（四川省）2020年红原县人民政府工作报告（全文）（全文11494字）

政府工作报告
——2020年1月5日在红原县十四届人民代表大会第四次会议上
县长?索仓嘉央罗萨

各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
　　　　不忘初心?砥砺奋进
　　　　县域经济社会发展取得新成绩
　　　　2019年，面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，全县上下坚定以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，以建设“三地两心一时代”[1]为总抓手，顶住压力、迎难而上，务实重行、真抓实干，推动经济社会健康稳步发展。全年实现地区生产总值153589万元，同比增长5.1%;固定资产投资132400万元，同比增长7.6%;社会消费品零售总额47166万元，同比增长5.9%;完成一般公共预算收入4653万元，同比增长2.1%。
　　　　一、生态环境在保护建设中更加优良。深入践行“两山”理念，统筹推进山水林田湖草系统治理，筑牢黄河长江上游生态屏障。总投资17000余万元，大力实施川西高原生态脆弱区综合治理、城乡绿化、生态补偿、退牧还草、草原鼠虫害防治等项目。投资8300余万元，实施污水处理厂二期、县城垃圾分类回收处理厂、3座乡镇压缩转运站和1个乡镇污水处理厂建设。安置1349个生态公益性岗位，开展林、草、湿、河管护，生态资源管护机制有效构建;深入推进大气、水、土壤污染防治“三大战役”，地表水质、空气质量、噪声等环境指标均达到优良标准，天更蓝、地更绿、水更清红原进一步展现。全面优化生态功能区，调整完善生态红线3307km2、基本草原6711km2。严格环境监管执法，生态环境秩序有力维护。全面推进全域无垃圾示范县创建，城乡环境更加规范有序。引进重庆北控滨南公司，提升市政设施维护、运行和管理水平，城市市容市貌更加干净整洁。中央、省、州各类环保督察、“回头看”问题整改和销号工作取得实效，长效监管机制不断完善。
　　　　二、县域经济在提质增效中破浪前行。积极应对经济下行压力，重点围绕推项目、抓招商、兴电商、强牧业、提工业、优文旅等工作，持续抓好经济发展要素保障，全县经济稳中有进、提质增效，全年共计31位副部级以上领导亲临红原调研指导工作，荣获全州县域经济发展进步县称号。全年实施项目113个，完成投资131600万元，办理土地预审749.5亩、招拍挂土地77.9亩，办理不动产权证书465本，财富广场、瑞源大酒店、安曲220KV输变电工程等重点项目有力推进，高原综合商贸城3期、新希望等6个重点招商项目落地投运。紧抓“国家电商进农村综合示范县”创建机遇，建成县电子商务中心和30个村级电商服务站点，线上线下交易达35000万元。扎实推进国家现代农业示范区、全省现代草原畜牧业试点示范县建设，投资8015万元，实施牧业基础设施、畜群结构优化、风险防控体系、经营主体培育等项目。建设国航—红原专属农牧场3个，打造标准化、特色化、平台化示范品牌。强化非洲猪瘟防控力度，动物疫病防治有力。预计，全年各类牲畜出栏134406混合头，肉类总产量16826.3吨，奶产量32446吨，秋淡蔬菜产量15146吨。实现第一产业增加值51601万元，同比增长4.1%。大力实施“一园四区多基地”[2]工业布局和建设，新增入园企业1户，达到23户;积极培育中电投、新希望2家升规企业，宇妥藏药成功列入全省“新三板”挂牌后备企业统筹培育，园区全年产值达65000万元。全年规模以上工业增加值下降18.8%;第二产业实现增加值9528万元，同比下降9.6%。围绕全域旅游建设，总投资9348万元，实施旅游基础设施等12个建设项目，推动俄么塘花海、月亮湾等***级景区提档升级，日干乔成功创建为国家************级景区。第四届雅克音乐季高质高效举办，期间接待游客14.91万人次。全年接待游客192.7万人次，同比增长13.3%;实现旅游收入156056万元，同比增长12.5%，第三产业实现增加值92460万元，同比增长7.9%。
　　　　三、民生福祉在共建共享中持续增进。坚持把人民对美好生活需要作为奋斗目标，着力解决群众所需、所急、所盼。统筹整合涉农资金、专项资金、东西部扶贫协作和绵阳对口援建资金43600万元，实施产业发展、基础设施、教育医疗、人才培训、文化旅游等惠民富民项目，不断巩固脱贫成效。制定完善防返贫、非建档立卡特殊困难户帮扶关爱等政策机制，有效遏制致贫返贫，正式退出国家级深度贫困县序列，实现整县高质量脱贫摘帽。大力实施均衡教育、就业创业、文化体育等公共服务标准体系建设，统筹安排各类民生资金100575万元，占财政总支出的71%。城镇居民人均可支配收入达36130元，同比增长8.2%;农村居民人均可支配收入达14713元，同比增长10.1%。城镇登记失业率控制在3.8%以内，城镇职工及城乡居民基本医疗保险参保人数43850人，参保率达97%。发放低保、残疾人救助、临时救助及爱红原基金1350万元，惠及8万余人次。分配干部周转房240套，完善设施配套，进一步提高干部职工住房保障水平。投资9016万元，落实“一免一补”“三免两补”“两免一助”政策，新建色地镇小学综合楼等20个项目，教育基础条件不断完善。县藏医院顺利通过“二级乙等民族医院”复审，巩固县医院“二级甲等综合医院”、疾控中心“二级乙等疾控机构”、妇幼保健院“二级乙等妇幼保健机构”及省级卫生县城、卫生乡镇和卫生村创建成效。依托夏季雅克音乐季，举办首届中国藏族山歌传承邀请赛、第二届“喀唯央诺”牦牛选美比赛及首届“奥琅康杯”藏式举重等活动。县体育活动场地新增97个,“妙笔金书技艺”“牦牛皮加工技艺”等六个项目成功列入县级非物质文化遗产保护项目名录。
　　　　四、内生动力在改革合作中厚积薄发。以改革强动力、以合作添活力、以创新增潜力，凝聚建功发展全新合力。机构改革全面落实落地，政府效能充分发挥。深化农业农村改革，全面完成38个村(社区)集体资产清产核资及评估，颁发农村土地承包经营权证503本，颁证率达100%。成功在龙日坝设立3个行政村，完成与龙日乡的撤乡设镇工作。国资国企改革破题启幕，注册资金10000万元，成功组建国投公司，力促国资国产保值增值。全面支持民营经济发展，拨款120万元隆重表扬县域经济先进集体和国家************级景区创建单位，全年减征税费1510余万元，营商环境持续优化。加大援受双方合作，在人才交流培养、产业合作、劳务协作、消费扶贫等方面加强协作互动，促进合作共赢，争取和落实援建协作支持捐赠资金2208万元。川滇藏青交界地藏区州(市)长第五次联席会议落地红原，促进了我县与相关地区经济、文化交流和学习互鉴。投资5905万元，支持更攀合作社开展生产线建设、技术改造、销售网络搭建，牦牛奶5类产品通过生产线现场审核，牦牛酸奶获得SC认证并实现销售额300万元，“联合社+企业+基地+合作社+牧户”新型集体经济发展模式正迸发勃勃生机。
　　　　五、城乡统筹在振兴乡村中协调发展。以乡村振兴为突破口，加快城乡建设步伐。投资11800万元，完成城市生活垃圾分类回收资源化处理、市政景观桥梁工程等建设项目，市政基础进一步完善;完成罗日桑泊湿地公园、元宝山“心灵之灯”、音乐喷泉等城市美化靓化项目，城市品位进一步提升。完成2019年乡村振兴示范镇(村)市政基础设施、县城及乡镇垃圾收运系统(二期)和阿木乡定居点道路排水及路面恢复等工程项目建设。扎实推进“四好农村路”[3]建设，投资6300余万元，实施查江路达格则寺至江茸乡段道路改建、龙日乡至龙日坝段改造及4座桥梁等项目建设。积极开展久马高速县内路线规划、征地拆迁、沙石选址等前期工作，成立久马高速公路(红原县段)建设项目协调推进领导小组，强化项目协调推进。投资23800万元，完成县域内九红草地风光路157公里摊铺。投资4300万元，新建乡镇农村饮水安全巩固提升、白河邛溪镇热坤村段堤防等工程，科学划定县城集中式饮用水源地保护区和5处乡镇集中式饮用水源地，保障了农村饮水安全。投资1760万元，完成6个村综合服务设施建设。科学编制乡村振兴“1+5+N”系列规划，以打造安曲镇、邛溪镇热坤村2个牧区样板为先导，总投资16600余万元，落实第一批乡村振兴建设项目33个，宜居乡村建设、乡风文明善治和群众生产生活水平显著提高。
　　　　六、基层治理在创新创建中深入推进。强化社会综合治理，着力防范化解重大风险，社会大局持续稳定。深入推进“七五”普法，创建“法律政策七进+N”[4]示范点，培养“乡村(社区)法律明白人”114人，办理法律援助案件14件，全县10个乡镇司法所被评选为省级规范化司法所。多措并举做好信访维稳工作，全年共受理群众来信、来访53批162人次，成功化解2件信访积案;排查各类矛盾纠纷249起，调处化解成功率100%，最大限度维护了群众利益。深入开展扫黑除恶治乱等专项斗争，全年破获涉恶案件2起、刑事案件58起，查处治安案件190起，挽回经济损失690万元。主动融入全国民族团结进步示范州创建，巩固全省民族团结进步示范县创建成果。落实两项资金、少数民族发展资金等2564万元，不断完善乡镇、村、寺庙基础条件。加大道路交通、安全生产、食品药品、地质灾害、消防等安全监管和隐患排查整治，全县安全生产形势稳定向好。积极开展省级双拥模范县创建，接收、安置退役军人和军休干部5人。评定98户“五星”示范户，表彰20名“敬信勤新”红原新民风[5]模范，引导社会风气向上向善。
　　　　七、自身建设在提能善政中全面加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合实际开展11个课题调研，提出整改举措50余条;搜集7大类26项71个群众“急难愁盼怨”问题，已解决51个。扎实开展“两联一进”群众工作全覆盖，教育引导督促各级党员干部深入基层，真心实意为群众解难题、办实事、帮增收、促发展，干部入户3500余人次，帮助解决群众困难问题390余件。进一步推进行政审批便民化，政务窗口受理并办结行政审批及公共服务事项44748件，办结率达到99%。强化项目审计，完成政府固定资产投资审计项目117个，送审金额14803.8万元，审减金额795.8万元，审减率达5.4%。加快推进法治政府建设，健全完善政府议事规则和县政府法律顾问制度。自觉接受人大、政协、监察和社会监督，办理人大代表意见建议103件、政协提案建议63件，满意率均达99%。坚持全面从严治党，坚持反腐斗争“无禁区、全覆盖、零容忍”，全年立案审查调查案件56件、X纪政务处分56人，组织处理24人，挽回经济损失33.29万元。持之以恒纠正“四风”，全县“三公”经费支出同比下降5.2%。
　　　　同时，群团、邮政、气象、史志、机构编制、国防动员、住房公积金、民兵预备役等工作均取得了新进步、新发展。
　　　　各位代表，一年来所取得的成绩，凝聚着全县广大干部和群众的心血和汗水，汇集了各位人大代表、政协委员以及社会各界人士的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向在红原创业的外来投资者，向援藏干部、驻县部队、武警官兵和全县政法干警、民兵预备役人员，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
　　　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，在前进的道路上还存在许多困难和挑战。对照经济进入新常态的形势，我县产业结构欠优，内生动力不足，创新创造乏力，自身财力脆弱，企业经营效益不高，抵御市场风险能力相对较弱。对照人民群众对美好生活的期盼，民生保障能力仍然不足，交通路网、供水供电供暖、网络通讯等基础设施条件需要进一步改善，群众普遍关心的教育、医疗、就业、养老、文化等方面还存在许多短板。对照建设人民满意政府的要求，政府职能转变还不到位，一些干部“懒、庸、推、慢”现象时有发生，中梗阻、基层板结问题仍没有得到彻底根治。对此，我们要增强忧患意识，把困难估计得更充分一些，把举措谋划得更周密一些，以更大的决心和有效的举措切实加以解决。
　　　　牢记使命?铿锵前行
　　　　共同迈向高质量发展新征程
2020年是实现第一个百年奋斗目标和“十三五”的收官之年，