郑书记：在县委经济工作会议上的讲话（全文13710字）

　　　　　
郑书记在县委经济工作会议上的讲话
　　　　
同志们：
　　　　这次县委经济工作会议的主要任务是，深入学习***新时代中国特色社会主义经济思想,贯彻落实十九大精神和中央、省委、市委经济工作会议精神，总结2017年全县经济工作，部署今年的经济工作。
　　　　关于今年的经济工作，高民同志还要作具体安排，下面，我就一些重大问题讲几点意见。
　　　　一、深入贯彻***新时代中国特色社会主义经济思想，坚定不移走转型发展之路，不断开创洪洞发展新局面
　　　　中央经济工作会议郑重提出了***新时代中国特色社会主义经济思想。这一思想是十八大以来以***同志为核心的党中央推动我国经济发展实践的理论结晶，是***新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指导我们经济工作的科学指南和行动纲领。我们要深刻领会、准确把握、坚决贯彻这一思想，切实把思想和行动统一到做好今年经济工作的总体要求和重点任务上来，统一到加强党对经济工作领导的根本要求上来，牢固树立“四个意识”，以新思想引领经济发展新时代，奋力谱写洪洞发展新篇章。
　　　　2017年是洪洞改革发展进程中极不平常的一年。一年来，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻省、市决策部署，全面加强和改进对经济工作的领导，以“保优夺魁”为目标，全力实施“五大战略”，全县经济保持了稳定向好的良好态势，各项工作均取得明显成效。一是经济发展在综合施策中稳中有升。主要经济指标总体向好，公共财政预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、规模以上工业增加值等指标，较好地完成市下达任务，发挥出了“大马拉车”的作用。二是产业结构在转型升级中逐步优化。农业经济持续稳定增长，以华翔、沃特玛为代表的新兴产业快速发展，旅游品牌效应逐步增强，三次产业结构发生积极变化，由7.9：56.2：35.9优化为7.2：54.2：38.6。三是发展活力在项目建设中不断激发。河西新区主干道、涧河南岸景观道路、涧河生态修复治理和县城供水改扩建等重点工程，克服了资金、手续等诸多因素制约，取得重大进展，华翔、沃特玛、旅游集散中心、大运重卡等产业项目有序推进，圆满接受了国家和省市各级领导视察指导，在全市重点项目观摩活动中得到好评。四是生态环境在科学治理中明显改善。从去年3月份开始，我们痛下决心，铁腕治污，实施了工业企业深度治理、煤改气、燃煤锅炉改造、清洁燃煤销售点设置、环境卫生整治等五大治污工程，环境质量明显好转，为全市解除区域限批作出了积极贡献。“洪洞经验”在全市城乡环境集中整治行动巩固提升现场会和全省改善农村环境工作会上得到推广。五是社会大局在共建共享中和谐稳定。坚持以人民为中心的思想保障改善民生，各项社会事业全面进步。脱贫攻坚实现再战再胜，两个贫困村摘帽、3800人脱贫任务全面完成。义务教育均衡化高分通过国家验收，国家卫生县城顺利通过复审，安全稳定形势持续平稳向好。
　　　　创业历经千辛，成绩来之不易。在非常艰难的情况下，我们能够取得如此成绩，是以***新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是省委、市委坚强领导、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、克难攻坚的结果。在这里，我代表县委，向全县广大干部群众，向所有关心支持洪洞发展的各界人士，表示衷心的感谢！
　　　　事非经过不知难。在肯定成绩的同时，也要清醒看到，当前我们仍然面临着发展不足、发展不优的双重压力，不平衡不充分问题仍然比较突出：长期积累的结构性、体制性、素质性问题还未解决，传统产业转型升级难度较大，战略性新兴产业不大不强，新的经济增长点没有形成规模；项目落地进展不快，项目久拖不建、久建不成的现象依然存在；民生领域还有不少短板，生态环保治理任务任重道远，安全生产、风险防范等责任仍很艰巨；不作为、慢作为、乱作为的现象仍未杜绝，项目审批程序多、时间长、手续杂的问题依然存在，等等。对这些问题，我们要高度重视，奔着问题去，揪着问题改，在干中战胜困难，在干中解决问题，在干中乘势而上。
　　　　讲成绩是为了坚定方向，讲问题是为了保持定力。过去一年，全县上下坚定不移地推动中央和省市各项决策部署在洪洞落地生根，取得了一个个新胜利，体现了“大县担当”，彰显了“大县气魄”，树立了“大县形象”。实践证明，我们找准了新时期洪洞发展的历史方位和现实路径，只要我们继续沿着***新时代中国特色社会主义经济思想指引的方向，坚定“保优夺魁”目标不动摇，坚定实施“五大战略”不懈怠，以“功成不必在我”的境界，以“建功必须有我”的担当，用非常之力，下持久之功，就一定能够不断开创洪洞发展新局面。
　　　　二、科学认识宏观形势，紧跟新时代步伐，牢牢把握经济工作总体要求
　　　　2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，做好经济工作意义重大。我们要科学研判形势，观大势、察先机、谋全局，牢牢把握工作主动权。
　　　　（一）认清大势，把准新常态。从国内看，我国发展仍处于重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有变，特别是为山西专门出台了国发42号文件，为我们转型发展提供了稳定的政策环境。从省内看，省委深刻总结了“三条基本经验”，提出要大力推动质量、效率和动力变革，建设“示范区”“排头兵”“新高地”；市委提出了“争当全省转型发展排头兵”的目标，都为我们转型发展提供了明确的方向指引。
　　　　（二）洞察先机，抢抓新机遇。中央和省市的方针政策，是我们的“指路明灯”。今年是改革开放40周年，中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并出台了一系列重大改革措施；省委坚持把供给侧结构性改革与转型综改试验区建设结合起来，以转型综改区建设牵引经济发展，制定了三个具体行动方案；特别是要深化扩权强县机制，有序扩大县域管理权限，培育壮大一批经济实力强、发展质量高的县市，我们洪洞作为扩权县，将迎来前所未有的政策红利和发展机遇。
　　　　（三）谋划大局，展现新作为。“不谋全局者，不足谋一域”。抓好洪洞的发展，必须跳出洪洞看洪洞，站在全市、全省乃至全国的大局来谋划。我们提出“保优夺魁”目标，从定位来看，是承上启下的战略衔接，与中央提出的“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，省委提出的“三大目标”，一脉相承，高度契合。洪洞是全省的人口大县、资源大县、交通大县、旅游大县、人文大县。在资源上，煤、铁、石膏等各类矿产储量丰富，开发利用前景广阔；在区位上，位于“百里汾河生态经济带”的中心，拥有“铁公机”立体化交通模式，人流、物流、资金流十分顺畅；在旅游上，名胜古迹、自然景观不胜枚举，品牌效应日益显现；在人文上，底蕴厚重，人才辈出，成功人士遍及五湖四海，干部群众干事创业氛围浓厚。只要我们坚定不移地围绕“保优夺魁”目标，奋力实施“五大战略”，转化优势，发挥优势，就一定能够实现发展动力的变革、发展质量的提升、发展进程的跨越。
　　　　2018年全县经济工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，贯彻落实中央和省委、市委经济工作会议精神，深入实施“五大战略”，全面打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，统筹推进各项工作，引导全县干部比担当、比贡献、比作风，促进经济社会持续健康发展，奋力夺取“保优夺魁”新胜利。
　　　　县委对今年经济增长主要预期指标的考虑是，地区生产总值增长6.5%左右,规模以上工业增加值增长6%左右,公共财政预算收入增长7%左右,全社会固定资产投资增长9%左右,社会消费品零售总额增长7%左右,城镇居民人均可支配收入增长6%左右,农村居民人均可支配收入增长6.5%以上。各项约束性指标不折不扣完成市下达任务。
　　　　在确定目标时，我们考虑了新常态下洪洞经济的增长潜力，体现了在立足巩固“稳”的基础上，坚持“跳起来摘果子”，追求更好“进”的决心。实现上述目标，必须把握好四个方面的要求：
　　　　一要坚持稳中求进抓发展。把***新时代中国特色社会主义经济思想贯彻落实到经济社会发展的方方面面，在经济增长、社会大局上求“稳”,在结构调整、质量效益上求“进”。二要坚持质效优先抓发展。把高质量发展作为第一要务，力求经济的结构更优、发展的质量更优、发展的环境更优，努力实现有质量、有效益、可持续的发展。三要坚持一以贯之抓发展。更加坚定“保优夺魁”目标，把“五大战略”化为实际行动，凝聚共识，保持定力，一张蓝图干到底。四要坚持守住底线抓发展。把问题导向、底线思维和风险意识树好树牢，确保风险可控、底线不破、大局稳定，腾出精力心无旁骛抓经济、谋发展。
　　　　三、坚持把供给侧改革和需求侧管理作为重要抓手，两端协调并重推进，实现经济高质量发展
　　　　高质量发展是适应社会主要矛盾变化、保持经济持续健康发展的必然要求。要坚持把扩大产业规模与提升产业水平有效结合，从供给侧改革和需求侧管理两端发力，打造传统动能加快升级与新型动能加速成长互促共进的发展格局。
　　　　（一）突出供给侧改革，加快产业转型
　　　　作为典型的资源型县份，要实现高质量发展，关键还要靠产业转型。过去一年，我们坚持转方式、调结构，产业转型取得新进展。但洪洞倚煤发展的状况还没有根本改变，结构性矛盾仍然比较突出。我们要充分发挥洪洞的比较优势和竞争优势，努力构建支撑多元、布局合理、链条高端的现代产业体系。
　　　　以转型升级为着力点，促进工业集群化。煤焦产业是我们经济发展的基础，在推进经济转型中，不能简单地另起炉灶、推倒重来，而是要顺应“能源革命”要求，延伸链条、定向突破，合理控制规模产量，改造升级装备技术，全面提高传统产业的质量和效益；煤炭、焦化行业要瞄准“环保、节能、高效”的方向，通过循环发展、技术变革催生出高新技术型的产品、企业和产业。新兴工业要加快培育壮大步伐，大力扶持以沃特玛新能源、LED等为代表的高新技术企业，积极抓好东方园林和山西洪旭工业危弃物综合利用项目的落地建设。这里需要特别指出的是制造行业，骆书记在省委经济工作会议中指出，发展新兴产业，关键在于推动制造业的优化升级。我们在精密制造、新能源汽车等方面有着较好的基础，下一步，要深入贯彻“中国制造2025”战略，以高端化、智能化、集群化为方向，依托华翔集团、沃特玛新能源汽车园，全面提高产业技术、工艺装备和能效环保水平，在白色家电、新能源汽车等领域打造洪洞品牌，将制造业培养成为我县工业第一产业。
　　　　以乡村振兴为切入点，促进农业现代化。实现乡村振兴，对洪洞来讲，就是要促进农业现代化。要严格落实中央农村工作会议七个“必须”要求，把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，以特色化、精细化、功能化为方向，深化农业供给侧结构性改革，促进农业产业由增产向提质转变，培育农业农村发展的新动能。一要调优结构，打造发展特色。结合各乡镇的产业基础和发展水平，科学规划现代农业布局，围绕粮食、蔬菜、畜禽、核桃、药材等产业，集中打造粮食生产功能区、重要农产品生产区、特色农产品优势区。二要强化扶持，壮大发展规模。强化资金、土地、科技等方面的扶持引导，重点建设设施农业、绿色蔬菜、优质小麦、池栽莲藕、名优药材、特色养殖等规模连片的生产基地，大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社等农业经营体系，促进农业规模化、集约化发展。三要夯实基础，提供发展保障。坚持质量兴农、绿色兴农，抓好农产品标准化生产、品牌创建、安全监管等工作。全面深化农村土地确权、土地流转、农村集体产权制度等改革，建立完善农村承包地确权数据库信息平台，确保承包面积、经营权证书、合同“三到户”。树立“融合发展”理念，把现代产业发展理念引入农业，抓紧实施309线西延工程，将农业园区与农村社区、甘亭工业园区串联打造，实现一二三产业融合发展。
　　　　以文化旅游为突破口，促进服务业多元化。紧紧抓住国家全域旅游示范区创建契机，挖掘文化内涵，深化文旅融合，提升旅游品质，加快构建洪洞文化旅游发展升级版。一要做好旅游开发“文章”。今年我市要承办全省旅游发展大会，这是全市的一件大事。我们要牢牢抓住这次机遇，围绕会议主题，在特色创新、资源推介、协同配合等方面主动对接，借势借力，彰显洪洞城市形象，叫响根祖旅游品牌。要立足洪洞独特的历史文化底蕴和自然风光禀赋，深化旅游体制机制改革，探索市场化发展模式，引进战略合作者，以大槐树、广胜寺、明代县衙等核心景区为依托，以造父纪念堂、历山、乾元山等景点为补充，整合各类要素，优化产业链条，打造全方位、立体式、综合性旅游发展大格局。二要做好旅游品牌“文章”。注重“点”的打造，以大槐树创建国家5***级景区为示范，挑选条件成熟的景区启动4***申报工作；明代县衙要尽快完善景区内部装修，年内投入运营；广胜寺景区要解放思想，创新思路，探索以企业为主导的开发方式，稳妥有效地化解制约因素，积极推进景区的空间重组、要素重置、产业重整和功能重构。突出“线”的规划，找准文化旅游融合发展的最佳契合点，深入挖掘文化内涵，积极打造以根祖、民俗、宗教和红色文化为主题的旅游线路，发展文明溯源、寻根祭祖、非遗展示、民俗体验、红色教育等旅游业态。三要做好旅游营销“文章”。念好“安顺诚特需愉”六字要诀，坚持“旅游+”思路，加大旅游酒店、公路、停车场等建设力度，提升旅游基础设施水平。大力实施“引进来”和“走出去”战略，加大宣传营销力度，提升我县文化旅游的对外影响力和美誉度。加强文明旅游教育引导，努力营造“处处都是旅游环境、人人都是旅游形象”的良好社会氛围。
　　　　（二）突出需求侧管理，扩大有效需求
习总书记明确指出，推进供给侧结构性改革，要处理好供给和需求的关系；没有需求，供给就无从实现，新的需求可以催生新的供给。因此，实现高质量发展，还要从需求