梁炳辉：在2018年泉州开发区工作会议上的讲话（全文10379字）

在2018年泉州开发区
工作会议上的讲话
　泉州开发区党工委书记 梁炳辉
（2018年1月）

同志们：
谋定而后动，知止而有得！新年伊始，党工委、管委会就召开2018年全区工作会议，主要任务是深入贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会、省委十届五次全会、市委十二届六次全会精神，回顾总结2017年工作，部署安排2018年工作，动员全区上下以***新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实中央、省、市各项部署要求，进一步坚定信心、凝聚共识，改革创新、务实奋进，以更加昂扬的斗志、创新的举措，推动开发区在新时代实现新跨越、取得新发展。
等下，我们还将通报表扬奖励一批纳税大户、税收贡献增量较大、自主创新成绩突出的企业、泉州市高层次人才、十佳职工发明人，表彰热心教育事业的先进企业和个人、扶贫工作先进企业、城市卫生管理工作先进单位和个人以及优秀环卫工人。他们都是各行各业的优秀代表，也是引领和带动开发区创新转型的骨干力量。在此，我代表区党工委、管委会向过去一年为开发区发展付出辛劳、做出贡献的各位企业家、全体干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢！最后还要颁发新一年度的工作责任状，大家务必明责履责、狠抓落实，这里我先讲五点意见。
一、聚力发展，创新转型，充分展现新作为新形象
在刚刚过去的2017年，我们全面融入“五个泉州”建设大局，全力推进创新驱动发展、供给侧结构性改革，加快“五个示范区”、“园区党建特色区”“政商关系亲清模范区”建设，推动新老园区连片开发、齐头并进，大力培育形成泉州南翼经济增长极，经济社会发展精彩纷呈、亮点多多。一是经济发展高质量。2017年全区经济平稳快速增长，在全国国家级开发区排名中跃升63位，平均“亩产”位居全国国家级开发区前列；1/3的经济重要指标增幅全市第一；我们在全国第5个、全省第1个被联合国工发组织授予“绿色开发区”这一世界级的荣誉称号。二是科技创新高水平。被国家科技部授予“国家火炬无线通信特色产业基地”；全区今年新增省级科技小巨人领军企业7家、高新技术企业3家，目前，两项科技创新企业累计已分别经达到15家和26家，高新技术产业产值占全区工业总产值的62.8%；九牧王服装个性化服装智能生产线自动化率达65%以上；锐驰公司智能无屏电视核心部件光机项目顺利推进。三是城市生态高颜值。顺利通过中央环保督察和国家卫生城市复检两场严格严肃的“国考”，依法依规解决了分别遗留近20年的崇荣街、旧铺农贸市场、崇宏街过田村段等城市管理“老大难”问题。连续三年在全市率先完成黄标车淘汰整治任务，得到了市委、市政府主要领导的批示肯定。在顺利完成德泰路提升改造的基础上，又投入1.5亿元资金实施吉泰路改造升级和Ａ区慢行道建设，并完成污水泵站改造，园区颜值持续提升。四是改革创新高实效。认真落实“一岗双责”，在全市率先推行落实党风廉政建设“两个责任”全程记实制度；全面落实正向激励机制，一批优秀干部得到提拔重用；深化上门服务、专人服务，压缩审批时限至法定时限的12.5%，让“服务一杆到底”落到实处；创建园区“智慧党建”平台，2家全省重点上市后备企业试点把党建写入公司章程，推动非公党建与互联网有机融合。五是社会秩序高稳定。圆满完成厦门金砖会晤、泉州治国理政研讨会、党的十九大等一系列重大活动安保工作；金融风险防控措施有力，不良贷款率控制在3.4%，提前完成市下达的任务目标；充分运用“智慧安监”平台实行分类分级管控，全区安全生产形势平稳，未发生一般性以上安全生产事故，国务院督察零问题，全区安全生产、消防、社会治安均实现良好的预期。当然，还有不少的工作成绩，由于时间关系，这里就不再一一列举了。
这些成绩的取得，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就实现的。它离不开市委、市政府的正确领导，离不开全区干部职工、全体企业家和广大员工朋友们的辛勤努力。在此，再次向大家道声辛苦了！
二、深刻总结，摸清规律，以成功经验指导新实践新发展
十八大以来，党和国家事业取得了全方位、开创性的历史性成就，发生了深层次、根本性的历史性变革，中国特色社会主义进入了新时代。回顾过去的2017年，我们找准了转型升级的主攻方向，积蓄了发展的新动能，出色完成了转型升级的“上半场”，交出了令人满意的成绩单，正稳步迈入经济转型的“下半场”。事物的发展是有规律的，回顾总结的“上半场”的成功经验，我们有以下几点深切体会：
一是惟有坚持党对一切工作的领导，事业才能无往而不胜。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，这一年，我们开发区党政企同心同德、同向同行，携手并肩作战，集中力量谋大事、办要事、做实事。党工委是坐镇中军帐的“帅”，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，建立了全员担责机制，将干部职工全员压到项目建设、企业帮扶一线，实施“五大发展理念”绩效考评，推行实绩考察测评，做到全员明责担责。区领导按工作分工，抓部署、勤协调、严督查，直插一线，攻坚克难，尽心尽力；各部门单位按照党工委的统一部署，车马炮各展其长，一盘棋大局分明；中层干部敢于担当，勤勉敬业，把工作岗位当作“练兵场”，把项目一线当作“比武台”，在“五个示范区”建设中展作为创业绩；一般干部加班加点、任劳任怨，为项目落地和企业发展出智出力，展现了良好的“精气神”；各位企业家积极响应党工委、管委会的号召，勇立创新创业潮头，发扬敢为人先、爱拼敢赢的精神，注重传统产业改造升级，注重发展新经济新业态新模式，注重加大科技研发投入，不断增强企业竞争力；广大企业员工弘扬工匠精神，专注追求品质，努力当好实体经济转型发展的领跑者、创新驱动发展的先行者。事实证明，只要坚持党工委的坚强领导，全区上下团结一心、通力合作，我们各项事业就一定能蓬勃发展。
二是惟有精准统筹设计，才能开辟发展新格局。经过多年的开发建设，我区体制机制与发展需求不适应、承载空间与项目需求不对称、创新能力与市场需求不匹配等矛盾日益突出。大家都还记得2014年，几家发展很不错的企业，相继因为资金链问题发生法人失联、企业关闭的事件，部分企业家一度迷茫困惑：以实体经济为根本的开发区严冬还将持续多久？未来的路到底在哪里？这时，立足开发区正处于产城融合、转型发展的新阶段，我们审时度势，科学研判，及时提出以腾笼换鸟作为转型升级、创新驱动的第一抓手，建设腾笼换鸟、人才集聚、智慧园区、金融改革、高效服务“五个示范区”和打造园区党建特色区、政商关系“亲”“清”模范区的总体思路，以新的发展理念和新的发展思路来驱散大家心中的“雾霾”。坚持实体经济不改道、转换动能不遗力、绿色发展不走偏，我们终于凤凰涅槃，重振雄风，喜开新局。
三是惟有坚持项目为重，才能积蓄发展动能。省委于伟国书记指出，项目是推进各项工作的抓手，无论加快实现赶超，还是着力打造现代化经济体系，最终都要落实到项目上。2017年，我们“收、调、转、建、整”五措并举，清濛园区191120平方米空置厂房成功盘活136200平方米，盘活率为71%，每平方公里土地地区生产总值从15.5亿元提高到16.8亿元。坚持走出去上门对接，开展定位、定向、定点精准招商，“狼式五步招商”奏奇功，成功引进国脉基因、中关村盛世光明、万科悦城、锐驰光机等一批优质项目;成功签约投资1亿美元、全球酒店行业综合排名第二的维也纳国际酒店，投资额10亿元的平安物流，由此形成一批新的经济增长点，将为新一轮发展注入强劲动力。
四是惟有铁腕碰硬善作善成，才能力克顽疾攻城拔寨。2017年，全区广大干部职工在项目攻坚活动中，积极发扬钉钉子精神，保持韧劲，攻坚破难，成功解决一批多年想解决而没有解决的问题。比如，乘着国家卫生城市复审迎检的东风，我们依法依规强力根治了崇荣街这一遗留了19年的城市管理顽疾；又比如，旧铺农贸市场一直以来管理不规范，卫生脏乱差，存在严重的食品安全隐患，我们积极主动沟通协调，成功引导搬迁至新铺村；再比如，崇宏街过田村段由于征迁问题导致一个车道长期无法建设，既带来交通隐患又影响城市形象，我们依法强力组织拆迁，这一历史遗留了20年的问题也得到了顺利解决。
五是惟有持续革故鼎新，才能不断释放发展活力。改革开放是发展进步的活力之源，是赶上时代前进步伐的重要法宝。去年我们坚持问题导向，立足打基础谋长远，采取一系列务实管用的改革举措，全力扫除体制机制障碍，推动发展走上新坦途。大力推进供给侧结构性改革，支持企业技术、产品、管理全方位创新，不断提高管理水平、产品质量和盈利能力。我们设立上门服务中心，开通24小时专线电话，专人提供“快递式上门服务”， 推进智能审批，压缩审批时限，削减审批环节，精简申报材料，为企业和群众提供高效快捷的审批服务。建立“全链条大循环”的激励机制，打通各类人员的晋升或转制通道，让想干事的有机会、会干事的有舞台、干成事的有地位。深化国有产业基金使用机制改革，推动国有产业基金发挥最大效益。
三、登高望远，理性研判，精准把握发展新形势新常态
随着经济全球化的日益发展和改革开放的持续深入，发展越来越离不开国内外形势及自身因素影响，因此，我们必须既放眼全球经济，又紧盯国内发展，准确把握宏观经济形势，充分看到自身优势，坚定信心，撸起袖子，甩开膀子，快步前行。
从国际形势来看，美国知名投行美银美林近期发布2018年全球经济预测，认为全球经济整体形势积极乐观，增速稳健并加快至3.8%，高于2017年的3.7%，主要经济体将全部呈现加速增长态势。国家商务部发布《世界经济贸易形势》指出，2018年世界经济进入相对强势复苏轨道，周期性因素和内生增长动力增强，金融环境改善，市场需求复苏，跨国公司、海外资产的比重持续增加，投资和贸易的增长速度持续加快，新兴经济体和发展中国家经济整体向好。所以，对2018年全球经济形势，权威媒体和机构普遍持乐观态度，认为将实现25年来全球最大面积的经济复苏。
从国内形势来看，党的十九大胜利召开，提出具有全面性、战略性、前瞻性的行动纲领，全国上下领略了执政党的深谋远虑，感受了***新时代中国特色社会主义思想的光芒，迸发出共筑中国梦的豪迈激情。中央经济工作会议指出，党中央坚持观大势、谋全局、干实事，号召全国按照高质量发展的要求，推动质量变革、效率变革、动力变革，为我们做好2018年工作提供了根本遵循。近日，著名经济学家、清华大学教授李稻葵分析了中国经济的三个特点，一是实体经济超大规模，已达12万亿，是美国的1.3倍。二是要素相对成本的逆转，我们国家的资本和