚，集中解决一批难点问题，全力推进征地拆迁和房屋征收工作。对此，全市上下必须站在推动经济社会长远发展的战略高度，准确把握面临的困难形势，切实增强工作责任感和紧迫感，克服畏难情绪，积极主动作为，进一步形成强势推进征拆工作的良好局面，迅速掀起征地拆迁和房屋征收工作热潮。
　　　　（一）要明确工作任务。各级各部门要从全市发展大局出发，把这项工作当作当前的头等大事来抓。要确立总体目标。这次会议对全年的任务和百日攻坚的任务，都进行了具体明确。其中，百日攻坚总的目标，就是要通过这100天的时间，市本级完成续征项目交地10000亩，完成13个已作出征收决定的房屋征收项目22万平方米。要明确工作任务。征地拆迁和房屋征收《“百日攻坚”行动实施方案》已将任务分解至各区，各区要认真梳理，根据各自的任务去定目标、做方案、行举措，集中时间、集中力量解决全年任务中最紧要、最突出、最急需的项目用地。要抓好责任落实。这次攻坚行动时间紧、任务重，要加快完善协调领导工作机制。各区要根据市里的统一部署，迅速成立攻坚工作协调领导小组，由书记任政委，区长任组长，各级党委、政府“一把手”要亲自过问、亲自研究、亲自参与、亲自督查，建立“每日一通报、每周一调度、每月一讲评”的机制。要建立责任分解机制，进一步重心下移，将征地拆迁和房屋征收尤其是“百日攻坚”的目标任务，层层分解落实到具体领导、具体部门、具体责任人，做到人人头上有指标，个个肩上有责任。
（二）要加强拆违控违工作。做好拆违控违工作，是降低政府成本，推进征拆工作的有力支撑。违法建设严重影响城市建设和城市形象，这一问题在城乡结合

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在市城区征地拆迁和房屋征收工作会议上的讲话（全文5809字）

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