汤海山局长在市、县（区）安监局执法监察人员业务培训班开班仪式上的讲话（全文5362字）

汤海山局长在市、县（区）安监局执法监察人员业务培训班开班仪式上的讲话

同志们：
　　　　今天，我们在此举行的是第三期全市安全生产执法监察业务培训班。目的是通过集中培训，增强执法人员理论知识，提高案卷制作水平，提升执法能力的同时，交流执法经验，进一步推进全市安全生产执法监察工作上新台阶、上新水平。下面，我结合这次培训讲三点意见：
　　　　一、正确认识当前全市安全生产形势，增强做好安监执法的责任感、紧迫感
　　　　今年以来，全市安全生产形势总体稳定，形势依然严峻。1-11月份全市累计发生生产安全事故80起，死亡76人，一般生产安全事故发生78起，死亡61人，其中交通运输事故70起，死亡51人，较大生产安全事故1起，死亡5人，重大生产安全事故1起，死亡10人。特别是“6.5事故”使我市安全生产形势陡然严峻起来，暴露出我市安全生产基础仍然薄弱，主要表现在：一是监管任务重。全市有非煤矿山212家，目前已复工99家；有危险化学品生产储存企业151家、危险化学品经营单位3800多家，有烟花爆竹批发企业27家、烟花爆竹零售单位7000多家，全市有规模以上工贸企业3000多家，量大面广、行业门类齐全，安全监管任务繁重。二是在地方政府监管层面存在安全发展理念不牢，红线意识不强的问题。三是企业主体责任落实不到位，有些企业重视程度不高。存在重发展轻安全、重效益轻安全，安全管理不严不细，安全教育培训不扎实，职工“三违”现象时有发生的问题。四是在安全监管执法上不规范、不严格。存在执法业务不精、执法水平不高的问题，有的监管执法不深入、不严格。1-10月份，有4个县区处罚额不足20万元，2个县区不足50万元。同时还有执法文书制作不规范的问题，反映出我市在执法人员业务培训教育上力度不够，一些执法人员学习动力不足，法律知识匮乏，专业技能不强。
　　　　党的十九大报告指出，新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕；事故频发、企业安全生产违法行为数量繁多不是美好生活的体现，习总书记强调，“发展绝不能以牺牲安全为代价，这要作为一条不可逾越的红线，坚决不要带血的GDP”。十九大会议强调，“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。”这给我们做好执法工作提出非常明确的要求，我们要认真研究，切实加以解决。
　　　　二、爱岗敬业，善于学习，做安监执法的行家里手
　　　　责任重于泰山。一起安全事故，让人们多年积累的心血瞬间化为乌有，瞬间夺去一条条鲜活的生命，毁掉一个个幸福的家庭。安全生产执法监察工作说到底是为社会谋福祉的工作，是维护人民的生命健康权益的工作，是神圣而光荣的事业。同时，执法监察又是一项富有挑战性、风险性的工作，会碰到不理解、不配合、不执行等问题，没有爱岗敬业的精神和纯熟的执法技巧是很难做好安全生产执法监察工作的。
　　　　（一）做好安全生产执法监察工作，要有爱岗敬业的精神。第一，严峻的安全生产形势要求我们必须爱岗敬业。在当前监管执法任务繁重，生产安全事故时有发生的严峻形势下，全市安监系统，必须牢固树立爱岗敬业的精神，坚定理想信念、树牢为人民服务的宗旨意识，常思责任之重、常想事故之害，始终保持一种昂扬向上、奋发有为的精神状态，通过无私奉献，提高工作效能。第二，爱岗敬业是倒逼企业落实主体责任的要求。安监执法是推动社会安全发展的重要保障，是政府维护安全生产秩序的重要抓手，是督促企业落实安全生产主体责任的有力武器。必须发扬“钉钉子”、“拧螺栓”精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的作风抓好执法，推动企业落实安全生产主体责任。第三，爱岗敬业是保护人民生命财产的要求。要常怀戒惧之心，敬畏人民、敬畏生命、敬畏法律、敬畏职责。执法监察工作不仅需要懂安全生产技术，也要懂安全法律知识和安全生产标准规范，还要懂安全生产执法实务，只有这样才能履职尽责，完成好保护人民生命财产的使命。第四，强化执法要有爱岗敬业精神。强化执法要遵循法定程序，以严格执法去维护法律尊严，必须要有强烈的事业心和责任感，满怀对人民群众的深厚感情，满怀做好执法监察工作的高昂激情，抓好每一项工作和每一件事情，做到雷厉风行，不遮不掩，少说多做，干字当头、效果为先。
（二）做好安全生产执法监察工作，要养成善于学习的习惯。学习是立身之本，成长之源，是强化素质、提高能力的重要途径之一。***总书记讲“如果我们不努力提高各方面的知识素养，不自觉学习各种科学文化知识、不主动加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界和视野，那就难以增强本领，也就没有办法赢得主动，赢得优势，赢得未来。”执法人员担负着党政府和人民交付的神圣职责，必须努力建设学习型、服务型、创新型机关，养成善于学习的习惯。一是学好法律知识。既要学好《安全生产法》、《职业病防治法》、《山东省安全生产条例》等法规，还要学好其他关于安全生产的法律，如《特种设备安全法》、《道路交通安全法》、《消防法》等。二是学好行政处罚程序性的法规。执法既要遵守实体法，也要遵守程序法，不遵守法定程序的处罚无效。我们要学好执法程序方面的法规，如《行政处罚法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等。三是要学好执法标准规范。关于安全生产生产的

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汤海山局长在市、县（区）安监局执法监察人员业务培训班开班仪式上的讲话（全文5362字）

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